彭燕麗

摘要：隨著我國(guó)對(duì)外貿(mào)易規(guī)模的不斷發(fā)展和擴(kuò)大，我國(guó)的運(yùn)輸服務(wù)貿(mào)易顯現(xiàn)出舉足輕重的地位。而與長(zhǎng)期處于順差的國(guó)際貨物貿(mào)易不同，我國(guó)的國(guó)際運(yùn)輸服務(wù)貿(mào)易卻長(zhǎng)期處于逆差狀態(tài)，而且有年年增長(zhǎng)的趨勢(shì)。本文首先對(duì)我國(guó)運(yùn)輸服務(wù)貿(mào)易概況進(jìn)行了闡述，然后分析其產(chǎn)生逆差的根本原因，最后在此基礎(chǔ)上提出相應(yīng)的對(duì)策和建議。

關(guān)鍵詞：運(yùn)輸服務(wù)貿(mào)易;逆差;分析

2018年，我國(guó)全年貨物貿(mào)易總量達(dá)到創(chuàng)記錄的305050億元，服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口額也達(dá)到了5.24萬(wàn)億，其占我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的比重為14.7%，卻仍然存在高達(dá)17086億元的服務(wù)貿(mào)易逆差。而逆差中，來(lái)源最多就是國(guó)際旅游服務(wù)貿(mào)易與國(guó)際運(yùn)輸服務(wù)貿(mào)易。國(guó)際旅游服務(wù)貿(mào)易逆差，主要是國(guó)內(nèi)居民生活水平提高，旅游需求旺盛，輸出人數(shù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于輸人人數(shù)所致，短期內(nèi)，趨勢(shì)逆轉(zhuǎn)可能性較小。而國(guó)際運(yùn)輸服務(wù)貿(mào)易的長(zhǎng)期逆差性，卻與我國(guó)商品貿(mào)易出口大于進(jìn)口，長(zhǎng)期順差的態(tài)勢(shì)不相符。所以，要優(yōu)化國(guó)際服務(wù)貿(mào)易的結(jié)構(gòu)，縮小貿(mào)易逆差，必須從改善我國(guó)的運(yùn)輸服務(wù)貿(mào)易人手。

1 運(yùn)輸服務(wù)貿(mào)易

根據(jù)CATS，運(yùn)輸服務(wù)貿(mào)易，主要是指以國(guó)際運(yùn)輸服務(wù)為交易對(duì)象進(jìn)行的貿(mào)易活動(dòng)，是在不同國(guó)家當(dāng)事人之間進(jìn)行的，由一方向另一方提供運(yùn)輸服務(wù)，以實(shí)現(xiàn)貨物或旅客在空間上的跨國(guó)境位移，由另一方支付約定報(bào)酬的交易活動(dòng)。根據(jù)其運(yùn)輸服務(wù)方式的不同，可分為海運(yùn)服務(wù)、內(nèi)河航運(yùn)、空運(yùn)服務(wù)、空間運(yùn)輸、鐵路運(yùn)輸服務(wù)、公路運(yùn)輸服務(wù)、管道運(yùn)輸、所有運(yùn)輸方式的輔助性服務(wù)和其他服務(wù)9大類。在以上9類運(yùn)輸方式中，海洋運(yùn)輸服務(wù)是最主要的方式，占到整個(gè)國(guó)際貨物運(yùn)輸量的三分之二以上，其也是我國(guó)國(guó)際運(yùn)輸服務(wù)貿(mào)易逆差的主要來(lái)源。所以，在本文中主要針對(duì)國(guó)際海洋運(yùn)輸服務(wù)進(jìn)行分析。

2 我國(guó)運(yùn)輸服務(wù)貿(mào)易的現(xiàn)狀分析

2.1 規(guī)模增長(zhǎng)迅速，居于世界前列

我國(guó)是貨物貿(mào)易大國(guó)，進(jìn)出口數(shù)量龐大，且年年處于出口量大于進(jìn)口量的貿(mào)易順差，所以對(duì)國(guó)際運(yùn)輸，特別是海洋運(yùn)輸?shù)男枨罅烤薮蟆６?007，我國(guó)運(yùn)輸服務(wù)貿(mào)易僅為746億美元，及至2017年，已經(jīng)增長(zhǎng)到1305億美元，10年時(shí)間，增長(zhǎng)559億美元，不可謂不迅速。而其中，運(yùn)輸業(yè)服務(wù)貿(mào)易的進(jìn)口額，由2007年的432億美元增長(zhǎng)到2017年的933億美元，增長(zhǎng)了2.2倍;出口額，則由2007年的313億美元增長(zhǎng)到2017年的372億美元，增長(zhǎng)了1.2倍。

2.2貿(mào)易逆差持續(xù)增加

我國(guó)的運(yùn)輸服務(wù)貿(mào)易從2012年的1247億美元，增長(zhǎng)到2017年的1305億美元，5年間，增長(zhǎng)58億美元，趨勢(shì)較緩。但同時(shí)，也能看到貿(mào)易逆差問(wèn)題一直存在，且有逆差規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大的趨勢(shì)。2012年貿(mào)易逆差469億美元，及至2017年逆差額上升到560億美元，同樣5年間，逆差競(jìng)增長(zhǎng)91億。而分析逆差來(lái)源，主要是由于運(yùn)輸服務(wù)進(jìn)口額的快速增加，而出口額反而有呈下降的趨勢(shì)。2017年其逆差額達(dá)561億美元，已成為我國(guó)服務(wù)貿(mào)易逆差的第二大來(lái)源，占到整個(gè)逆差額的21%，僅次于國(guó)際旅游服務(wù)。

3 我國(guó)運(yùn)輸服務(wù)貿(mào)易存在逆差的原因分析

3.1 取消“貨載保留”，競(jìng)爭(zhēng)激烈

2001年，隨著我國(guó)正式加入WTO，我國(guó)也遵循承諾，不斷開(kāi)放服務(wù)市場(chǎng)。而在海洋運(yùn)輸服務(wù)方面，自1988年起，我國(guó)就已取消‘貨載保留”政策，不再規(guī)定承運(yùn)外貿(mào)進(jìn)出口貨物的我方派船比例，并且鼓勵(lì)承托雙方按正常的商業(yè)做法直接商定運(yùn)輸合同。交通部在1995年，便對(duì)外公開(kāi)承諾，將不再保留‘貨載保留”的內(nèi)容，并從1996年起履行承諾。這也就意味著，在世界上大部分航運(yùn)發(fā)達(dá)國(guó)家仍然保留著‘貨載保留”政策的同時(shí)，我國(guó)已經(jīng)幾乎完全放棄了‘貨載保留”政策。正是因?yàn)槲覈?guó)對(duì)“貨載保留”政策的放棄，使得我國(guó)運(yùn)輸業(yè)的開(kāi)放程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于世界上許多航運(yùn)發(fā)達(dá)國(guó)家，這就給了本就處于發(fā)展滯后的我國(guó)運(yùn)輸企業(yè)巨大的沖擊。

3.2 運(yùn)輸企業(yè)無(wú)法享受“國(guó)貨國(guó)運(yùn)”政策

“國(guó)貨國(guó)運(yùn)”就是指，國(guó)家的重要戰(zhàn)略物資必須要由本國(guó)航運(yùn)公司進(jìn)行運(yùn)輸。目前，許多發(fā)達(dá)國(guó)家在不同程度上保留了“國(guó)貨國(guó)運(yùn)”政策，以期最大限度的將關(guān)系國(guó)家經(jīng)濟(jì)運(yùn)行安全的遠(yuǎn)洋運(yùn)輸主動(dòng)權(quán)掌握在自己政府手中。而我們的鄰國(guó)，日本和韓國(guó)的本國(guó)鋼鐵企業(yè)，也都與本國(guó)運(yùn)輸公司簽訂長(zhǎng)期合同。我國(guó)最重要的海運(yùn)產(chǎn)品，包括鐵礦石、原油等，而鐵礦石的運(yùn)輸權(quán)基本上都控制在進(jìn)口國(guó)手里。雖然，從2003年起，我國(guó)已然成為鐵礦石的世界最大進(jìn)口國(guó)，但我國(guó)運(yùn)輸企業(yè)執(zhí)行的鐵礦石運(yùn)輸量尚不及總量的30%，而就此我國(guó)鐵礦石進(jìn)口企業(yè)每年僅支付給外籍船運(yùn)公司的運(yùn)費(fèi)就高達(dá)100多億美元。石油進(jìn)口運(yùn)輸?shù)臓顩r同樣不容樂(lè)觀，2017年，我國(guó)的原油進(jìn)口量超過(guò)了美國(guó)，一躍成為世界第一大原油進(jìn)口國(guó)。而進(jìn)口原油90%卻由國(guó)外油輪運(yùn)輸。我國(guó)國(guó)貨國(guó)運(yùn)比例較低，究其原因，與我國(guó)外貿(mào)企業(yè)選擇的貿(mào)易方式有直接的關(guān)系。在進(jìn)行國(guó)際貿(mào)易時(shí)，發(fā)達(dá)國(guó)家進(jìn)口商多采用的是FOB條款，出口商多采用的是CIF條款。但我國(guó)卻基本相反，即進(jìn)口商多采用的是CIF或CFR條款，出口商多采用的是FOB條款，這樣的貿(mào)易方式下，無(wú)論是進(jìn)口還是出口，外國(guó)企業(yè)就擁有了選擇運(yùn)輸企業(yè)的更多話語(yǔ)權(quán)，而對(duì)于本國(guó)運(yùn)輸企業(yè)的自然偏好，大部分外國(guó)企業(yè)都會(huì)選擇本國(guó)運(yùn)輸公司進(jìn)行承運(yùn)。

3.3 運(yùn)輸企業(yè)規(guī)模較小，競(jìng)爭(zhēng)力較弱

從2019年發(fā)布的世界船公司排名可知，世界十大船公司中，我國(guó)獨(dú)占四席，中國(guó)遠(yuǎn)洋運(yùn)輸（集團(tuán)）公司更是位居第四。它是目前中國(guó)最大的航運(yùn)企業(yè)，注冊(cè)資本110億元，覆蓋了全球160多個(gè)國(guó)家，擁有總資產(chǎn)6100億元人民幣，總船隊(duì)規(guī)模更是穩(wěn)居全球第一。由此而知，我國(guó)海洋運(yùn)輸取得了長(zhǎng)足的發(fā)展。但除上述幾大運(yùn)輸企業(yè)以外，我國(guó)還存在大量的中小運(yùn)輸企業(yè)。這些企業(yè)規(guī)模小、線路單一、管理水平落后、運(yùn)輸方式原始、缺乏專業(yè)化設(shè)備，這些將直接增加運(yùn)輸成本。同時(shí)，也會(huì)抵消掉我國(guó)在地理環(huán)境和勞動(dòng)力成本方面的比較優(yōu)勢(shì)，還會(huì)制約著我國(guó)運(yùn)輸企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，無(wú)法開(kāi)發(fā)能提高軟實(shí)力的高端服務(wù)領(lǐng)域，也使得我國(guó)運(yùn)輸企業(yè)與國(guó)外運(yùn)輸企業(yè)相比而言缺乏競(jìng)爭(zhēng)力。

3.4 運(yùn)輸類相關(guān)專業(yè)人才缺乏

我國(guó)運(yùn)輸服務(wù)部門(mén)的增長(zhǎng)方式，由一開(kāi)始的勞動(dòng)密集型，轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)在的資本密集型。同時(shí)，隨著貨物運(yùn)輸數(shù)量的迅速增加，船舶逐漸大型化發(fā)展，泊位管理的嚴(yán)格化加強(qiáng)，所以，對(duì)那些同時(shí)具備航運(yùn)知識(shí)的管理和技術(shù)方面的高素質(zhì)人才需求量巨增。而由于我國(guó)運(yùn)輸服務(wù)貿(mào)易發(fā)展程度低，速度慢，所以我國(guó)在這些方面的高科技人才和管理人才都是有所欠缺的。

4 改善我國(guó)運(yùn)輸服務(wù)貿(mào)易逆差狀況的的建議

4.1 運(yùn)用國(guó)際規(guī)則，適當(dāng)增加對(duì)運(yùn)輸企業(yè)的保護(hù)

在WTO與CATS規(guī)則中，都有對(duì)發(fā)展中國(guó)家的相關(guān)保護(hù)政策，我國(guó)政府可以適當(dāng)加以使用。在既符合國(guó)際規(guī)則又有利于我國(guó)運(yùn)輸企業(yè)的情況下，制定科學(xué)有序的的開(kāi)放政策。爭(zhēng)取使我國(guó)目前的開(kāi)放范圍、水平和程度，與我國(guó)運(yùn)輸企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀相吻合。除此之外，政府也應(yīng)積極參與各種國(guó)際組織活動(dòng)，進(jìn)行相關(guān)規(guī)則制定，使話語(yǔ)權(quán)得到充分實(shí)施，明確自身立場(chǎng)，維護(hù)自身利益，盡力為本國(guó)企業(yè)創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。而相關(guān)運(yùn)輸企業(yè)也應(yīng)該抓住機(jī)遇，不斷發(fā)展壯大，提高自身競(jìng)爭(zhēng)力，這樣才能提高我國(guó)運(yùn)輸服務(wù)貿(mào)易的出口額，改善貿(mào)易逆差形勢(shì)。

4.2 適當(dāng)提高我國(guó)國(guó)貨國(guó)運(yùn)比例

“國(guó)貨國(guó)運(yùn)”就是要保證國(guó)家的重要戰(zhàn)略物資，如：原油、鐵礦石等等要由本國(guó)航運(yùn)公司承運(yùn)，這在當(dāng)前復(fù)雜多變的世界政治形勢(shì)和金融危機(jī)背景下，實(shí)施“國(guó)貨國(guó)運(yùn)”具有重要戰(zhàn)略意義。在政策方面，除了以上提到的原油、鐵礦石之外，政府可以向美國(guó)、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家學(xué)習(xí)，對(duì)戰(zhàn)略物資、政府采購(gòu)物資、對(duì)外援助物資的國(guó)際運(yùn)輸，均由本國(guó)企業(yè)承運(yùn)。深化國(guó)貨國(guó)運(yùn)政策的透明度，規(guī)定出我國(guó)企業(yè)的承運(yùn)比例，把政府在保護(hù)本國(guó)運(yùn)輸服務(wù)業(yè)的重要作用發(fā)揮出來(lái)。在對(duì)外貿(mào)易交易中，我國(guó)進(jìn)出口企業(yè)可以擯棄以往的貿(mào)易選擇方式，更多地樹(shù)立服務(wù)于本國(guó)市場(chǎng)的觀念。在出口時(shí)，優(yōu)先選擇CIF或CFR條款;在進(jìn)口時(shí)，優(yōu)先選擇FOB條款。這樣便給與本國(guó)運(yùn)輸企業(yè)更多的運(yùn)輸份額。當(dāng)然，要實(shí)行這樣的運(yùn)輸方式，需要船公司服務(wù)的快速與便捷，能夠隨時(shí)滿足貿(mào)易方的運(yùn)輸需求。對(duì)于有長(zhǎng)期運(yùn)輸需要的貿(mào)易主，船公司可以與其保持長(zhǎng)期合作，實(shí)行貿(mào)運(yùn)粘連化。

4.3 增強(qiáng)運(yùn)輸企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力

我國(guó)運(yùn)輸服務(wù)企業(yè)低下的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，嚴(yán)重制約了我國(guó)運(yùn)輸企業(yè)的發(fā)展。我國(guó)應(yīng)針對(duì)大部分運(yùn)輸企業(yè)規(guī)模小、線路單一、管理水平落后、運(yùn)輸方式原始、缺乏專業(yè)化設(shè)備等現(xiàn)狀，進(jìn)行專門(mén)的改革。可以將中小規(guī)模運(yùn)輸企業(yè)進(jìn)行兼并和重組，實(shí)行規(guī)模化經(jīng)營(yíng)。由于運(yùn)輸業(yè)需要對(duì)船舶進(jìn)行購(gòu)置，對(duì)資金需求較大，政府可進(jìn)行資金方面的協(xié)助，由政府牽頭建立融資平臺(tái)。同時(shí)，隨著信息技術(shù)的發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)化也是運(yùn)輸企業(yè)未來(lái)發(fā)展的方向，我國(guó)運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)抓住機(jī)遇，進(jìn)行技術(shù)更新。此外，企業(yè)還可以借鑒國(guó)外先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)，提升自身服務(wù)質(zhì)量。從而獲取競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

4.4啟動(dòng)對(duì)相關(guān)專業(yè)人才的培養(yǎng)和引進(jìn)

政府應(yīng)加快完善運(yùn)輸業(yè)人才培養(yǎng)體制機(jī)制，加大培育專業(yè)化人才培養(yǎng)的力度?？梢詫⑵髽I(yè)、政府、高校三者結(jié)合起來(lái)，培養(yǎng)市場(chǎng)需要的專業(yè)人才。另外，運(yùn)輸服務(wù)企業(yè)想要提升現(xiàn)有運(yùn)輸服務(wù)業(yè)低層次勞動(dòng)者的素質(zhì)，加強(qiáng)對(duì)運(yùn)輸人才的專業(yè)技能培訓(xùn)是必不可少的。同時(shí)，人才培養(yǎng)耗費(fèi)時(shí)間較長(zhǎng)，也可考慮向國(guó)外引進(jìn)高素質(zhì)人才，加快發(fā)展的步伐。

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