譚鴻振

摘 要 農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化是深化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命、穩(wěn)定農(nóng)村貧困人口收入的有效途徑，是保障脫貧成效、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的有力措施。基于此，介紹民主鎮(zhèn)茶葉產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的基本情況，指出其存在的問題，結(jié)合民主鎮(zhèn)實際情況，提出相應(yīng)的茶葉產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對策。

關(guān)鍵詞 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè);茶葉;發(fā)展對策;貴州省盤州市民主鎮(zhèn)

1 民主鎮(zhèn)茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

貴州省盤州市民主鎮(zhèn)具有獨特的區(qū)位優(yōu)勢、豐富的自然資源、雄厚的政策支持以及良好的周邊環(huán)境，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是茶葉，2015年以茶葉申報為省級園區(qū)，2016年、2017年度考核中連續(xù)兩年考評為引領(lǐng)型園區(qū)。截至2018年末，全鎮(zhèn)已完成茶葉種植2 472.2 hm2（其中老茶園512.2 hm2、2016年底后種植新茶園1 960 hm2），達到盛產(chǎn)1 000 hm2，占全盤州市茶葉種植面積的52.27%，其中67 hm2以上茶葉產(chǎn)業(yè)基地13個。2018年6月之前，當(dāng)?shù)赜泻献魃?6家、企業(yè)11家，農(nóng)戶私人加工點8家，合作社社員1 105人，示范帶動農(nóng)戶數(shù)32 873人，其中貧困人數(shù)5 071人;有加工廠5棟合計面積7 652 m2;茶青交易市場兩個，面積600 m2;倉庫（冷庫）容量360 m3;已申報獲準(zhǔn)無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定1 333 hm2，無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)定綠茶等3.5 t，碧云劍500 t;待開發(fā)的綠茶新品盤州春、高原情、糯寨茶、祺郁香茶、貴州茗茶、水盤綠寶石等進入市場后，受到廣大消費者的青睞，其中“高原情”商標(biāo)被評為貴州省知名商標(biāo)。民主鎮(zhèn)聘請了省茶科所作為茶葉產(chǎn)業(yè)技術(shù)支撐，并簽訂了長期的技術(shù)支持意向性服務(wù)合同。2019年，當(dāng)?shù)毓灿嫾庸げ枞~33.5 t，實現(xiàn)產(chǎn)值1 411萬元。

2 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問題

民主鎮(zhèn)茶葉產(chǎn)業(yè)受氣候、海拔、市場、品牌、技術(shù)等因素影響，發(fā)展中存在許多問題，概括如下：1）產(chǎn)業(yè)選擇盲目和布局不合理;2）認(rèn)識不夠，沒有很好地和脫貧攻堅結(jié)合起來;3）基地規(guī)模小，龍頭企業(yè)少，品牌“小而散”，無品牌效應(yīng)、產(chǎn)量少，市場占有率低，抗市場風(fēng)險能力不強;4）從業(yè)人員技能低，科技含量不夠;5）指導(dǎo)人員的知識未更新，科技支撐不夠;6）資金投入不足;7）利益機制不完善;8）品牌建設(shè)差，市場競爭力低。

3 民主鎮(zhèn)茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展對策

3.1 合理選擇和布局產(chǎn)業(yè)及處置原有產(chǎn)業(yè)

產(chǎn)業(yè)選擇以市場為導(dǎo)向，結(jié)合自然氣候、土壤土質(zhì)及發(fā)展優(yōu)勢，突出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。對原已實施的茶園進行全面排查，進行風(fēng)險評估。對成活率40%以下的失敗茶園進行改種或重新布置;對成活率40%～80%的由政府提供苗木進行補植補造;對80%以上的基地實行政府補助提級改造。發(fā)展林下套種，提高無效益期經(jīng)濟效益，發(fā)揮特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟、社會、生態(tài)和旅游價值。

3.2 提高對產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定脫貧重要意義的理解

提高項目指導(dǎo)者和實施者的認(rèn)識，加大茶葉產(chǎn)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后的宣傳培訓(xùn)和組織動員力度。民主鎮(zhèn)是一個純農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，茶葉產(chǎn)業(yè)又是勞動密集型產(chǎn)業(yè)，對解決農(nóng)村剩余勞動力就業(yè)、增加農(nóng)民收入具有深遠意義。政府應(yīng)出臺優(yōu)惠政策，引導(dǎo)外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)或就近務(wù)工，搞好茶葉項目的管護工作，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中指導(dǎo)每一個環(huán)節(jié)，讓茶葉產(chǎn)業(yè)真正獲得效益，成為解決農(nóng)民收入、穩(wěn)定收入的有效途徑[1]。

3.3 成立聯(lián)合社，提升抗風(fēng)險能力

1）成立聯(lián)合社，通過基地面積核定、基地管護、茶青采摘、生產(chǎn)加工工藝流程標(biāo)準(zhǔn)化、品質(zhì)及包裝統(tǒng)一、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證等實現(xiàn)基地規(guī)?；a(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化，按照綠色食品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，及時加強管護，提升茶葉質(zhì)量安全。2）嚴(yán)格按照技術(shù)操作規(guī)范建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系。采用測土配方施肥技術(shù)，推廣生物防治和綠色防控技術(shù)，杜絕使用高毒、高殘留農(nóng)藥和不合格生產(chǎn)投入品。3）加快農(nóng)產(chǎn)品檢測監(jiān)管體系建設(shè)。要建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測制度，嚴(yán)格質(zhì)量安全關(guān)，各加工廠要配備檢測設(shè)備，按照不合格產(chǎn)品不出廠的要求生產(chǎn)。4）抓好無公害農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證。特別要抓好茶葉的無公害、產(chǎn)地、有機食品、綠色食品、QS等認(rèn)證，保證市場銷售優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品。

3.4 加強培訓(xùn)，強化科技支撐

要組建專門的培訓(xùn)隊伍，針對各環(huán)節(jié)進行各種形式培訓(xùn)，讓從業(yè)者掌握生產(chǎn)技能，把科技運用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各個環(huán)節(jié)，提升產(chǎn)業(yè)科技含量。樹立契約意識、誠信意識、市場意識，全身心地投入到茶葉產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)中。加大科技人才培養(yǎng)，把技術(shù)骨干送到各知名茶葉企業(yè)或大專院校深造學(xué)習(xí)，聘請知名專家或操作能手進行現(xiàn)場培訓(xùn)，提高合作社理事和從業(yè)人員的技能和水平。加強交流與合作，加大農(nóng)產(chǎn)品研發(fā)力度，深入挖掘民主茶的品牌特點、文化內(nèi)涵，研究新成果并推廣應(yīng)用。支持鼓勵龍頭企業(yè)研發(fā)新產(chǎn)品，鼓勵科技人員帶職帶薪通過技術(shù)合作、入股等方式領(lǐng)辦、創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)企業(yè)或產(chǎn)業(yè)基地[2]。

3.5 強化生產(chǎn)過程管理，大力推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)

根據(jù)國家、省及行業(yè)已有標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合民主鎮(zhèn)實際，按照產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后標(biāo)準(zhǔn)相配套的原則，制定和推廣各類標(biāo)準(zhǔn)和生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，嚴(yán)格實行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，大力加強基地生產(chǎn)過程管理。同時，依托龍頭企業(yè)、合作社，開展農(nóng)藥統(tǒng)購、統(tǒng)供、統(tǒng)配和統(tǒng)施服務(wù)。

3.6 加大政府資金補助力度

民主鎮(zhèn)原有合作社自有資金嚴(yán)重不足，上級補助又過少，難以達到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展所需資金，使管護嚴(yán)重缺位，產(chǎn)業(yè)發(fā)展不夠好。此外，平臺公司出資，村級合作社實施又因平臺公司資金未及時兌現(xiàn)，極大地挫傷了合作社和農(nóng)戶的積極性，使產(chǎn)業(yè)基地疏于管護而失敗。為確保產(chǎn)業(yè)基地如期實現(xiàn)經(jīng)濟、社會、生態(tài)效益，應(yīng)加大政府資金補助力度，及時兌現(xiàn)相關(guān)補助，提高合作社和農(nóng)民積極性。

3.7 統(tǒng)一認(rèn)識、強化領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)新長效機制，深化“三變”改革

1）要按照精準(zhǔn)扶貧“產(chǎn)業(yè)選擇、培訓(xùn)農(nóng)民、技術(shù)服務(wù)、資金籌措、組織方式、產(chǎn)銷對接、利益聯(lián)接、基層黨建”八要素的要求，切實將茶葉產(chǎn)業(yè)納入政府議事日程，作為脫貧攻堅的重要抓手，保持各項政策的連續(xù)性，推進茶葉產(chǎn)業(yè)長足發(fā)展。2）茶葉產(chǎn)業(yè)鏈的產(chǎn)供銷各個環(huán)節(jié)應(yīng)相互聯(lián)系、相互制約、相互促進，建立一定的激勵機制，設(shè)立基金用于獎勵為茶葉發(fā)展作出貢獻的企業(yè)、經(jīng)濟合作社、大戶和科技工作者[3]。繼續(xù)鼓勵科技人員帶薪離崗創(chuàng)辦茶葉企業(yè)，放寬政策限制，由政府提供必要的啟動資金，讓他們創(chuàng)建生產(chǎn)基地，專門生產(chǎn)和銷售茶葉產(chǎn)品，推行“以獎代補”激勵機制，鼓勵這些人銷售致富。3）把“三變”改革作為推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“新引擎”，推廣“三變+”的模式，積極引導(dǎo)農(nóng)民特別是貧困戶通過土地、資金、資產(chǎn)、技能入股等方式發(fā)展茶葉產(chǎn)業(yè)，建立農(nóng)業(yè)保險體系，減小市場和自然風(fēng)險。4）加大招商引資力度。各部門要加大協(xié)作力度，充分挖掘、論證具有潛力的項目，為引進資金和技術(shù)、拔營外部市場創(chuàng)造條件，為民主鎮(zhèn)茶葉產(chǎn)業(yè)化建設(shè)注入新的活力。

3.8 打造品牌，增強競爭實力

圍繞“無公害、綠色、有機”的目標(biāo)，按照“標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、品牌化經(jīng)營”的思路，扶持各類經(jīng)營主體，積極開展“三品一標(biāo)”申報認(rèn)定和認(rèn)證，通過各種渠道強化農(nóng)產(chǎn)品品牌包裝宣傳，提高知名度，形成有影響力和市場競爭力的知名產(chǎn)品，增強市場競爭能力。

參考文獻：

[1] 劉民乾.新型職業(yè)農(nóng)民培育系列教材：優(yōu)質(zhì)茶葉生產(chǎn)實用技術(shù)[M].北京：中國農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)出版社，2011.

[2] 徐仙娥，韓文炎.茶葉種植與加工技術(shù)[M].北京：中國農(nóng)業(yè)大學(xué)出版社，2013.

[3] 駱耀平.茶樹栽培學(xué)[M].北京：中國農(nóng)業(yè)出版社，2008.

（責(zé)任編輯：趙中正）