曹越 王月簫（南京醫(yī)科大學(xué)財(cái)務(wù)處 江蘇南京 211166）

高校財(cái)務(wù)部門是學(xué)校重要的服務(wù)保障部門之一，高校財(cái)務(wù)管理的政策性和專業(yè)性，在很大程度上影響著高校建設(shè)水平和教育水平的提升。近年來，高校財(cái)務(wù)部門在信息化建設(shè)、財(cái)務(wù)隊(duì)伍建設(shè)等方面做出了改革創(chuàng)新。2018年以來，全國(guó)高校不斷推行“放管服”，這對(duì)進(jìn)一步優(yōu)化財(cái)務(wù)報(bào)銷流程、簡(jiǎn)化報(bào)銷手續(xù)、提升財(cái)務(wù)服務(wù)提出了更高的要求。目前高校財(cái)務(wù)服務(wù)發(fā)展如何？還存在哪些突出問題？這些都是亟待研究的現(xiàn)實(shí)課題。因此，充分了解學(xué)校師生的真實(shí)需求，從師生體驗(yàn)角度出發(fā)，研究財(cái)務(wù)服務(wù)模式，有利于提升財(cái)務(wù)管理和服務(wù)能力，提升師生滿意度，助力高校高質(zhì)量發(fā)展。

一、 財(cái)務(wù)服務(wù)改革背景

2018年3月，李克強(qiáng)總理在政府報(bào)告中強(qiáng)調(diào)深化“放管服“改革，使更多的事項(xiàng)在網(wǎng)上辦理，實(shí)施一站式服務(wù)等措施。對(duì)高校的財(cái)務(wù)服務(wù)工作而言，“放管服”改革的側(cè)重點(diǎn)在于提效率、控風(fēng)險(xiǎn)、強(qiáng)服務(wù)。通過簡(jiǎn)政放權(quán)，擴(kuò)大經(jīng)費(fèi)使用的自主權(quán)，調(diào)動(dòng)報(bào)銷人的積極性；基于強(qiáng)大的后臺(tái)處理平臺(tái)，提高財(cái)務(wù)人員的工作效率。同時(shí)，信息化的發(fā)展使高校財(cái)務(wù)打破了傳統(tǒng)財(cái)務(wù)服務(wù)模式受時(shí)間和空間的限制，逐步發(fā)展成為以線上服務(wù)為主、線下服務(wù)為輔的新型財(cái)務(wù)服務(wù)模式。信息化和“放管服”的發(fā)展趨勢(shì)要求高校財(cái)務(wù)建立強(qiáng)有效的信息化服務(wù)系統(tǒng)，提升服務(wù)質(zhì)效。同時(shí)也要求高校不斷轉(zhuǎn)變服務(wù)模式，梳理業(yè)務(wù)流程，強(qiáng)化服務(wù)水平。

二、高校財(cái)務(wù)服務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀

以南京Y大學(xué)為調(diào)研對(duì)象，采取調(diào)查問卷的形式展開調(diào)研，獲取學(xué)校師生員工對(duì)財(cái)務(wù)管理和服務(wù)工作的意見建議。問卷主要針對(duì)財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)辦理、科研放管服改革、財(cái)務(wù)信息化建設(shè)及其他各類服務(wù)需求等方面進(jìn)行調(diào)研。

（一）總體情況

以收回的525份問卷數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，結(jié)合日常工作中開展的座談交流的反饋信息匯總后可分析得到，有近七成的師生對(duì)預(yù)約報(bào)銷、科研財(cái)務(wù)助理等服務(wù)模式轉(zhuǎn)變和改革、財(cái)務(wù)信息化等方面非?；虮容^滿意。但有一些反饋信息仍然值得深入分析和改進(jìn)，仍有較多的師生表示財(cái)務(wù)工作還有需要改進(jìn)和提升的地方，如柜臺(tái)人員的業(yè)務(wù)能力和效率需繼續(xù)加強(qiáng)，政策宣傳的涉及內(nèi)容需更加全面，業(yè)務(wù)辦理流程需進(jìn)一步簡(jiǎn)化等。

（二）服務(wù)需求

1.報(bào)銷方式需求。調(diào)研數(shù)據(jù)顯示（見圖1），約90%的師生傾向于選擇網(wǎng)上預(yù)約報(bào)銷，其中選擇“網(wǎng)約+投遞”報(bào)銷的占77%；選擇現(xiàn)場(chǎng)取號(hào)排隊(duì)報(bào)銷方式的師生僅占10%。由此可以看出，大多數(shù)師生習(xí)慣于使用網(wǎng)約系統(tǒng)和投遞系統(tǒng)，網(wǎng)上預(yù)約報(bào)銷已成為學(xué)校主流的報(bào)銷模式。并且，在現(xiàn)場(chǎng)投遞和投遞機(jī)投遞兩種方式中，師生更愿意選擇后者，該方式減少了為報(bào)銷頻繁往返于財(cái)務(wù)部門的時(shí)間，也大大減少了現(xiàn)場(chǎng)排隊(duì)的人數(shù)，緩解了柜臺(tái)等候壓力。

這就要求財(cái)務(wù)部門必須全面加強(qiáng)信息化系統(tǒng)功能的優(yōu)化與完善，不斷提升財(cái)務(wù)系統(tǒng)的穩(wěn)定性和易操作性，同時(shí)加大對(duì)線上業(yè)務(wù)辦理流程的宣傳和培訓(xùn)，將傳統(tǒng)對(duì)接與線上服務(wù)相結(jié)合，將業(yè)務(wù)服務(wù)與財(cái)務(wù)宣傳相結(jié)合，以滿足師生對(duì)于網(wǎng)絡(luò)報(bào)銷的迫切需求。

圖1

2.財(cái)務(wù)信息獲取需求。由圖2、圖3可以看出，關(guān)于師生最想獲取的財(cái)務(wù)信息方面，主要集中于日常報(bào)銷規(guī)定、預(yù)算管理規(guī)定（項(xiàng)目預(yù)算申報(bào)、調(diào)整和追加）、科研經(jīng)費(fèi)管理和稅收相關(guān)政策。由此可以看出，師生對(duì)于日常財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)辦理和經(jīng)費(fèi)使用管理一類的問題極其關(guān)注。

因此，在實(shí)際工作中，常規(guī)業(yè)務(wù)事項(xiàng)更不容忽視，畢竟術(shù)業(yè)有專攻，對(duì)于會(huì)計(jì)專業(yè)人員來說通俗易懂的知識(shí)，在師生眼中或許會(huì)變得晦澀難懂。我們有責(zé)任有義務(wù)幫助師生更好地了解和掌握財(cái)務(wù)政策、業(yè)務(wù)流程等相關(guān)知識(shí)，進(jìn)一步暢通財(cái)務(wù)信息。

圖2

圖3

3.信息平臺(tái)功能需求。調(diào)研數(shù)據(jù)顯示（見圖4、下頁(yè)圖5），大多數(shù)師生會(huì)選擇電話或現(xiàn)場(chǎng)咨詢、網(wǎng)站或微信平臺(tái)查詢等方式獲取財(cái)務(wù)信息、辦理財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)。其中，關(guān)注微信平臺(tái)的師生，更多地依靠平臺(tái)獲取日常報(bào)銷規(guī)定、業(yè)務(wù)流程等推文，查詢來款、報(bào)銷進(jìn)度等情況。由此可以看出，對(duì)相關(guān)政策規(guī)定的解讀和財(cái)務(wù)信息的通知發(fā)布十分重要。財(cái)務(wù)部門將繼續(xù)提升對(duì)日常推文的質(zhì)量要求，不斷完善對(duì)現(xiàn)有財(cái)經(jīng)政策的解讀，讓經(jīng)辦人員熟悉各類財(cái)務(wù)規(guī)則，提高業(yè)務(wù)辦理效率。同時(shí)，努力優(yōu)化和拓展微信公眾號(hào)的財(cái)務(wù)功能。

圖4

圖5

（四）存在的主要問題

1.財(cái)務(wù)報(bào)銷問題。調(diào)研數(shù)據(jù)顯示（見圖6），影響師生日常報(bào)銷的主要因素主要為報(bào)銷手續(xù)繁瑣、現(xiàn)場(chǎng)報(bào)銷等待時(shí)間較長(zhǎng)、網(wǎng)上報(bào)銷系統(tǒng)操作復(fù)雜等。由于財(cái)務(wù)內(nèi)控管理的要求，每一筆經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)均需提供證明經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)真實(shí)性的支撐材料，對(duì)于特殊經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)還需經(jīng)過多個(gè)環(huán)節(jié)審批。為了保障經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)合規(guī)、資金使用準(zhǔn)確，報(bào)銷業(yè)務(wù)需同時(shí)經(jīng)過財(cái)務(wù)前臺(tái)審核、稽核后臺(tái)復(fù)核、出納核對(duì)付款。同時(shí)，根據(jù)不同經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)類型及匯款性質(zhì)，財(cái)務(wù)支付分為無現(xiàn)金、網(wǎng)銀、國(guó)庫(kù)等多種支付手段，資金將通過不同系統(tǒng)進(jìn)行流轉(zhuǎn)，這也造成了到款時(shí)間不確定或延遲等因素。因此，財(cái)務(wù)工作在業(yè)務(wù)流程簡(jiǎn)化、人員技能提升、系統(tǒng)操作培訓(xùn)等方面仍需不斷加強(qiáng)。

圖6

2.財(cái)務(wù)系統(tǒng)使用問題。目前，高校師生多采用網(wǎng)上報(bào)銷的方式，通過網(wǎng)上預(yù)約報(bào)銷可以減少師生往返于財(cái)務(wù)部門的路途奔波，同時(shí)實(shí)現(xiàn)報(bào)銷時(shí)間的“自由化”。但調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，網(wǎng)上預(yù)約報(bào)銷系統(tǒng)在操作界面簡(jiǎn)潔程度、操作審批流程優(yōu)化，以及系統(tǒng)運(yùn)行的穩(wěn)定性方面還有待優(yōu)化。由于網(wǎng)上預(yù)約報(bào)銷包括日常報(bào)銷、國(guó)內(nèi)差旅、酬金申報(bào)、暫借款、校內(nèi)轉(zhuǎn)賬等業(yè)務(wù)，種類繁多，分別對(duì)應(yīng)不同模塊。對(duì)于日常報(bào)銷、國(guó)內(nèi)差旅等業(yè)務(wù)需拍照上傳相關(guān)附件，如遇電子發(fā)票還需先進(jìn)行國(guó)稅系統(tǒng)發(fā)票驗(yàn)證，流程較為繁瑣，審批時(shí)長(zhǎng)難以控制。除此之外，平臺(tái)為相關(guān)負(fù)責(zé)人、經(jīng)辦人設(shè)置了多角色，系統(tǒng)操作需要進(jìn)行切換，使得初期使用系統(tǒng)預(yù)約報(bào)銷及對(duì)報(bào)銷流程不熟悉的師生較難適應(yīng)操作方法。因此，網(wǎng)上預(yù)約報(bào)銷系統(tǒng)在模塊設(shè)計(jì)、審批流程、程序開發(fā)、后臺(tái)維護(hù)等方面均需與軟件公司進(jìn)一步溝通和調(diào)整。

圖7

3.其他問題。調(diào)研數(shù)據(jù)顯示（見圖7），師生對(duì)財(cái)務(wù)工作的改進(jìn)意見主要集中在業(yè)務(wù)辦理流程優(yōu)化及效率提升、信息化建設(shè)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)宣傳等方面。由于財(cái)務(wù)審批是影響財(cái)務(wù)報(bào)賬進(jìn)程的重要因素，而各類報(bào)賬業(yè)務(wù)根據(jù)報(bào)賬類型和金額的大小需要找不同部門或者不同層級(jí)的領(lǐng)導(dǎo)審批。當(dāng)報(bào)銷人找不到某一環(huán)節(jié)的審批人簽字，審批流程將會(huì)停滯，影響報(bào)賬業(yè)務(wù)的及時(shí)性。此外，財(cái)務(wù)報(bào)銷制度在具體實(shí)施過程中會(huì)隨著國(guó)家、省市的財(cái)經(jīng)政策要求以及學(xué)校實(shí)際情況等因素不斷的調(diào)整和完善。因此，財(cái)務(wù)部門不僅要加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)工作的宣傳、師生的培訓(xùn)、系統(tǒng)的優(yōu)化，還應(yīng)更加重視對(duì)財(cái)務(wù)人員的技能培訓(xùn)和綜合素質(zhì)的提升。

圖8

三、高校財(cái)務(wù)服務(wù)改革方向

根據(jù)本階段對(duì)Y大學(xué)的調(diào)研情況，結(jié)合目前高校財(cái)務(wù)發(fā)展的背景和趨勢(shì)，本文提出以下建議，希望為高校財(cái)務(wù)服務(wù)改革提供一些參考。

（一）優(yōu)化完善財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)流程

良好的業(yè)務(wù)流程有利于充分提升財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)辦理效率。高校財(cái)務(wù)部門應(yīng)在保證內(nèi)控管理要求的前提下，不斷簡(jiǎn)化報(bào)銷流程。利用學(xué)校的服務(wù)中心，提供“一站式”服務(wù)，同時(shí)梳理部門崗位職責(zé)，設(shè)立包括報(bào)賬、收費(fèi)、科研、咨詢服務(wù)等在內(nèi)的前臺(tái)窗口，以及包括出納、稽核、會(huì)計(jì)核算等在內(nèi)的后臺(tái)服務(wù)人員。同時(shí)，在師生辦理業(yè)務(wù)時(shí)，明確各環(huán)節(jié)所對(duì)應(yīng)的責(zé)任科室和責(zé)任人，做到流程清晰、職責(zé)明確。

（二）推進(jìn)財(cái)務(wù)服務(wù)進(jìn)學(xué)院

高校財(cái)務(wù)部門應(yīng)在設(shè)置學(xué)院財(cái)務(wù)聯(lián)系人和科研財(cái)務(wù)助理的基礎(chǔ)上，將黨建工作與事業(yè)發(fā)展高度融合，充分發(fā)揮黨員模范帶頭作用，組織黨員政策宣講隊(duì)，延伸對(duì)接服務(wù)至行政部門，群策群力，為師生員工宣講財(cái)務(wù)政策、指導(dǎo)系統(tǒng)操作、現(xiàn)場(chǎng)辦理業(yè)務(wù)，逐步實(shí)現(xiàn)學(xué)校財(cái)務(wù)宣講、服務(wù)全覆蓋，通過線上線下答疑、推送財(cái)務(wù)信息、發(fā)放資料匯編、上門辦理業(yè)務(wù)等多種形式，走進(jìn)團(tuán)隊(duì)、貼近師生，切實(shí)提高師生的體驗(yàn)感和滿意度。財(cái)務(wù)部門亦可推出“財(cái)務(wù)報(bào)賬員”培訓(xùn)工作，通過對(duì)經(jīng)常辦理業(yè)務(wù)的師生開展有針對(duì)性的財(cái)務(wù)基礎(chǔ)知識(shí)、報(bào)銷流程規(guī)定、財(cái)務(wù)信息化系統(tǒng)使用等方面培訓(xùn)，在師生中形成宣傳效應(yīng)，有助于深入推進(jìn)“放管服”改革入腦入心，切實(shí)為學(xué)校教學(xué)、科研及行政人員“減壓增效”，更好地服務(wù)于學(xué)校各項(xiàng)事業(yè)。

（三）完善財(cái)務(wù)信息化建設(shè)

1.加強(qiáng)財(cái)務(wù)信息宣傳和反饋機(jī)制。針對(duì)報(bào)銷人員的需求，高校財(cái)務(wù)部門應(yīng)該建立多層次、多手段的宣傳機(jī)制。通過微信公眾號(hào)、財(cái)務(wù)網(wǎng)站、移動(dòng)平臺(tái)等渠道，利用文字、視頻等形式，及時(shí)發(fā)布財(cái)務(wù)制度、報(bào)銷指南、業(yè)務(wù)提醒、通知等信息；通過QQ群、微信群等形式，及時(shí)為師生進(jìn)行財(cái)務(wù)答疑；通過印發(fā)財(cái)務(wù)報(bào)銷指南等，方便報(bào)銷人員快速查閱報(bào)銷流程及常見報(bào)銷問題。同時(shí)，財(cái)務(wù)部門還可以定期舉辦咨詢會(huì)、業(yè)務(wù)宣傳會(huì)等，為報(bào)銷人員答疑解惑。通過提升報(bào)銷經(jīng)辦人員對(duì)財(cái)務(wù)工作的了解程度，降低報(bào)銷過程中因政策、流程不熟悉、手續(xù)不齊全等造成不必要的錯(cuò)誤，避免產(chǎn)生因反復(fù)修改、退單往返等影響工作效率的后果。其次，財(cái)務(wù)部門還應(yīng)建立健全意見反饋機(jī)制，提升財(cái)務(wù)工作透明度，讓在校師生能夠及時(shí)向財(cái)務(wù)部門反饋意見建議。

2.完善信息系統(tǒng)建設(shè)與管理。近幾年，網(wǎng)簽報(bào)銷系統(tǒng)已廣泛應(yīng)用于各大高校中。高校財(cái)務(wù)部門應(yīng)大力推廣網(wǎng)簽預(yù)約及投遞報(bào)銷系統(tǒng)的使用，以此降低財(cái)務(wù)柜臺(tái)排隊(duì)等候的壓力，減少師生往返于財(cái)務(wù)部門所花費(fèi)的時(shí)間。財(cái)務(wù)部門應(yīng)同時(shí)開發(fā)電腦端、手機(jī)端等多項(xiàng)線上服務(wù)，保證手機(jī)端與電腦端數(shù)據(jù)同步、實(shí)時(shí)共享，實(shí)現(xiàn)集約式線上服務(wù)平臺(tái)。同時(shí)，應(yīng)根據(jù)報(bào)銷業(yè)務(wù)類型和師生實(shí)際需求，分類設(shè)置業(yè)務(wù)模塊，不同模塊中，可加入通用的報(bào)銷提醒、注意事項(xiàng)等信息提示內(nèi)容，減少報(bào)銷系統(tǒng)操作的出錯(cuò)率。此外，應(yīng)通過不斷提升財(cái)務(wù)系統(tǒng)信息化程度，減少報(bào)銷人員及審核制單人員信息錄入的工作量，尤其是對(duì)于人員基礎(chǔ)信息的錄入和維護(hù)，不斷提高信息準(zhǔn)確性。

（四）提升財(cái)務(wù)人員綜合素質(zhì)

財(cái)務(wù)服務(wù)是一項(xiàng)綜合性非常強(qiáng)的工作，無論是主觀因素還是客觀因素都會(huì)對(duì)財(cái)務(wù)服務(wù)產(chǎn)生最直接的評(píng)價(jià)。提升財(cái)務(wù)人員綜合素質(zhì)是改善財(cái)務(wù)服務(wù)的重要保障。通過部門內(nèi)部定期業(yè)務(wù)集中培訓(xùn)、各科室相關(guān)人員參加與崗位職責(zé)相關(guān)的外出培訓(xùn)等形式，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)人員技能、素質(zhì)“雙提升”。同時(shí)，財(cái)務(wù)部門可以運(yùn)用管理會(huì)計(jì)理念，加強(qiáng)人員考核，設(shè)計(jì)一套基于可持續(xù)職業(yè)能力和事實(shí)評(píng)判的培養(yǎng)機(jī)制和考核體系，對(duì)于表現(xiàn)優(yōu)異的人員給予通報(bào)表彰、績(jī)效獎(jiǎng)金等方式的獎(jiǎng)勵(lì)，充分調(diào)動(dòng)財(cái)務(wù)人員的工作積極性，以此來規(guī)范服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，提升服務(wù)質(zhì)量。

四、結(jié)語(yǔ)

隨著新時(shí)期社會(huì)主要矛盾的變化，財(cái)務(wù)工作會(huì)面臨新問題、新挑戰(zhàn)，財(cái)務(wù)管理與財(cái)務(wù)服務(wù)的改革之路，并非一朝一夕就能達(dá)成的，它需要日積月累的推進(jìn)和完善。財(cái)務(wù)服務(wù)體系的建立涉及到隊(duì)伍建設(shè)、業(yè)務(wù)流程管理、信息化建設(shè)等方方面面，因此在改革的過程中要對(duì)改革目標(biāo)進(jìn)行合理的計(jì)劃安排，堅(jiān)持“精”“深”“細(xì)”“實(shí)”的指導(dǎo)思想，建立階段性目標(biāo)及針對(duì)性的實(shí)施方案，加強(qiáng)實(shí)踐和思考。在深化財(cái)務(wù)服務(wù)改革創(chuàng)新的同時(shí)，首先要提升主動(dòng)服務(wù)師生的意識(shí)，提升財(cái)務(wù)隊(duì)伍水平，延伸對(duì)接隊(duì)伍力量，積極探索開展各種服務(wù)活動(dòng)，使雙方共同進(jìn)步才能達(dá)到真正的目的，構(gòu)建效能化的財(cái)務(wù)服務(wù)體系，為學(xué)校各項(xiàng)事業(yè)健康、高效發(fā)展提供一流的服務(wù)保障。