朱隱

[摘 要] 隨著國(guó)家綜合國(guó)力的逐步提升，每年都有大量基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，涉及這些工程項(xiàng)目的輿情事件，因其具有突發(fā)性、衍生性等特點(diǎn)，往往會(huì)引發(fā)社會(huì)持續(xù)關(guān)注，甚至造成恐慌，輿情風(fēng)險(xiǎn)較大。如何有序應(yīng)對(duì)，防范化解相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)，值得涉事企業(yè)深思。

[關(guān)鍵詞] 在建工程 輿情風(fēng)險(xiǎn) 應(yīng)對(duì)

中圖分類號(hào)：D923.6 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

隨著價(jià)值取向的多元化、利益訴求的多樣化、信息傳播渠道的快捷化，導(dǎo)致輿論、輿情日趨多樣化、復(fù)雜化、迅速化。在國(guó)際社會(huì)動(dòng)蕩不安的新形勢(shì)下，做好在建工程項(xiàng)目輿論宣傳和輿情引導(dǎo)工作，對(duì)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，順利推進(jìn)工程履約具有非常重要的意義。

一、工程項(xiàng)目輿情特點(diǎn)

（一）自由性。自媒體時(shí)代，微博、抖音、微信等平臺(tái)給了所有人發(fā)表意見(jiàn)的便利，成為網(wǎng)絡(luò)信息的發(fā)布者和獲取者，集中體現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)信息發(fā)布的自由，而這些帶有個(gè)人觀點(diǎn)和情緒的信息體現(xiàn)出了不同群體的價(jià)值觀，也客觀反映了現(xiàn)實(shí)社會(huì)的不同訴求。對(duì)于參與工程項(xiàng)目建設(shè)的施工方、業(yè)主、監(jiān)理，以及所在地政府、居民，乃至社會(huì)輿論、媒體，從不同角度出發(fā)，對(duì)輿情事件都會(huì)存在不同的理解和評(píng)價(jià)[1]。

（二）不確定性。中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)信息中心于2020年4月28日發(fā)布了第45次《中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》，截至今年3月，我國(guó)網(wǎng)民規(guī)模達(dá)9.04億，互聯(lián)網(wǎng)普及率達(dá)64.5%。龐大的網(wǎng)民群體，其中許多人熱衷于對(duì)某一問(wèn)題或事件發(fā)表觀點(diǎn)和評(píng)論，這種相互之間的探討、爭(zhēng)論，往往讓事件的影響力在交匯和碰撞中膨脹、發(fā)酵，衍生出新的論點(diǎn)，或是引發(fā)更深層次的探討，這也給事件發(fā)展的帶來(lái)了不確定性。在工程項(xiàng)目輿情事件中，正是由于這種不確定性，給處置工作帶來(lái)了巨大的挑戰(zhàn)。

（三）突發(fā)性。工程項(xiàng)目輿情事件的形成往往非常迅速，一個(gè)事件的存在加上一種情緒化的意見(jiàn)，就可以成為點(diǎn)燃一片輿論的導(dǎo)火索。這種突發(fā)性同時(shí)也具有迅速擴(kuò)散的特點(diǎn)，每一個(gè)自媒體可以立即在網(wǎng)絡(luò)中發(fā)表意見(jiàn)，個(gè)體意見(jiàn)可以迅速地匯聚起來(lái)形成公共意見(jiàn)。同時(shí)，各種渠道的意見(jiàn)又可以迅速地進(jìn)行互動(dòng)，從而形成疊加效果，處理不當(dāng)就會(huì)在短時(shí)間內(nèi)造成惡劣影響。

二、工程項(xiàng)目輿情防控的指導(dǎo)思想和應(yīng)對(duì)原則

（一）指導(dǎo)思想。輿情防控工作應(yīng)堅(jiān)持以構(gòu)建和諧社會(huì)和企業(yè)品牌信譽(yù)為目標(biāo)，積極預(yù)防和妥善處置為重點(diǎn)，切實(shí)加大源頭治理，不斷加強(qiáng)機(jī)制建設(shè)，妥善處理影響企業(yè)和社會(huì)穩(wěn)定的突出問(wèn)題，最大限度地減少不穩(wěn)定、不和諧因素，確保企業(yè)和社會(huì)穩(wěn)定。

（二）應(yīng)對(duì)原則。對(duì)工程項(xiàng)目所在地周邊居民形成定期進(jìn)行交流溝通渠道，充分聯(lián)合當(dāng)?shù)馗骷?jí)政府暢通溝通渠道。加大輿情風(fēng)險(xiǎn)檢查和現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)力度，重點(diǎn)關(guān)注農(nóng)民工群體。同時(shí)，項(xiàng)目部堅(jiān)持抓好輿情風(fēng)險(xiǎn)防控的日常教育引導(dǎo)，努力落實(shí)團(tuán)隊(duì)建設(shè)，增強(qiáng)全體參建員工對(duì)企業(yè)的向心力和凝聚力。

三、工程項(xiàng)目輿情風(fēng)險(xiǎn)防控的重點(diǎn)

當(dāng)前，導(dǎo)致工程項(xiàng)目輿情事件發(fā)生的因素很多，綜合起來(lái)，主要包括以下幾個(gè)方面：

（一）環(huán)保水保方面

1.施工現(xiàn)場(chǎng)夜間施工，被周邊居民投訴。

2.違反揚(yáng)塵防治管理規(guī)定，噪聲污染、水污染控制不力影響周邊。

3.施工現(xiàn)場(chǎng)車輛帶泥出門(mén)污染道路；使用不合格非道路移動(dòng)機(jī)械；使用不合格油品，造成空氣污染；使用不在目錄內(nèi)運(yùn)渣車。

4.違反開(kāi)工統(tǒng)籌及占道施工管理相關(guān)規(guī)定，未經(jīng)開(kāi)工統(tǒng)籌及占道施工審批擅自占道打圍施工，被交通、建設(shè)行政主管部門(mén)通報(bào)批評(píng)或被周邊商店、居民投訴。

（二）施工進(jìn)度方面

因征地拆遷、方案設(shè)計(jì)、施工交叉作業(yè)順序變更等原因引起工期滯后，導(dǎo)致未按政府、建設(shè)行政主管部門(mén)規(guī)定的工期完工，被政府、建設(shè)行政主管部門(mén)通報(bào)批評(píng)。

（三）安全生產(chǎn)方面

1.隱患風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、控制不力，對(duì)安全隱患沒(méi)有及時(shí)采取措施予以消除，被建設(shè)行政主管部門(mén)通報(bào)批評(píng)。

2.發(fā)生質(zhì)量和安全生產(chǎn)事故，造成較大及以上社會(huì)影響，引發(fā)社會(huì)關(guān)注。

（四）工程質(zhì)量方面

1.不按照工程設(shè)計(jì)圖紙或者施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工，或在工程建設(shè)質(zhì)量保證資料中提供虛假數(shù)據(jù)。

2.質(zhì)量投訴缺陷保修處理不及時(shí)，推諉、拖延、引起群體投訴及造成較大社會(huì)不良影響。

3.入場(chǎng)建筑材料無(wú)產(chǎn)品標(biāo)識(shí)或產(chǎn)品標(biāo)識(shí)不規(guī)范的；無(wú)出廠合格證、檢測(cè)報(bào)告等產(chǎn)品質(zhì)量控制材料或產(chǎn)品質(zhì)量控制材料不符合現(xiàn)行有效技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，被工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)、墻材節(jié)能監(jiān)督機(jī)構(gòu)、散裝水泥監(jiān)督機(jī)構(gòu)通報(bào)批評(píng)。

4.因工程質(zhì)量或設(shè)計(jì)缺陷導(dǎo)致建筑物漏水、傾斜、垮塌等質(zhì)量事故。

（五）農(nóng)民工問(wèn)題

1.欠薪導(dǎo)致農(nóng)民工集訪討薪，造成不良影響。

2.發(fā)生欠薪、工傷事故賠償?shù)葐?wèn)題后不積極處置導(dǎo)致以拉橫幅等方式阻斷交通主干道路、群毆械斗致人受傷或死亡等惡性事件。

（六）地下管線保護(hù)方面

1.違反規(guī)章，施工過(guò)程中破壞供水、排水、燃?xì)?、熱力、電力、通信等城市地下管線及其附屬設(shè)施，造成較大社會(huì)影響，以及引發(fā)有責(zé)投訴或其他事件的。

2.因施工導(dǎo)致地面沉降、塌陷或建筑物垮塌，引發(fā)群眾投訴、安全事故等較大社會(huì)輿論事件。

（七）對(duì)外宣傳方面

1.未請(qǐng)示上級(jí)新聞主管部門(mén)，擅自接受外部媒體采訪，造成不良影響。

2.項(xiàng)目員工以任何方式私自對(duì)外發(fā)布關(guān)于項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)施工質(zhì)量、安全文明施工、進(jìn)度節(jié)點(diǎn)等相關(guān)信息。

（八）林區(qū)、旅游區(qū)或保護(hù)區(qū)施工方面

林區(qū)施工防火、旅游區(qū)或保護(hù)區(qū)施工對(duì)環(huán)境的影響均可能導(dǎo)致輿情問(wèn)題。

四、工程項(xiàng)目輿情事件應(yīng)對(duì)措施

針對(duì)輿情風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，應(yīng)重點(diǎn)圍繞快速反應(yīng)、公開(kāi)透明、合理引導(dǎo)開(kāi)展工作：

（一）快速反應(yīng)

就是要在事件發(fā)生的第一時(shí)間采取行動(dòng)，開(kāi)展事件處置的同時(shí)，立即根據(jù)實(shí)際情況，按照有關(guān)規(guī)定向上級(jí)和當(dāng)?shù)匦侣勚鞴懿块T(mén)報(bào)告，并請(qǐng)求幫助和指導(dǎo)，同時(shí)，施工企業(yè)的新聞宣傳部門(mén)負(fù)責(zé)人要迅速前往事發(fā)地點(diǎn)，現(xiàn)場(chǎng)要啟動(dòng)新聞媒體事件應(yīng)急預(yù)案，開(kāi)展收起標(biāo)識(shí)標(biāo)牌，設(shè)置警戒隔離區(qū)域等工作，與當(dāng)?shù)卣侣勑麄髦鞴懿块T(mén)對(duì)接，共同成立現(xiàn)場(chǎng)新聞中心，指定現(xiàn)場(chǎng)發(fā)言人，確保統(tǒng)一發(fā)聲、信息完整。

（二）公開(kāi)透明

就是要及時(shí)準(zhǔn)確的地發(fā)布信息，既滿足公眾的知情權(quán)，也讓不實(shí)的消息沒(méi)有傳播的空間，事件發(fā)生后，媒體記者會(huì)高度關(guān)注，迅速趕來(lái)。面對(duì)媒體記者的采訪，切忌推脫阻撓、一言不發(fā)，甚至針?shù)h相對(duì)。應(yīng)當(dāng)在復(fù)核記者身份后，登記聯(lián)系方式，妥善接待安置。媒體采訪的事宜，應(yīng)該由現(xiàn)場(chǎng)新聞中心統(tǒng)一安排，有序進(jìn)行。關(guān)于正在開(kāi)展的事件處置，要定期或適時(shí)發(fā)布信息。信息內(nèi)容要嚴(yán)謹(jǐn)客觀，注意保護(hù)企業(yè)形象。構(gòu)建暢通的信息發(fā)布渠道，通過(guò)指定的方式傳遞信息，盡量避免現(xiàn)場(chǎng)發(fā)布的各種不確定因素。同時(shí)，必須要做好現(xiàn)場(chǎng)所有員工的思想工作，沒(méi)有現(xiàn)場(chǎng)新聞中心的授權(quán)，不能擅自接受采訪，更不能私下發(fā)布信息。

（三）合理引導(dǎo)

采取有效的輿論引導(dǎo)措施，讓事件的影響逐漸弱化?？梢院褪掳l(fā)當(dāng)?shù)氐男值軉挝蝗〉寐?lián)系，共享媒體的資源，齊心協(xié)力地做好輿情應(yīng)對(duì)。在媒體報(bào)道導(dǎo)向上，發(fā)揮重點(diǎn)媒體的權(quán)威影響力。現(xiàn)場(chǎng)新聞中心要加強(qiáng)同記者的溝通，取得信任與理解，要引導(dǎo)媒體傳遞正能量，把采訪報(bào)道的重點(diǎn)放在事件處置的進(jìn)展和取得的成效上。隨著事件關(guān)注度的降低，要做好各方面的溝通，逐步減少信息發(fā)布的頻次，弱化影響。全程做好輿情監(jiān)測(cè)，發(fā)現(xiàn)失真消息時(shí)要立即糾正，妥善引導(dǎo)，挽回影響。在事件處置出現(xiàn)重大進(jìn)展的時(shí)候，提前做好媒體采訪方案，確保第一時(shí)間傳遞出去振奮士氣，鼓舞人心的消息和畫(huà)面。在事件結(jié)束一段時(shí)間后，輿情漸漸平復(fù)下來(lái)，應(yīng)及時(shí)組織正面的宣傳活動(dòng)，努力修復(fù)受損的企業(yè)形象。

五、結(jié)語(yǔ)

對(duì)于工程項(xiàng)目輿情，應(yīng)對(duì)措施的掌握必不可少，但更好的方法應(yīng)當(dāng)是將工作重心放在事前，特別是防范和化解安全生產(chǎn)、環(huán)保水保等社會(huì)關(guān)注度高、容易造成較大負(fù)面影響的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，為工程履約經(jīng)營(yíng)營(yíng)造良好的內(nèi)外部環(huán)境。

參考文獻(xiàn)：

[1] 孟竹.企業(yè)生產(chǎn)事故中的輿情風(fēng)險(xiǎn)防范與化解[R/OL].（2019-09-19）[2020-04-12].http：//yuqing.people.com.cn/ n1/2019/0919/c429781-31362052.html.