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隨著時(shí)代發(fā)展,交通運(yùn)輸逐漸打破區(qū)域的限制和行業(yè)的界限,融入到了社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的快車(chē)道中,為了切實(shí)提高交通行政執(zhí)法效能,整合執(zhí)法資源,交通運(yùn)輸部門(mén)以人民為中心,面對(duì)交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法改革的新階段、新任務(wù)和新特征,以問(wèn)題為導(dǎo)向,以細(xì)節(jié)為重心,持續(xù)推進(jìn)改革各項(xiàng)工作全面落地。
交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法改革持續(xù)深入推進(jìn),截至今年7月,省級(jí)層面共有21個(gè)省(區(qū)、市)和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)已(獲批)組建省級(jí)執(zhí)法隊(duì)伍或由省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)承擔(dān)相應(yīng)執(zhí)法職責(zé),其余10個(gè)省(區(qū)、市)機(jī)構(gòu)設(shè)置方案已報(bào)審待批,市、縣兩級(jí)執(zhí)法隊(duì)伍組建工作正在穩(wěn)步推進(jìn),已有268個(gè)地級(jí)行政區(qū)劃單位印發(fā)改革方案,其中187個(gè)機(jī)構(gòu)已掛牌,掛牌機(jī)構(gòu)中127名人員已到位;已有1087個(gè)縣級(jí)行政區(qū)劃單位印發(fā)改革方案,其中840個(gè)機(jī)構(gòu)已掛牌,掛牌機(jī)構(gòu)中510名人員已到位。
江蘇、安徽省交通運(yùn)輸綜合(行政)執(zhí)法監(jiān)督局,天津、重慶市交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法總隊(duì)4個(gè)副廳級(jí)行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)已組建完成;黑龍江正在按照中央編辦批復(fù)要求組建副廳級(jí)行政執(zhí)法機(jī)構(gòu),上海、山東、青海、寧夏4個(gè)正處級(jí)行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)已組建完成;6月29日,新疆交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法局掛牌。
這些省級(jí)執(zhí)法隊(duì)伍主要承擔(dān)交通運(yùn)輸行政執(zhí)法監(jiān)督,省級(jí)公路(含高速公路)、水路、工程質(zhì)量等執(zhí)法檢查、行政處罰和行政強(qiáng)制,組織查處重大違法案件等工作職責(zé)。除山東將高速公路路政執(zhí)法工作下放各地市外,其余各省(區(qū)、市)高速公路路政執(zhí)法工作基本都由省級(jí)執(zhí)法隊(duì)伍統(tǒng)一管理。
6月29日,新疆維吾爾自治區(qū)交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法局掛牌成立。
江西省近年來(lái)加快推進(jìn)以基層執(zhí)法隊(duì)伍職業(yè)化、基層執(zhí)法站所標(biāo)準(zhǔn)化、基礎(chǔ)管理制度規(guī)范化為主要內(nèi)容的“三基三化”建設(shè)。
遼寧、浙江、湖南、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)分別在現(xiàn)有廳(局)機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)處室加掛執(zhí)法監(jiān)督處(局)等牌子,河南成立廳執(zhí)法監(jiān)督局(正處級(jí)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)),廣東將前期綜合行政執(zhí)法改革試點(diǎn)時(shí)成立的廳綜合行政執(zhí)法局更名為交通綜合執(zhí)法監(jiān)督處。海南成立交通運(yùn)輸行政執(zhí)法局,作為廳正處級(jí)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu),同時(shí)成立高速公路執(zhí)法???、三亞、儋州3個(gè)分局,為廳正科級(jí)派出行政機(jī)構(gòu)(主要負(fù)責(zé)高速公路路政管理和執(zhí)法工作)。
這些內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)主要承擔(dān)制定全省(兵團(tuán))交通運(yùn)輸執(zhí)法政策標(biāo)準(zhǔn),監(jiān)督指導(dǎo)全省行政執(zhí)法,負(fù)責(zé)廳(局)本級(jí)相關(guān)執(zhí)法檢查、行政處罰和行政強(qiáng)制,組織查處重大違法案件等工作職責(zé)。除海南外,其他省份高速公路下放到市級(jí)管理。
山西、內(nèi)蒙古、四川、陜西、甘肅5個(gè)省(區(qū))除由交通運(yùn)輸廳內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)承擔(dān)相應(yīng)省級(jí)執(zhí)法職責(zé)外,組建省級(jí)執(zhí)法隊(duì)伍在高速公路執(zhí)法領(lǐng)域?qū)嵭写怪惫芾怼?/p>
其中,山西在廳政策法規(guī)處加掛執(zhí)法監(jiān)督處牌子,已獲批組建副廳級(jí)高速公路綜合行政執(zhí)法總隊(duì);內(nèi)蒙古在廳內(nèi)設(shè)正處級(jí)行政執(zhí)法監(jiān)督局,并擬設(shè)立正處級(jí)交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法總隊(duì);四川在廳政策法規(guī)處加掛綜合執(zhí)法監(jiān)督處牌子,已獲批組建正處級(jí)省交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法總隊(duì);陜西成立廳綜合行政執(zhí)法局,加掛政策法規(guī)處的牌子,并獲批保留正處級(jí)省高速公路路政執(zhí)法總隊(duì);甘肅成立廳綜合行政執(zhí)法監(jiān)督局,并已組建正處級(jí)高速公路路政執(zhí)法總隊(duì)。
這些省(區(qū))廳內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)主要承擔(dān)制定全省交通運(yùn)輸執(zhí)法政策標(biāo)準(zhǔn),監(jiān)督指導(dǎo)協(xié)調(diào)全省行政執(zhí)法工作等職責(zé);各省級(jí)執(zhí)法隊(duì)伍主要承擔(dān)高速公路綜合行政執(zhí)法職責(zé),負(fù)責(zé)高速公路運(yùn)行監(jiān)管、超限治理、案件查處等工作。
北京、河北、吉林、江西、湖北、廣西、貴州、云南8個(gè)省(區(qū)、市)擬組建副廳級(jí)行政執(zhí)法隊(duì)伍(部分省級(jí)改革方案已通過(guò)中央編辦審核),福建、西藏2個(gè)省(區(qū))擬組建正處級(jí)行政執(zhí)法隊(duì)伍,機(jī)構(gòu)設(shè)置方案已向中央編辦或省編制部門(mén)報(bào)審待批。其中,北京、福建在本輪綜合行政執(zhí)法改革之前,已經(jīng)建立了省級(jí)綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍,本次改革是在原有隊(duì)伍結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上按照改革要求開(kāi)展職能整合、人員劃轉(zhuǎn)等工作。
目前,交通運(yùn)輸部進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法改革的跟蹤指導(dǎo),對(duì)各地反映的人員編制、執(zhí)法保障等問(wèn)題,加強(qiáng)與改革牽頭部門(mén)溝通、協(xié)調(diào),推動(dòng)相關(guān)省份改革方案盡快批復(fù)、制式服裝和標(biāo)志管理辦法等改革配套政策盡快出臺(tái)。
各省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)正在加快推動(dòng)完成機(jī)構(gòu)掛牌、隊(duì)伍組建、人員劃轉(zhuǎn)等工作,厘清機(jī)構(gòu)職責(zé)、完善工作機(jī)制,堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法,切實(shí)推進(jìn)交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法改革落地落實(shí)。
交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法改革推進(jìn)情況統(tǒng)計(jì)表(截至2020年7月)