柳帆 蓋頤帆

【摘要】2020年新冠肺炎疫情期間，“大喇叭”在農(nóng)村地區(qū)的疫情防控中起到了不可或缺的重要作用。本文通過體驗觀察和深度訪談的方法，聚焦于農(nóng)村“大喇叭”的應急傳播功能，從“大喇叭”的應急傳播內(nèi)容和傳播模式等方面呈現(xiàn)其在此次疫情防控中的作用，并結(jié)合日常生活中農(nóng)村“大喇叭”的作用，闡述當前農(nóng)村“大喇叭”在信息傳達、維護社區(qū)穩(wěn)定中的重要意義。

【關(guān)鍵詞】農(nóng)村廣播 大喇叭 應急 社區(qū)

【中圖分類號】G223 【文獻標識碼】A

根據(jù)第六次全國人口普查的統(tǒng)計，我國居住在鄉(xiāng)村的人口約為6.7億人，占全國總?cè)丝跀?shù)的50.32%。顯然，超過一半的農(nóng)村人口的發(fā)展是事關(guān)我國未來發(fā)展建設(shè)的重要因素。習近平總書記在黨的十九大報告中提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，為我國農(nóng)村的未來建設(shè)和發(fā)展指明了方向。我國農(nóng)村地區(qū)地理和社會環(huán)境因素復雜，準確把握當前農(nóng)村受眾的需求，大力發(fā)展農(nóng)村廣播，助力鄉(xiāng)村振興，對我國農(nóng)村地區(qū)發(fā)展具有重要意義。農(nóng)村“大喇叭”是農(nóng)村廣播的“最后一公里”，是農(nóng)村受眾接收信息的重要傳播平臺，在此次疫情防控期間更是發(fā)揮了不可或缺的應急作用。

一、應急廣播與鄉(xiāng)村發(fā)展的契合性

廣播自誕生之日起，就擔負起傳播信息和引導輿論的重要作用，尤其在農(nóng)村地區(qū)，由于經(jīng)濟、文化和地理環(huán)境的差異，農(nóng)村群眾的信息接收和城市居民有著很大不同。農(nóng)村廣播肩負著“為農(nóng)民說話、讓農(nóng)民說話、說農(nóng)民的話”的艱巨使命。此次疫情期間，農(nóng)村“大喇叭”的及時提醒和應急關(guān)照，成為農(nóng)村地區(qū)防疫工作的重要信息保障。

（一）農(nóng)村地區(qū)應急廣播發(fā)展的重要性

1.農(nóng)村地區(qū)的地理與社會屬性

目前，我國農(nóng)村大多以農(nóng)、林、牧、副、漁業(yè)為主，上述行業(yè)對地理環(huán)境要求較高，氣候環(huán)境的任何變化都會給農(nóng)業(yè)發(fā)展帶來影響。我國地域遼闊，受到地形地勢以及復雜氣候環(huán)境的影響，地震、泥石流、洪澇、干旱等自然災害事件時有發(fā)生，將天氣和環(huán)境信息第一時間傳遞給農(nóng)民是農(nóng)村廣播的重要使命。從社會環(huán)境看，我國的農(nóng)村人口以聚集性居住為主，而以“村落”為界限的聚集性居住讓信息的群體傳播和群體內(nèi)部的人際傳播變得活躍。村民們在接收信息后往往通過口口相傳的形式進行二次傳播，從而加強了信息傳播的有效性。而農(nóng)村“大喇叭”，既是村莊群體傳播的載體，又是人際傳播消息的重要來源，是當前農(nóng)村信息應急服務的有效平臺。

2.廣播應急功能的關(guān)照

據(jù)統(tǒng)計，2019年，我國自然災害以洪澇、臺風、干旱、地震等為主，共造成1.3億人次受災，12.6萬間房屋倒塌，農(nóng)作物受災面積19256.9千公頃，直接經(jīng)濟損失3270.9億元，自然災害給各地農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展帶來了極大影響。而以聚集性居住為主的村民，在突發(fā)公共衛(wèi)生事件中也面臨著聚集感染的危險。因此，及時有效的信息傳播，可以最大限度地減少自然災害和突發(fā)公共衛(wèi)生事件帶來的危險，是農(nóng)村應急廣播保障農(nóng)村發(fā)展的關(guān)鍵。

從農(nóng)村群眾和媒體的受傳關(guān)系看，農(nóng)民在農(nóng)業(yè)勞作的過程中很難實現(xiàn)勞動和信息接收的同步性。廣播對于信號要求難度較低，廣播的電波傳播幾近同步，從而達到解放雙眼、雙腳，聽眾進入自由流動狀態(tài)，農(nóng)民可實現(xiàn)邊勞動邊聽廣播。聽覺信息的這種即時同步、持續(xù)滾動，會形成兼具時效性和影響力的有效傳播。農(nóng)村“大喇叭”不受自然環(huán)境影響，只要有電源接入即可通過放置在公共空間的大喇叭實現(xiàn)擴音，是最簡單的“喊話”傳播。

（二）從“四級辦廣播”到農(nóng)村“大喇叭”

在經(jīng)歷了汶川地震、玉樹地震、蘆山地震后，廣播已經(jīng)成為災區(qū)民眾首選的應急媒體。2012年12月，原中央人民廣播電臺的國家應急廣播中心成立，應急廣播作為國家應急管理體系建設(shè)的重要組成部分，已經(jīng)進入全面建設(shè)階段。追溯農(nóng)村“大喇叭”的發(fā)展歷史，早在1950年，中央人民政府新聞總署就發(fā)布了《關(guān)于建立廣播收音網(wǎng)的決定》。《決定》指出：“無線電廣播事業(yè)是群眾性宣傳教育的最有力的工具之一，在我國目前交通不便、文盲眾多、報紙不足的條件下，作用更為重大。”1952年4月1日，全國第一座面向農(nóng)村的縣廣播站在吉林省九臺縣誕生，并開始利用“大喇叭”在村落的各個場所公開廣播。隨后，我國各地的廣播站數(shù)量不斷增多，成為村民們接收信息的重要平臺。而廣電“村村通”“村村響”“西新工程”等工程的開展，都促進了我國農(nóng)村地區(qū)應急廣播的發(fā)展。2017年，原國家新聞出版廣電總局發(fā)布的《新聞出版廣播影視“十三五”發(fā)展規(guī)劃》提出：“建設(shè)應急廣播‘大喇叭系統(tǒng)，并布置應急廣播終端，建設(shè)覆蓋到行政村的應急廣播系統(tǒng)，最終實現(xiàn)應急廣播全覆蓋。”可以說，從新中國成立以來，我國對于農(nóng)村“大喇叭”的建設(shè)從未停止。

除此之外，各地也積極籌建農(nóng)村廣播頻率。2003年，我國第一家省級對農(nóng)廣播頻率在陜西成立，隨后山東、黑龍江、河北、遼寧等省也先后開設(shè)對農(nóng)廣播頻率。截至2020年4月，全國共有49個地級以上的對農(nóng)廣播頻率，包括中央廣播電視總臺對農(nóng)廣播、15個省級對農(nóng)廣播頻率以及33個市級對農(nóng)廣播頻率。而1901個縣級廣播電臺中，雖然沒有頻率分類，但頻率內(nèi)容中均兼顧到了農(nóng)村與農(nóng)業(yè)服務。

當前，農(nóng)村地區(qū)的廣播服務以農(nóng)村廣播頻率和“大喇叭”協(xié)同服務為主，但從時效性和傳播效果來看，農(nóng)村“大喇叭”的應急服務功能是不可取代的。國家廣播電視總局發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，我國2016～2020年共落實資金6.4億元，為3.2萬個村配置了播控平臺、應急廣播適配器、大喇叭、音柱音箱等系統(tǒng)設(shè)備。

二、農(nóng)村“大喇叭”在疫情防控中的應急傳播

大喇叭，過去就是指村頭常見的高音喇叭，代表著農(nóng)村廣播的起源和最初形式，其播送的內(nèi)容也是較為貼近村民現(xiàn)實生活的內(nèi)容，多用于事項通知、應急預警或提供娛樂等;現(xiàn)在的“大喇叭”則是包括村頭高音喇叭、家庭智能音箱甚至是農(nóng)村無線廣播系統(tǒng)的農(nóng)村廣播服務網(wǎng)。此次疫情防控期間，農(nóng)村“大喇叭”以其消息傳達及時、強制性接收和社會動員效果明顯，成為農(nóng)村地區(qū)信息有效傳播的重要渠道。

（一）農(nóng)村應急傳播第一媒體

此次對疫情的防控，農(nóng)村地區(qū)面臨著前所未有的挑戰(zhàn)。一方面，疫情正值春節(jié)期間，雖然不少地區(qū)已經(jīng)對交通有所管控，但農(nóng)村地區(qū)傳統(tǒng)觀念嚴重，大量務工人員返鄉(xiāng)過年是不可逆之趨勢，加之春節(jié)期間互相拜年、走親訪友的傳統(tǒng)習俗，非常容易產(chǎn)生人口集聚現(xiàn)象。另一方面，常住在農(nóng)村地區(qū)的人口中老齡化嚴重，對于新冠肺炎疫情的科普和防疫知識掌握不夠全面，廣播、電視和互聯(lián)網(wǎng)媒體在信息傳播和防疫科普上的針對性相對不強。因此，農(nóng)村地區(qū)的疫情防控比城市地區(qū)更為嚴峻，必須通過針對性較強的媒體平臺為農(nóng)村受眾提供有效信息服務。

1.第一時間傳達防疫要求

2020年1月20日晚，中央廣播電視總臺電視《新聞1+1》節(jié)目中，國家衛(wèi)健委高級別專家組組長鐘南山院士在接受連線采訪時明確表示，此次新冠肺炎存在人傳人的現(xiàn)象。當時疫情主要集中在湖北武漢地區(qū)，尚沒有在其他地區(qū)蔓延。但山東省煙臺市蘭高村于1月22日通過村里大喇叭向村民簡單傳達了目前新冠肺炎疫情的基本信息，提醒大家采取措施，注意安全防護。

對于不同地區(qū)來說，突發(fā)公共衛(wèi)生事件疫情防控的措施和目標不同，應急傳播的信息側(cè)重點也不一樣。除了第一時間關(guān)注村民的身體健康，也需要對防疫信息進行科普和擴散傳播。2020年1月30日，國家衛(wèi)健委發(fā)布《關(guān)于進一步做好農(nóng)村地區(qū)新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作的通知》，《通知》要求通過循環(huán)播放廣播、編印宣傳資料、印發(fā)倡議書和公開信、電話微信通知等多種方式，加強農(nóng)村地區(qū)防控信息通報和防疫知識宣傳，增強農(nóng)民群眾健康意識、防病意識，提高防病能力，加強防控工作宣傳引導。因此，第一時間傳達防疫要求，最大限度減少病毒擴散傳播的可能，是新冠病毒流行以后的重要信息傳播和輿論引導目標。蘭高村所在村莊有正月初一拜年傳統(tǒng)，街坊鄰居和宗族親戚要在天亮之前完成挨家挨戶拜年。2020年1月24日除夕夜，蘭高村再次通過“大喇叭”三次向村民發(fā)布共同防疫倡議書，建議村民取消大年初一的拜年活動，同時強調(diào)不要串門聚會。

大家注意了，這幾天肺炎疫情一直在傳染，拜年的人多，一旦傳染就麻煩了，明天早晨就不要出來拜年了?，F(xiàn)在，科技這么發(fā)達，電話拜年、微信拜年都行，等疫情過去了，再湊一塊兒耍。

2.有效信息多次傳播

突發(fā)公共事件暴發(fā)之后，應急廣播重點應放在對突發(fā)公共事件本身以及對突發(fā)公共事件處置情況等的持續(xù)性關(guān)注上。在疫情防控中，農(nóng)村“大喇叭”實現(xiàn)了第一時間防疫信息傳播和動員，但“大喇叭”傳播本身以口語為載體，聲音在信息傳播過程中轉(zhuǎn)瞬即逝，如果沒有第一時間收聽到信息，則其應急服務的功能和效果就會打折。基于此，農(nóng)村“大喇叭”在疫情防控中采取通過錄音多次播放或播音員不定時朗讀的方式對村民持續(xù)傳播。據(jù)山東省煙臺市柳家村的廣播員介紹，防疫期間，重要信息每半天播報3次，每次要播報2～3遍，避免有的村民沒有聽到。

（二）強制性的傳播方式

1.農(nóng)村廣播“最后一公里”的針對性

1983年，第十一屆全國廣播電視工作會議提出了“四級辦廣播、四級辦電視”的方針，“四級辦廣播”使廣播的覆蓋范圍擴大，但廣播頻率的聽眾以集合概念的形式出現(xiàn)，針對性不強，聽眾的個體性差異在集合概念中被削弱。而農(nóng)村“大喇叭”主要的服務對象就是大喇叭覆蓋的村莊村民，傳遞的是該村村民關(guān)注的信息。其主要傳播信息可以分為上級政策宣傳和社區(qū)管理與服務政策。例如：村莊防疫具體要求、水電費繳納、醫(yī)療保險費用繳納等。由于不同地區(qū)的政策落實時間和具體政策不統(tǒng)一，難以依靠大眾傳媒落地宣傳，而農(nóng)村“大喇叭”就成為了信息傳播和政策落地的“最后一公里”工程。

2.強制性收聽與信息接收

隨著移動互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展和受眾信息接收渠道的增多，更多農(nóng)民也開始利用手機使用微信、“抖音”等應用程序。但“抖音”、微信等應用程序更多是村民們?nèi)穗H溝通和休閑娛樂的平臺，加之平臺上的信息魚龍混雜，有效防疫信息的發(fā)布和科普效果有限。廣播和電視媒體則依賴于村民們的主動選擇和使用，如果受眾不選擇主動收聽收看，也很難接收到相關(guān)信息。

農(nóng)村“大喇叭”的另一個重要優(yōu)勢就是強制性收聽，只要有緊急信息，鄉(xiāng)村廣播員就第一時間通過“大喇叭”向村民們發(fā)布。無論是在鄉(xiāng)村勞作還是在家里休息，只要聽到“大喇叭”播音，就意味著有時效性的重要消息發(fā)布。這種強制性的信息接收方式，雖然不再強調(diào)受眾的主動使用，但對于緊急狀態(tài)下信息傳達卻有著至關(guān)重要的作用。

（三）社會動員效果

疫情防控與突發(fā)自然災害事件不同，雖然兩類事件中“大喇叭”的應急使命都是第一位的，但對于突發(fā)自然災害事件重點在于“疏”，通過口語傳播安撫災區(qū)人民;而疫情防控重點在于“防”，通過政令傳達式的表述提高村民們的預防意識。

1.口語傳播接地氣

鄉(xiāng)村“大喇叭”的服務對象比較固定。疫情給人們的生活帶來了巨大影響，通過大喇叭進行強制性動員，讓村民充分認識到疫情的嚴峻，提高防控意識，是基層防疫工作的重要任務。鄉(xiāng)村“大喇叭”的實質(zhì)是將相關(guān)信息通過擴音喇叭讓村莊里更多的人知曉。因此，“大喇叭”的播音和其他媒體不同，必須用當?shù)胤窖院涂谡Z進行傳播，避免書面語帶來的理解偏差。而且要用強制性口吻突出疫情防控的重要性，使聽眾提高對信息的理解程度，提升傳播效果。

山東省煙臺市的柳家村有元宵節(jié)（正月十五）傍晚上墳、送燈、祭祀的傳統(tǒng)，而今年元宵節(jié)正值疫情高峰期間，當?shù)卦谡率摹⑹鍍商於啻瓮ㄟ^大喇叭發(fā)布嚴禁實地上墳祭祀的禁令：

大家注意啦！大家注意啦！明天就是正月十五，按照上級防控要求，不能上墳送燈，大家在自個兒家里擺幾個燈，念叨念叨就行了。再次提醒大家，明天下黑兒（傍晚），公安局、派出所、政府、村委都會有人把守墳地路口，不讓去上墳送燈，別讓他們把你抓走……

這種口語化的強制性表達起到了良好的效果，簡單明確。

2.線下行動與線上信息相呼應

“大喇叭”的社會動員必須與當?shù)氐姆酪叽胧┫嘟Y(jié)合，在保證信息傳播準確性的基礎(chǔ)上爭取全民參與到疫情防控中來。部分有條件的村莊甚至通過數(shù)據(jù)網(wǎng)絡系統(tǒng)準確定位到每一位村民，通過大喇叭實時點名，讓戶外活動的村民減少流動。在不少村莊，防疫橫幅也成為“大喇叭”防疫的有效支持，以“今天鄰里串門，明天肺炎上門”“現(xiàn)在請吃的飯都是鴻門宴”等土味風格話語起到了有效宣傳作用。

在持續(xù)性的關(guān)注上，“大喇叭”的信息傳播準確把握了疫情發(fā)展和社會生活的變化，在疫情暴發(fā)、過年團聚、元宵燈會、清明祭祀等重要時間節(jié)點給予了村民足夠的應急提醒，與村民的線下行為形成有機互動。

三、日常生活中農(nóng)村“大喇叭”的應急服務

對于長期存在的農(nóng)村“大喇叭”來說，突發(fā)事件應急服務是其重要功能，而在平時的常態(tài)生活中，農(nóng)村“大喇叭”也可以通過及時的預告和提醒，在維護社區(qū)穩(wěn)定上起到推動和促進社會和諧的作用。

（一）社區(qū)應急信息傳達與服務

德國社會學家斐迪南·滕尼斯（Tonnies Ferdinand）最早提出了“社區(qū)”的概念，他認為社區(qū)主要是通過自然基礎(chǔ)上的群體（家庭、宗族）實現(xiàn)的，也可以是在其他的歷史原因基礎(chǔ)上形成的聯(lián)合體（村莊、城市）或是思想的聯(lián)合體（如友誼、師徒關(guān)系等）。鄉(xiāng)村的形成主要是通過人口遷徙以及家族繁衍等因素而逐漸形成的，具備最基本的社區(qū)形成特點，農(nóng)村“大喇叭”就充當了社區(qū)內(nèi)信息傳播與服務的平臺。日常生活中，農(nóng)村“大喇叭”傳播的信息主要分為常態(tài)信息的預告和臨時性事件信息的發(fā)布。常態(tài)信息預告主要是水電費、保險費等費用的繳納，此類活動通常具有周期性，但沒有準確的時間表，需要大喇叭通過提前預告提醒以及當天的再次發(fā)布，將信息傳播給村民。臨時性事件則側(cè)重于村莊日常生活中可能發(fā)生的其他行為，如停水、斷電、貨物統(tǒng)一售賣等，雖然常有發(fā)生，但具體信息也需要第一時間向村民解釋傳達。以上兩類事件發(fā)生的頻率和頻次不同，但都需要“大喇叭”的應急傳播服務。

（二）社區(qū)小社會的穩(wěn)定推進器

村莊作為社區(qū)，其本質(zhì)上是提供了社區(qū)存在的物質(zhì)環(huán)境，即以地理分割線為標識的村落。而在文化環(huán)境的構(gòu)建中，作為穩(wěn)定存在的社區(qū)，社區(qū)治理的目標是通過各種方法滿足社區(qū)成員的利益訴求，并使他們認同、團結(jié)、互動起來，建立社區(qū)成員的利益共同體。在利益共同體的建構(gòu)中，村委會作為村民選舉產(chǎn)生的群眾性自治組織，通過“大喇叭”及時傳達來自上級單位的指示精神，而村民在接收信息的同時進行二次人際傳播，保證信息的到達率。信息的主要傳播模式如圖所示，既保證了社區(qū)內(nèi)組織與群體傳播的范圍，社區(qū)中的村民又是活躍的個體，人際傳播的再動員保證了傳播效果。

四、結(jié)語

此次疫情防控中，農(nóng)村“大喇叭”充分發(fā)揮了基層應急廣播的作用，在應急信息發(fā)布、疫情科普知識傳播、群眾心理疏導上發(fā)揮了重要作用。從農(nóng)村廣播網(wǎng)、“村村通”工程到“西新工程”“村村響”工程，我國一直致力于農(nóng)村廣播電視網(wǎng)絡建設(shè)。以廣東省、甘肅省、陜西省為代表的各地區(qū)也正在積極進行應急廣播體系建設(shè)工作，我國的應急廣播建設(shè)已經(jīng)從四級拓展到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村六級。當前，各地仍需要結(jié)合自然地理環(huán)境和社會環(huán)境，將農(nóng)村“大喇叭”與當?shù)氐膽惫芾矸者M一步相連接，并與移動互聯(lián)網(wǎng)相融合，最大程度地體現(xiàn)農(nóng)村“大喇叭”作為農(nóng)村廣播的“最后一公里”應急服務的功能，助力鄉(xiāng)村振興建設(shè)。