毛秋紅 賀 明 羅正君 曾蘭英

(貴州省科學(xué)技術(shù)情報(bào)研究所，貴州 貴陽(yáng) 550004)

1 基于創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的分布式科技資源服務(wù)平臺(tái)內(nèi)涵

科技資源是國(guó)家的重要戰(zhàn)略資源，是激發(fā)創(chuàng)新主體創(chuàng)新活力的有力支撐。但是，科技資源的分布廣、多樣化、易逝性、稀缺性等特征[1]，使得單一的科技資源很難發(fā)揮聚合作用，需以平臺(tái)為載體，有效聚合科技資源，實(shí)現(xiàn)按照創(chuàng)新主體需求高效配置科技資源，提高創(chuàng)新效率，促進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，增強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)力。

基于創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的分布式科技資源服務(wù)平臺(tái)是以分布式管理方式將科技信息、科技金融、檢驗(yàn)檢測(cè)、技術(shù)咨詢等各類科技資源聚合在一起，打造成科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)中心，并具有公益性、支撐性和戰(zhàn)略性等特征[2]。該平臺(tái)以企業(yè)需求為導(dǎo)向，各類科技資源協(xié)同互動(dòng)，為企業(yè)創(chuàng)新提供所需的技術(shù)、信息、人員、資金、設(shè)備、市場(chǎng)等各類資源信息，匯聚創(chuàng)新要素，促進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，對(duì)推動(dòng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展發(fā)揮支撐作用[3-4]。

2 科技資源服務(wù)平臺(tái)構(gòu)建

基于創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的分布式科技資源服務(wù)平臺(tái)的構(gòu)建是以資源共享理論為依據(jù)，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)，將企業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展所需的各類科技資源融合在“平臺(tái)”上[5]，并通過(guò)政策、機(jī)制、市場(chǎng)運(yùn)作等措施將這些科技資源有效激活、有序運(yùn)行，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)分布式科技資源的聚合，提高科技資源的利用效率和效用，進(jìn)一步促進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新能力的提高和發(fā)展，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。本文選取貴州省科學(xué)技術(shù)情報(bào)研究所承建并具體使用、管理的貴州科技資源服務(wù)網(wǎng)為研究案例，深入研究該網(wǎng)的構(gòu)建機(jī)理、系統(tǒng)結(jié)構(gòu)、運(yùn)行成效、存在的問(wèn)題，提出改進(jìn)構(gòu)想，以期對(duì)基于創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的分布式科技資源服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)和完善提供參考。

貴州科技資源服務(wù)網(wǎng)是為科技型企業(yè)提供科技資源信息及相關(guān)服務(wù)的公益類科技服務(wù)平臺(tái)[6]。該網(wǎng)站的構(gòu)建以科技型企業(yè)成長(zhǎng)梯隊(duì)遴選政策為支撐，吸引集聚各類科技型企業(yè)，并通過(guò)整合各類科技服務(wù)資源，以市場(chǎng)配置資源方式鼓勵(lì)科技服務(wù)機(jī)構(gòu)為科技型企業(yè)做好服務(wù)，不斷提升科技型企業(yè)的創(chuàng)新能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展(見(jiàn)圖1)。

圖1 貴州科技資源服務(wù)網(wǎng)

2.1 創(chuàng)新主體聚集

科技型企業(yè)是創(chuàng)新主體，是創(chuàng)新的關(guān)鍵、源頭和活水，推動(dòng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略落地，需發(fā)展科技型企業(yè)。因此，如何聚集創(chuàng)新主體成為搭建貴州科技資源服務(wù)網(wǎng)的首要任務(wù)。企業(yè)的聚集主要依靠政策的支撐。為此，貴州省科技廳發(fā)布了梯隊(duì)企業(yè)遴選、再支持等相關(guān)后補(bǔ)助政策文件，并深入落實(shí)相關(guān)工作，引導(dǎo)、聚集各類科技型企業(yè)到貴州科技資源服務(wù)網(wǎng)上參與遴選。

2.2 科技資源構(gòu)成

貴州科技資源服務(wù)網(wǎng)整合了政府、中介和全社會(huì)科技服務(wù)資源，并依據(jù)《國(guó)家科技服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)分類(2015)》[7]，結(jié)合科技服務(wù)的種類特點(diǎn)，對(duì)其進(jìn)行梳理，構(gòu)建該網(wǎng)自有的科技資源服務(wù)體系。該網(wǎng)現(xiàn)已整合科技文獻(xiàn)機(jī)構(gòu)、高校、科研院所、金融機(jī)構(gòu)、律師事務(wù)所、注冊(cè)會(huì)計(jì)師事務(wù)所、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)(含孵化器)、技術(shù)成果轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)、檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)等各類服務(wù)機(jī)構(gòu)，形成集各類創(chuàng)新要素一體的綜合科技資源信息平臺(tái)，對(duì)網(wǎng)上入駐的科技型企業(yè)提供科技信息、科技金融、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、儀器設(shè)備、檢驗(yàn)檢測(cè)、技術(shù)與咨詢、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、法律、財(cái)稅、人才及培訓(xùn)等10大類100小類的科技服務(wù)[8-9]，如圖2所示。

圖2 科技資源信息構(gòu)成

2.3 撮合與服務(wù)

撮合與服務(wù)是整個(gè)科技資源服務(wù)體系能夠?qū)崿F(xiàn)協(xié)同互動(dòng)的根源，因此在互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下，引入電子商務(wù)理念，采用O2O(Online To Offline)服務(wù)模式，實(shí)現(xiàn)科技企業(yè)與科技資源服務(wù)機(jī)構(gòu)之間的信息交互。另外，通過(guò)分布式管理提高科技資源協(xié)同的效率。此功能主要由貴州科技資源網(wǎng)中的“科技商城”模塊實(shí)現(xiàn)[6]，企業(yè)和服務(wù)機(jī)構(gòu)可通過(guò)“科技商城”免費(fèi)發(fā)布服務(wù)或需求，對(duì)各類服務(wù)進(jìn)行比較選擇、在線業(yè)務(wù)推送、委托，交易評(píng)價(jià)等，實(shí)現(xiàn)科技服務(wù)的信息化、電子商務(wù)化，加強(qiáng)需求企業(yè)和服務(wù)機(jī)構(gòu)之間聯(lián)絡(luò)，改變傳統(tǒng)信息服務(wù)流轉(zhuǎn)的結(jié)構(gòu)。同時(shí)，貴州科技資源服務(wù)網(wǎng)健全入網(wǎng)、管控、獎(jiǎng)懲、退出機(jī)制，營(yíng)造良好的平臺(tái)環(huán)境。

3 科技資源信息服務(wù)平臺(tái)設(shè)計(jì)及實(shí)現(xiàn)

3.1 體系結(jié)構(gòu)

貴州科技資源服務(wù)網(wǎng)主要是由企業(yè)模塊、服務(wù)機(jī)構(gòu)模塊和科技商城模塊構(gòu)成，各個(gè)模塊相輔相成，構(gòu)成了科技資源服務(wù)生態(tài)體系，如圖3所示。企業(yè)模塊是由企業(yè)注冊(cè)、企業(yè)備案和企業(yè)遴選等模塊組成，是服務(wù)創(chuàng)新主體的平臺(tái)基礎(chǔ)。服務(wù)機(jī)構(gòu)模塊是由服務(wù)機(jī)構(gòu)注冊(cè)、管理模塊組成，該模塊是科技服務(wù)資源的集合?？萍忌坛悄K是企業(yè)需求管理模塊、服務(wù)發(fā)布管理模塊、交易訂單管理模塊組成，該模塊引入“互聯(lián)網(wǎng)+”理念，將電子商務(wù)融入科技服務(wù)中，通過(guò)科技商城平臺(tái)，企業(yè)與服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行交互，實(shí)現(xiàn)了科技資源共享，協(xié)同創(chuàng)新。

圖3 貴州科技資源服務(wù)網(wǎng)體系構(gòu)架

3.2 平臺(tái)功能構(gòu)架

貴州科技資源服務(wù)網(wǎng)是主要有門戶網(wǎng)站和網(wǎng)站后臺(tái)兩大功能板塊，主要構(gòu)架如圖4所示。門戶網(wǎng)站是貴州科技資源服務(wù)網(wǎng)的總界面，用戶登錄入口，網(wǎng)站不僅有通知公告、科服動(dòng)態(tài)等信息展示，而且也是科技型企業(yè)備案、科技型企業(yè)成長(zhǎng)梯隊(duì)遴選、科技服務(wù)等功能模塊入口，通過(guò)這些模塊可以實(shí)現(xiàn)企業(yè)、服務(wù)機(jī)構(gòu)注冊(cè)備案、企業(yè)遴選申報(bào)以及科技信息、科技金融、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、檢驗(yàn)檢測(cè)等科技資源服務(wù)信息提供。網(wǎng)站后臺(tái)是運(yùn)行維護(hù)管理平臺(tái)，是保障網(wǎng)站正常、安全運(yùn)行的主要組成部分，它包括了企業(yè)、服務(wù)機(jī)構(gòu)審核管理的任務(wù)中心、科技商城、統(tǒng)計(jì)分析等模塊。

圖4 貴州科技資源服務(wù)網(wǎng)功能構(gòu)架

3.3 平臺(tái)運(yùn)行維護(hù)

貴州科技資源服務(wù)網(wǎng)的運(yùn)行維護(hù)主要通過(guò)專業(yè)的系統(tǒng)管理團(tuán)隊(duì)進(jìn)行維護(hù)、處理，以確保有效解決平臺(tái)在使用過(guò)程中遇到的技術(shù)問(wèn)題。為了加強(qiáng)平臺(tái)的安全性，平臺(tái)主要從3個(gè)方面加強(qiáng)管理：

(1)權(quán)限設(shè)置。平臺(tái)的創(chuàng)新主體、服務(wù)機(jī)構(gòu)等均設(shè)置唯一的賬號(hào)。對(duì)使用人員的權(quán)限進(jìn)行分級(jí)設(shè)置，逐級(jí)授權(quán)，明確各自的分工。

(2)信息發(fā)布審核制。加強(qiáng)創(chuàng)新主體需求信息以及服務(wù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)信息的審核，確保信息的安全有效。

(3)操作溯源管理。在平臺(tái)上所有管理操作都必須在內(nèi)網(wǎng)進(jìn)行，而且有留痕記錄、溯源管理，提高了平臺(tái)的安全性。

4 貴州科技資源服務(wù)網(wǎng)的應(yīng)用成效

貴州科技資源服務(wù)網(wǎng)自成立以來(lái)，以促進(jìn)科技型企業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展為目標(biāo)，以平臺(tái)為介質(zhì)，將政府、企業(yè)、服務(wù)機(jī)構(gòu)有機(jī)聯(lián)系在一起，通過(guò)“互聯(lián)網(wǎng)+科技服務(wù)”的形式將各種創(chuàng)新要素集為一體，致力于為科技型中小企業(yè)提供項(xiàng)目、金融、政策、信息、咨詢等科技服務(wù)。

4.1 培育成效顯著

截至2020年初，貴州科技資源服務(wù)網(wǎng)已有注冊(cè)企業(yè)18 800余家(其中已備案科技型企業(yè)近13 000家)，服務(wù)機(jī)構(gòu)510余家。通過(guò)平臺(tái)開(kāi)展科技型企業(yè)培育，已遴選出貴州省科技型企業(yè)成長(zhǎng)梯隊(duì)企業(yè)1 185家，其中大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)192家、科技型種子企業(yè)525家、科技型小巨人成長(zhǎng)企業(yè)297家、科技型小巨人企業(yè)138家、創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)培育企業(yè)33家，科技型企業(yè)成長(zhǎng)梯隊(duì)初具規(guī)模。

4.2 服務(wù)成效明顯

貴州科技資源服務(wù)網(wǎng)經(jīng)過(guò)5年的服務(wù)探索，逐步探索“政府搭建公共服務(wù)平臺(tái)+市場(chǎng)運(yùn)作”的服務(wù)模式，充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)在要素配置中的優(yōu)化和集成作用，將電子商務(wù)融入傳統(tǒng)科技服務(wù)，打造“科技商城”[6]，整合科技信息、科技金融、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、儀器設(shè)備、檢驗(yàn)檢測(cè)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、中介咨詢、法律、財(cái)稅、人才及培訓(xùn)等優(yōu)質(zhì)服務(wù)資源，為初創(chuàng)期企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供便捷化、個(gè)性化服務(wù)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截至2019年底，已有注冊(cè)服務(wù)機(jī)構(gòu)510余家，累計(jì)為科技型企業(yè)開(kāi)展科技服務(wù)30 000余次。

4.3 創(chuàng)新精品服務(wù)

通過(guò)不斷地服務(wù)摸索，貴州科技資源服務(wù)網(wǎng)的服務(wù)模式已由原來(lái)的“大而全”模式逐步轉(zhuǎn)向“專而精”模式，圍繞平臺(tái)目前較為活躍的科技金融、財(cái)稅、科技信息等領(lǐng)域，努力做出精品特色服務(wù)。在金融服務(wù)方面，通過(guò)引入科技金融機(jī)構(gòu)為梯隊(duì)企業(yè)累計(jì)發(fā)放貸款近40億元，較好地解決了梯隊(duì)企業(yè)融資困難，有效促進(jìn)了企業(yè)發(fā)展。另外，為較好培育梯隊(duì)企業(yè)，開(kāi)展了許多精品活動(dòng)，如“科技金融大講堂”系列講座、科技創(chuàng)新政策宣講會(huì)、投融資對(duì)接會(huì)、企業(yè)面對(duì)面科技需求對(duì)接及服務(wù)等。

5 存在的問(wèn)題

貴州科技資源服務(wù)網(wǎng)經(jīng)過(guò)五年多的發(fā)展，雖然已經(jīng)取得了一定成效，但仍然存在一些問(wèn)題。

5.1 科技商城活躍度不高

雖然貴州科技資源網(wǎng)通過(guò)政策引導(dǎo)，已有近13 000家科技型企業(yè)在網(wǎng)上注冊(cè)備案，創(chuàng)新主體的引入方面做得較好，但是缺乏有效的科技服務(wù)激勵(lì)政策，科技服務(wù)機(jī)構(gòu)通過(guò)該網(wǎng)站開(kāi)展科技服務(wù)的積極性不高。

5.2 科技創(chuàng)新資源整合困難

截至2019年底，入駐貴州科技資源網(wǎng)的科技服務(wù)機(jī)構(gòu)有510余家，但省外服務(wù)機(jī)構(gòu)不到10家，跨區(qū)域科技創(chuàng)新資源整合方面存在困難。因缺乏有相應(yīng)的有吸引力的政策、機(jī)制，無(wú)法吸引省外優(yōu)質(zhì)服務(wù)資源入駐。

5.3 科技商場(chǎng)的服務(wù)流程設(shè)計(jì)有待優(yōu)化

由于考慮到該網(wǎng)站是公益性網(wǎng)站，因此在科技商場(chǎng)的服務(wù)流程設(shè)計(jì)上較為保守，創(chuàng)新主體與服務(wù)機(jī)構(gòu)不能在網(wǎng)站上進(jìn)行線上交易，僅能通過(guò)分布的企業(yè)需求或者服務(wù)信息，雙方在線下進(jìn)行對(duì)接、交易，造成即使通過(guò)網(wǎng)站獲得科技資源服務(wù)的企業(yè)機(jī)構(gòu)雙方幾乎不會(huì)向網(wǎng)站及時(shí)反饋交易情況。只有通過(guò)每年的服務(wù)成效調(diào)查統(tǒng)計(jì)才能反饋。

6 改進(jìn)策略

6.1 多措并舉激活平臺(tái)服務(wù)要素

激活平臺(tái)服務(wù)要素，離不開(kāi)政策支撐。如果能把現(xiàn)有的科技支撐政策、措施運(yùn)用到平臺(tái)上，在貴州科技資源服務(wù)網(wǎng)上引入電子化的科技創(chuàng)新券，將有效激活網(wǎng)站上的各類科技服務(wù)要素，促進(jìn)企業(yè)向高校、科研院所等購(gòu)買科技成果或者科技服務(wù)，推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，提高企業(yè)創(chuàng)新能力，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)[10]。

6.2 跨區(qū)域整合創(chuàng)新資源

構(gòu)建跨區(qū)域創(chuàng)新平臺(tái)，將省內(nèi)、省外的科技創(chuàng)新資源整合到平臺(tái)上，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新要素的互聯(lián)互通，依托平臺(tái)的聚合作用，打造協(xié)同創(chuàng)新共同體，助推科技型企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展。

6.3 打破信息孤島

目前，貴州科技資源服務(wù)網(wǎng)已遷移到“云上貴州”，所有數(shù)據(jù)庫(kù)均在云上。貴州省許多平臺(tái)均集聚到“云上貴州”，如果能打破數(shù)據(jù)壁壘，將有利于實(shí)現(xiàn)信息共享，暢通科技服務(wù)渠道，提升科技服務(wù)質(zhì)量。

6.4 優(yōu)化科技創(chuàng)新服務(wù)流程

為了克服現(xiàn)有科技服務(wù)流程弊端，可以考慮運(yùn)用電子化的平臺(tái)交易介質(zhì)，如電子化的科技創(chuàng)新券等，實(shí)現(xiàn)企業(yè)和機(jī)構(gòu)的線上實(shí)時(shí)對(duì)接、交易，線下服務(wù)開(kāi)展，線上服務(wù)評(píng)價(jià)。

7 結(jié)語(yǔ)

貴州科技資源服務(wù)網(wǎng)充分利用科技型企業(yè)的培育政策，整合各類科技服務(wù)資源，為貴州省科技型企業(yè)提供各類科技資源服務(wù)信息與服務(wù)，有效促進(jìn)了創(chuàng)新主體與科技服務(wù)機(jī)構(gòu)協(xié)同發(fā)展，有利于創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)中心的形成。本文通過(guò)對(duì)該平臺(tái)的研究，對(duì)基于創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)下科技資源平臺(tái)的構(gòu)建提供經(jīng)驗(yàn)和參考。