交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法改革的推進(jìn)路線部分是以地市為試點(diǎn)，結(jié)合地方改革經(jīng)驗(yàn)不斷完善、優(yōu)化、健全后，為全省提供參考，搭建基礎(chǔ)。地市在這場(chǎng)改革中不僅扮演了先行先試的角色，也承擔(dān)了成為示范、帶動(dòng)引領(lǐng)的使命。

守土有責(zé)振興東北

文/圖黑龍江省齊齊哈爾公路路政管理處 孫慧穎

黑龍江省齊齊哈爾公路路政管理處（簡(jiǎn)稱(chēng)“齊路政處”）隸屬黑龍江省公路路政管理局。齊齊哈爾地處黑龍江省西部地區(qū)交通的中心，與內(nèi)蒙古、吉林毗鄰，形成以齊齊哈爾為中心，橫跨東西、縱貫?zāi)媳薄⑺耐ò诉_(dá)的公路網(wǎng)。齊路政處依法承擔(dān)著轄區(qū)內(nèi)1095.7公里的黑龍江省交通運(yùn)輸廳直管高速公路（含一級(jí)公路）、二級(jí)公路路政管理和治理車(chē)輛超限超載工作。

近年來(lái)，齊路政處實(shí)現(xiàn)了路政管理與文明創(chuàng)建相互促進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展，先后榮獲了全國(guó)文明單位、省軍警民共建共育先進(jìn)集體、省交通系統(tǒng)文明行業(yè)、省廳“五星級(jí)”黨委、省廳“學(xué)習(xí)型黨組織標(biāo)兵”、路政管理（治超）工作先進(jìn)單位、市安全工作先進(jìn)集體等多項(xiàng)榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。

齊齊哈爾路政人抗“疫”總動(dòng)員

新冠疫情趨穩(wěn)，高速公路恢復(fù)收費(fèi)，路警人員在收費(fèi)站保暢保通。

凝心聚力勇?lián)?dāng) 踐行使命見(jiàn)行動(dòng)

疫情防控是檢驗(yàn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部踐行初心使命、體現(xiàn)責(zé)任擔(dān)當(dāng)?shù)脑嚱鹗湍サ妒?。自新冠肺炎疫情發(fā)生以來(lái)，齊路政處以“快速響應(yīng)、溫情服務(wù)、提質(zhì)增效”的交通執(zhí)法隊(duì)伍新形象堅(jiān)守在一線。

年夜飯尚有余溫，齊齊哈爾公路路政管理處的14名路政執(zhí)法人員已經(jīng)進(jìn)駐建華區(qū)光明村公路防控檢測(cè)站，溝通協(xié)調(diào)公安交警、防疫部門(mén)嚴(yán)把戰(zhàn)“疫”交通關(guān)口，守護(hù)城市安全。處黨委積極擔(dān)當(dāng)作為，率先垂范，深入一線靠前指揮，基層各黨支部充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，廣大黨員干部沖鋒在前，盡職盡責(zé)。面對(duì)疫情，處機(jī)關(guān)兩位已年滿60歲的老黨員、年內(nèi)即將退休的老干部，主動(dòng)請(qǐng)纓，申請(qǐng)參加卡點(diǎn)的執(zhí)勤工作；大年初五，督察支隊(duì)兩位備勤的隊(duì)員毫不猶豫，含淚離開(kāi)臥病在床的父母，毅然投身到抗疫一線，值守了檢測(cè)站的第一個(gè)夜班……為確保防控工作落實(shí)到位，齊路政處組織成立檢查督導(dǎo)組，代表省廳深入到黑吉省界泰來(lái)縣疫情防控檢測(cè)站、黑蒙省界甘南縣疫情防控檢測(cè)站，對(duì)檢測(cè)站運(yùn)行情況進(jìn)行重點(diǎn)檢查，針對(duì)問(wèn)題，提出合理化建議，現(xiàn)場(chǎng)與地方政府交換意見(jiàn)，并形成匯報(bào)及時(shí)上報(bào)省廳。戰(zhàn)“疫”中，齊路政處展現(xiàn)“龍江速度”，從接到任務(wù)開(kāi)始，用不到4個(gè)小時(shí)的時(shí)間，就將配備監(jiān)控設(shè)備的9臺(tái)執(zhí)法標(biāo)志車(chē)輛分別送達(dá)碾子山區(qū)、龍江縣、甘南縣、泰來(lái)縣、訥河市交通運(yùn)輸局，充實(shí)到指定的省界公路疫情防控檢測(cè)點(diǎn)執(zhí)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)任務(wù)，有力支援了地方的疫情防控工作。

路政、交警、高速公路運(yùn)營(yíng)三方聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)工作部署會(huì)議。

同時(shí)，齊路政處主動(dòng)納入地方聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，堅(jiān)持卡點(diǎn)執(zhí)勤與公路巡查兼顧，疫情防控與公路保通并行，24小時(shí)專(zhuān)人不間斷值守。齊路政處為民盡責(zé)、踐行使命、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)木竦玫搅耸∪舜蟾敝魅?、齊齊哈爾市委書(shū)記、市疫情防控領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)孫珅的高度評(píng)價(jià)并作出批示，齊齊哈爾市委特向省交通運(yùn)輸廳致《感謝函》，對(duì)齊路政處在疫情防控中的突出表現(xiàn)和重要貢獻(xiàn),給予了高度肯定。時(shí)任省交通運(yùn)輸廳廳長(zhǎng)于飛對(duì)《感謝函》作出批示，要求在全省交通運(yùn)輸系統(tǒng)內(nèi)進(jìn)行廣泛宣傳，激勵(lì)黨員干部擔(dān)當(dāng)作為。

鐵腳巡查千里路 一片丹心護(hù)坦途

為做好貨運(yùn)車(chē)輛超限超載治理工作，保障轄區(qū)公路大動(dòng)脈安全通暢，齊路政處強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，守土盡責(zé)、內(nèi)外兼顧。

執(zhí)法現(xiàn)場(chǎng)一絲不茍

創(chuàng)建指揮調(diào)度機(jī)制，創(chuàng)新規(guī)范治理體系。齊路政處與公安交警、高速公路運(yùn)營(yíng)公司協(xié)作配合，發(fā)揮路政管理主力軍作用，組建處指揮中心，設(shè)立固定報(bào)案電話，統(tǒng)一受理全市各收費(fèi)站電話報(bào)案。同時(shí)，整合處機(jī)關(guān)部分科室、督察支隊(duì)執(zhí)法力量充實(shí)到鐵鋒所，負(fù)責(zé)市區(qū)范圍內(nèi)6個(gè)收費(fèi)站區(qū)域的交通行政執(zhí)法工作，按全過(guò)程執(zhí)法劃分三個(gè)重點(diǎn)階段，分別新組建案件初核受理、案件調(diào)查處理、路政檢查巡查等6個(gè)中隊(duì)，以保路產(chǎn)、保暢通、保運(yùn)輸、保安全、保重點(diǎn)、保服務(wù)為目標(biāo)，實(shí)行執(zhí)法人員24小時(shí)晝夜值班制度，本著警情先處、信息共享、聯(lián)合處置、共同治理的工作原則，當(dāng)班執(zhí)法人員隨時(shí)聽(tīng)從指揮中心指令，根據(jù)案由，負(fù)責(zé)通報(bào)對(duì)應(yīng)的交警部門(mén)，第一時(shí)間共同到赴案發(fā)現(xiàn)場(chǎng)，快速反應(yīng)，及時(shí)開(kāi)展線索核查、案發(fā)現(xiàn)場(chǎng)勘察，實(shí)現(xiàn)高速公路運(yùn)營(yíng)、路政與公安交警的實(shí)時(shí)聯(lián)動(dòng)和共同處置。

3月13日23點(diǎn)41分，齊路政處指揮中心接到水師營(yíng)收費(fèi)站報(bào)案稱(chēng)：有兩臺(tái)違法超限超載大貨車(chē)聯(lián)合沖闖收費(fèi)站，現(xiàn)已發(fā)生追尾事故，一臺(tái)肇事車(chē)輛正堵塞在收費(fèi)站入口通道，另外一臺(tái)已強(qiáng)行駛?cè)肼肪W(wǎng)逃逸。處指揮中心立刻下達(dá)指令，當(dāng)班路政執(zhí)法人員協(xié)同交警、派出所干警共赴案發(fā)現(xiàn)場(chǎng)，路警執(zhí)法人員到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后第一時(shí)間調(diào)取了監(jiān)控錄像和收費(fèi)站工作人員的記錄儀錄像，收集并固定了現(xiàn)場(chǎng)證據(jù)。根據(jù)報(bào)案單位提供的信息，調(diào)取了涉案車(chē)輛、兩臺(tái)大貨車(chē)源頭貨物裝載地點(diǎn)及行車(chē)軌跡信息，通過(guò)大數(shù)據(jù)比對(duì)，鎖定了已闖入路網(wǎng)的大貨車(chē)涉嫌違法當(dāng)事人（司機(jī)）之后，路警執(zhí)法人員先后三次和當(dāng)事人通話，普及講解相關(guān)法律法規(guī)，敦促其及早歸案。在路警辦案執(zhí)法人員的耐心勸說(shuō)下，當(dāng)事人王某于3月21日下午主動(dòng)到齊路政處辦案中心接受調(diào)查處理。經(jīng)過(guò)現(xiàn)場(chǎng)勘查、案件調(diào)查、稱(chēng)重檢測(cè)，違法車(chē)輛裝載貨物為鋼材，車(chē)貨總重128噸、核載49噸，超載79噸,超載161%，屬于嚴(yán)重超限超載違法車(chē)輛，還存在遮擋號(hào)牌的嚴(yán)重違法行為。齊齊哈爾交警支隊(duì)昂昂溪交警大隊(duì)依據(jù)《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》規(guī)定，對(duì)嚴(yán)重超載違法行為的駕駛員罰款2000元，駕駛證扣6分；因其遮擋號(hào)牌，對(duì)違法車(chē)輛駕駛員處以200元罰款，駕駛證扣12分的處罰。駕駛員王某駕駛證準(zhǔn)駕車(chē)型按規(guī)定由A2降型到B1B2。

及時(shí)反應(yīng)，研判案情。

另一臺(tái)大貨車(chē)因其強(qiáng)行沖闖高速公路收費(fèi)站，事實(shí)清楚、證據(jù)確實(shí)充分，齊路政處對(duì)違法車(chē)輛駕駛員王某做出罰款5000元的行政處罰。依照“黑名單懲戒”制度，對(duì)兩臺(tái)違法車(chē)輛及駕駛員進(jìn)行了違法信息抄告，并責(zé)令其向高速公路運(yùn)營(yíng)公司賠償所造成的經(jīng)濟(jì)損失2200元，將為違法超限超載車(chē)輛裝載貨物的源頭企業(yè)線索移交至富拉爾基區(qū)交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法大隊(duì)。3月26日，該大隊(duì)會(huì)同齊路政處調(diào)查該違規(guī)企業(yè)，該企業(yè)對(duì)為兩臺(tái)涉案大貨車(chē)違規(guī)源頭裝載貨物的事實(shí)供認(rèn)不諱。富拉爾基區(qū)交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法大隊(duì)依據(jù)《黑龍江省道路貨物運(yùn)輸源頭治理超限超載暫行辦法》，對(duì)該企業(yè)做出了1萬(wàn)元罰款的處罰，并進(jìn)行了相應(yīng)的責(zé)任追究。

自3月9日處指揮中心成立，截止發(fā)稿前共接到報(bào)案、求援、舉報(bào)電話共計(jì)51起，其中，路警聯(lián)合查處違法超限超載運(yùn)輸車(chē)輛106臺(tái)，卸載貨物487噸；認(rèn)定違法事實(shí)處罰強(qiáng)行沖闖高速公路收費(fèi)站車(chē)輛3臺(tái)，共罰款15000元;與大慶路警聯(lián)合執(zhí)法部門(mén)協(xié)查互動(dòng)1次，協(xié)助處理違法車(chē)輛1臺(tái)；辦案過(guò)程中通過(guò)線索移交查處為違法車(chē)輛違規(guī)裝載貨物的源頭企業(yè)1家，罰款1萬(wàn)元；責(zé)令涉案違法車(chē)輛賠償高速公路運(yùn)營(yíng)公司經(jīng)濟(jì)損失1萬(wàn)余元；依照“黑名單懲戒”制度，對(duì)違法車(chē)輛及駕駛員全部進(jìn)行了違法信息抄告，結(jié)案率達(dá)到100%。

在此基礎(chǔ)上，齊路政處積極總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，在全面推行分階段式執(zhí)法的基礎(chǔ)上再細(xì)化、再落實(shí)，聯(lián)合高速公路運(yùn)營(yíng)、交警部門(mén)，出臺(tái)方案《高速公路違法超限超載車(chē)輛專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)的實(shí)施方案》，暫行規(guī)定《高速公路行政執(zhí)法暫行規(guī)定（強(qiáng)行沖闖收費(fèi)站）》，方案和規(guī)定的制定與下發(fā)，讓基層各聯(lián)動(dòng)執(zhí)法部門(mén)有章可循、可遵，構(gòu)筑治超、保護(hù)路產(chǎn)、保障高速公路運(yùn)營(yíng)秩序的堅(jiān)固防線。

現(xiàn)場(chǎng)聯(lián)合執(zhí)法查驗(yàn)超限車(chē)輛

無(wú)懼霜雪排隱患，重拳治超保暢通。4月20日，齊齊哈爾迎來(lái)春季罕見(jiàn)強(qiáng)風(fēng)雪，風(fēng)吹雪現(xiàn)象嚴(yán)重，高速公路局部積雪厚達(dá)1.2米至1.5米，因雪阻滯留在訥河市的車(chē)輛近千臺(tái)，齊路政處所屬訥河路政所全體干部職工關(guān)鍵時(shí)刻挺身而出，全員上陣確保轄區(qū)車(chē)輛出行安全。狂風(fēng)肆虐中，他們攜帶救援物資救援因雪阻被困轄區(qū)公路的滯留車(chē)輛；大雪漫漫中，閃爍不止的“警燈”引導(dǎo)迷路司機(jī)前行，護(hù)送他們到達(dá)安全地帶。路政人員會(huì)同當(dāng)?shù)毓步痪?、高速公路運(yùn)營(yíng)部門(mén)晝夜堅(jiān)守，連續(xù)奮戰(zhàn)在道路交通安全應(yīng)急處置工作中，指揮疏導(dǎo)因雪阻滯留在訥河市的車(chē)輛近千臺(tái)，服務(wù)千余群眾平安出行。堅(jiān)守在道路通行安全第一線的路政人，成了暴雪侵襲后最溫暖的風(fēng)景。

細(xì)致摸排布控，集中聯(lián)動(dòng)整治。在疫情防控常態(tài)化的條件下，齊路政處細(xì)致摸排轄區(qū)內(nèi)超限貨車(chē)行車(chē)線路，把握違法車(chē)輛上路偷駛時(shí)間規(guī)律，通過(guò)執(zhí)法人員巡查走訪、問(wèn)詢(xún)等多種形式，擴(kuò)大線索收集渠道，根據(jù)超限貨車(chē)出行規(guī)律與轄區(qū)公安交警部門(mén)聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)，采取集中整治、夜間錯(cuò)時(shí)執(zhí)法等多種方式，協(xié)作聯(lián)動(dòng)，持續(xù)抓細(xì)抓實(shí)對(duì)轄區(qū)內(nèi)違法超限車(chē)輛的治理工作。截至發(fā)稿前，本年度齊路政處與交警支隊(duì)密切配合共查處違法超限超載車(chē)輛196臺(tái)，卸載違法超限運(yùn)輸貨物4597噸。依照“黑名單懲戒”制度，對(duì)違法車(chē)輛及駕駛員全部進(jìn)行了違法信息抄告；公安交警部門(mén)對(duì)違法車(chē)輛罰款共計(jì)13萬(wàn)余元，扣分共計(jì)942分。

“一對(duì)一”精準(zhǔn)服務(wù) 助力復(fù)產(chǎn)加速度

疫情防控期間，齊路政處對(duì)中國(guó)一重、中車(chē)齊車(chē)集團(tuán)、黑龍江飛鶴乳業(yè)公司等單位開(kāi)展調(diào)研，了解企業(yè)近期的大件運(yùn)輸需求，宣傳貫徹相關(guān)政策，有針對(duì)性地找出為企業(yè)解決困難的辦法和建議。針對(duì)承擔(dān)黑龍江飛鶴乳業(yè)公司生產(chǎn)產(chǎn)品(奶粉)配送運(yùn)輸?shù)娜鹦胚_(dá)物流有限公司車(chē)輛數(shù)量多、地點(diǎn)分散、運(yùn)輸范圍廣、防控期間辦理《超限運(yùn)輸車(chē)輛通行證》審批要件提供困難等實(shí)際，齊路政處組成了調(diào)研小組，實(shí)地走訪，面對(duì)面交流，勘察了該企業(yè)的運(yùn)輸車(chē)輛及相關(guān)手續(xù)后，協(xié)助瑞信達(dá)物流有限公司對(duì)所有運(yùn)輸車(chē)輛建立“一車(chē)一電子檔案”，與齊路政處建立局域平臺(tái)，通過(guò)平臺(tái)錄入的車(chē)輛信息獲得相關(guān)要件，再利用網(wǎng)絡(luò)傳遞審批要件，完成審批流程。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在齊路政處的保障下，1月27日至3月10日，承擔(dān)黑龍江飛鶴乳業(yè)奶粉配送運(yùn)輸?shù)娜鹦胚_(dá)物流有限公司共發(fā)出運(yùn)輸車(chē)輛850臺(tái)次，運(yùn)送嬰兒奶粉22137噸，保障了上萬(wàn)名嬰幼兒口糧的供應(yīng)。

中國(guó)一重為感謝齊路政處的大件護(hù)航，送來(lái)錦旗。

中車(chē)齊車(chē)集團(tuán)是生產(chǎn)鐵路貨車(chē)的國(guó)家重點(diǎn)企業(yè)，由于所運(yùn)輸?shù)某善坟涇?chē)外廓尺寸超限，需進(jìn)行超限許可審批，辦理《超限運(yùn)輸通行證》，齊路政處采用“一對(duì)一”的方式對(duì)該企業(yè)下設(shè)的運(yùn)輸企業(yè)進(jìn)行管理、服務(wù)，遇節(jié)假日企業(yè)發(fā)運(yùn)車(chē)輛，齊路政處指派專(zhuān)人實(shí)時(shí)等候?yàn)槠滢k理相關(guān)手續(xù)。春節(jié)期間，齊路政處為中車(chē)齊車(chē)集團(tuán)及時(shí)辦理了《超限運(yùn)輸車(chē)輛通行證》確保中車(chē)齊車(chē)集團(tuán)及時(shí)發(fā)運(yùn)出口澳大利亞整車(chē)85臺(tái)到大連港裝船。2月17日，齊路政處還為中國(guó)一重集團(tuán)有限公司緊急運(yùn)往江蘇的“大塊頭”——直徑達(dá)8.5米的管板毛坯，組織了護(hù)航行動(dòng)，保證了國(guó)家重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)用件運(yùn)輸及時(shí)通暢。

不忘初心，牢記使命。齊路政處堅(jiān)持人民路政為人民，奮力實(shí)干，履職盡責(zé)，助力東北振興。