丁裕妮

摘 要 伴隨著我國道路交通網(wǎng)的快速構(gòu)建，道路運(yùn)輸市場的扎雜亂性、無序性以及違法性在頒布的法律法規(guī)下得到了較大的改善。為了保證交通性質(zhì)許可依法實施，維護(hù)交通性質(zhì)許可各個當(dāng)事人的合法權(quán)益，保證和規(guī)范交通行政機(jī)關(guān)能夠依法實施道路運(yùn)輸性質(zhì)管理，從而促使我國道路運(yùn)輸市場的規(guī)范。因此，本文主要對道路運(yùn)輸性質(zhì)許可原則進(jìn)行研究分析，旨在通過對道路運(yùn)輸行政許可原則的范圍、注意事項和特殊性進(jìn)行詳細(xì)闡述，以此加強(qiáng)我國道路員現(xiàn)在許可的規(guī)范，保證道路運(yùn)輸市場的健康發(fā)展。

關(guān)鍵詞 道路運(yùn)輸;行政許可;原則;分析

引言

隨著社會經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，我國道路運(yùn)輸行政許可在發(fā)展中具備一般行政許可特點的同樣，也具備了自身的特色。在道路運(yùn)輸行政許可原則中，貫徹了行政許可是行政機(jī)關(guān)部門根據(jù)共鳴和法人的申請，通過依法進(jìn)行審查，并且準(zhǔn)予其從事特定活動的行政性管理行為。通過對道路運(yùn)輸行政許可原則的重點分析，有助于改變我國當(dāng)前道路運(yùn)輸市場存在的問題，通過道路運(yùn)輸行政許可原則倆實現(xiàn)道路運(yùn)輸市場的規(guī)范性，從而保證我國道路運(yùn)輸行政許可的貫徹落實，為道路運(yùn)輸市場健康的發(fā)展提供保障。

1道路運(yùn)輸行政許可的概念

在我國的《交通行政許可實施程序規(guī)定》中，道路運(yùn)輸行政許可是為了為保證交通行政許可依法實施，維護(hù)交通行政許可各方當(dāng)事人的合法權(quán)益，保障和規(guī)范交通行政機(jī)關(guān)依法實施行政管理，并且根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》進(jìn)行制定。同樣道路運(yùn)輸行政許可需要遵循其相關(guān)的法律法規(guī)。同樣實施道路運(yùn)輸行政許可必須遵守公開、公正、便民和公平等基本原則。道路運(yùn)輸行政許可原則確立能夠深入行政管理體制改革，加快政府智能的轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步保障和監(jiān)督行政機(jī)關(guān)有效實施道路運(yùn)輸行政管理，從源頭上對我國當(dāng)前的道路運(yùn)輸市場進(jìn)行整治，從而發(fā)揮道路運(yùn)輸行政許可的積極的推動作用，促進(jìn)道路運(yùn)輸市場的可持續(xù)發(fā)展。

2道路運(yùn)輸行政許可原則

2.1 道路運(yùn)輸行政許可原則的基本作用

在道路運(yùn)輸行政許可原則的使用中，其具備以下五點基本作用：（1）有利于加強(qiáng)我國對于當(dāng)前道路運(yùn)輸事業(yè)發(fā)展的宏觀調(diào)控，從而有效的引導(dǎo)道路運(yùn)輸市場的發(fā)展，充分利用現(xiàn)有的資源，減少不必要的資源浪費，為道路運(yùn)輸市場的穩(wěn)定和諧發(fā)展提高保證。（2）有利于維護(hù)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展，制止不法不正當(dāng)經(jīng)營，充分保護(hù)相對人的合法權(quán)益。（3）有利于道路運(yùn)輸市場結(jié)構(gòu)的調(diào)整，通過分布整治，從而滿足道路運(yùn)輸市場的發(fā)展需求。（4）優(yōu)化道路運(yùn)輸市場的運(yùn)營環(huán)境，有助于維護(hù)合法經(jīng)營。（5）有利于提高我國的道路運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)量，加快社會注意精神文化建設(shè)步伐[1]。

2.2 道路運(yùn)輸行政許可原則類型

在我國道路運(yùn)輸行政許可原則中主要涉及到合法性、效率、公開、合理裁量等四個方面。其中道路運(yùn)輸行政許可合法性原則是指道路運(yùn)輸管理機(jī)關(guān)頒發(fā)經(jīng)營許可證同其他行政行為一樣必須有法律、法規(guī)依據(jù)不僅在內(nèi)容上而且在程序上都必須符合法規(guī)要求，對不符合條件者發(fā)放許可證或越權(quán)許可均屬無效并承擔(dān)一定法律責(zé)任;道路運(yùn)輸許可公開原則是指許可是對一般人的禁止對特定人的解禁。因此必須將經(jīng)營許可事項公開，讓社會知道道路運(yùn)輸行政許可的條件，也允許有利害關(guān)系的人提出異議。公開事項應(yīng)包括許可事項的名稱、內(nèi)容、期限、審核機(jī)關(guān)、程序、條件等相關(guān)內(nèi)容;道路運(yùn)輸性質(zhì)許可效率原則是指運(yùn)政機(jī)關(guān)對于許可申請應(yīng)按法定程序在規(guī)定期限內(nèi)及時審查辦理，不得久拖不辦或敲詐勒索，也不得借此收取超過規(guī)定的許可費用，由于許可行為是依申請進(jìn)行的被動式職權(quán)行為。因此，必須遵循效率原則對于拒絕頒發(fā)許可證或拖延不予答復(fù)的，申請人可以申請復(fù)議或提起行政訴訟;道路運(yùn)輸許可合理裁量原則是指行政機(jī)關(guān)核發(fā)許可證時，擁有較大范圍的自由裁量權(quán)，因此必須遵循合理裁量原則，主要包括不侵犯申請人基本權(quán)利和拒發(fā)許可證時候應(yīng)說明理由等內(nèi)容[2]。

3道路運(yùn)輸行政許可原則的特殊性

3.1 以人為本的特殊性原則

在道路運(yùn)輸行政許可原則中堅持以人為本的特殊性原則。其需要在道路運(yùn)輸行政許可原則紅貫徹經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)與人們，繼承我國法律的保證人們合法權(quán)益的原則，在道路運(yùn)輸領(lǐng)域的體現(xiàn)為維護(hù)貨主的合法權(quán)益，同時維護(hù)各方性質(zhì)部門對于相對人的合法權(quán)益，從而保障經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，從而保證道路運(yùn)輸行政許可服務(wù)于人，服務(wù)于社會大眾，讓道路運(yùn)輸行政許可能夠覆蓋到更大面積，從而獲得社會保障[3]。

3.2 道路運(yùn)輸安全生產(chǎn)原則

在道路運(yùn)輸行政許可原則中，需要針對道路運(yùn)輸層面，保證道路運(yùn)輸安全生產(chǎn)。因此道路運(yùn)輸行政許可原則需要保證運(yùn)輸安全的前提下，保證相對人的人身安全和貨物完好，才能夠給保證經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此道路運(yùn)輸行政許可原則需要知道具體的道路運(yùn)輸活動，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，同時在實踐應(yīng)用中不斷完善[4]。

3.3 堅持公開、公正、公平、便民原則

在道路運(yùn)輸行政許可原則實施中，需要觀察公開公正公平和便民原則，其是道路運(yùn)輸行政許可依法性質(zhì)的基礎(chǔ)需求。行政許可的公開和便民是讓人們?nèi)罕娏私庹嚓P(guān)機(jī)構(gòu)管理和公正的最為有效的方法，有助于人們對道路運(yùn)輸行政許的認(rèn)可。道路運(yùn)輸行政許可的公正和公平是為此相對人合法權(quán)益的基礎(chǔ)，是維持道路運(yùn)輸行政許可誠信與信賴保護(hù)的最為重要的程序機(jī)制[5]。

4結(jié)束語

由此可見，在我國當(dāng)前的道路運(yùn)輸市場運(yùn)用道路運(yùn)輸行政許可原則，可以有效改善市場存在的雜亂性、違法性和無序性，有助于道路運(yùn)輸市場的規(guī)范統(tǒng)一管理。同樣借助道路運(yùn)輸行政許可原則和特殊性，能夠加強(qiáng)我國道路運(yùn)輸行政許可的規(guī)范性，從而為道路運(yùn)輸市場的健康發(fā)展保駕護(hù)航。

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