張賓 曾鵬飛

摘要：社區(qū)是連接居民的最后一公里，是做好基層群眾工作的重要載體，發(fā)揮社區(qū)在社會治理過程中的作用，對于解決基層社會矛盾，化解黨群、干群沖突，具有十分重要的意義。

關鍵詞：社區(qū);人才隊伍;建設

自兵團團場深化改革以來，團場社區(qū)發(fā)展的機遇與挑戰(zhàn)并存，如何發(fā)揮社區(qū)在基層社會治理、社區(qū)居民服務中的重要作用，對做好社區(qū)工作，強化社區(qū)人才隊伍建設十分重要。七師胡楊河市作為兵團最年輕的城市，做好社區(qū)人才隊伍建設，對于服務職工群眾生產(chǎn)生活、開展基層社會治理工作、改善人居環(huán)境、推進美麗連隊建設等具有重要作用。

一、團場社區(qū)人才隊伍建設中存在的問題

團場綜合配套改革之后，團場社區(qū)改革工作也完滿收官，改革后的社區(qū)為團場的居民生活和基層社會治理等工作的開展注入了生機，同時帶來挑戰(zhàn)。

（一）社區(qū)人才隊伍的年輕化特征不突出

改革后對團場社區(qū)人才隊伍年齡結構、男女比例、學歷層級和專業(yè)要求等方面都提出了新要求。如在學歷層次和年齡結構要求上，對社區(qū)書記、社區(qū)主任（副書記）、組織委員、監(jiān)察委員等社區(qū)兩委都做了明確的規(guī)定，50歲以上不參加專職“兩委”選舉，至少有一名年齡在35歲之內(nèi)的本科學歷大學生社區(qū)委員等。大學生社區(qū)委員承擔著大量的社區(qū)業(yè)務工作，工作任務重，流失現(xiàn)象時有發(fā)生。同時，年輕人對社區(qū)工作缺乏認知和目標性導向，激勵機制不健全，導致社區(qū)工作對年輕人缺乏穩(wěn)定性。

（二）社區(qū)人才隊伍知識化結構能力不強

隨著社會發(fā)展，社區(qū)工作覆蓋面將更廣，社區(qū)服務的群體與服務的功能將更全面，社區(qū)治理的范圍與內(nèi)容將更為豐富，如社區(qū)矯正人員的監(jiān)管、對空巢老人的入戶照料、服刑人員家屬走訪、社區(qū)群眾服務工作等。而團場社區(qū)的人才隊伍建設中，還存在一人身兼數(shù)職、崗位流動性大等現(xiàn)象。社區(qū)人才隊伍中多數(shù)人不具備社會工作師資質。同時，很多社區(qū)工作人員的學歷層次與專業(yè)要求都不能滿足社區(qū)工作人員的現(xiàn)實需要。

（三）社區(qū)人才隊伍專業(yè)化能力不足

社區(qū)是居民與“三供一業(yè)”關系和諧發(fā)展的“紐帶”，居民與“三供一業(yè)”之間的矛盾解決的有效方式往往需要社區(qū)的身影。因而，社區(qū)在居民與“三供一業(yè)”之間扮演著非常重要的角色。

團場的社區(qū)人才隊伍僅限于社區(qū)兩委成員和公益性崗位人員，還不具備擁有社區(qū)黨組織、社區(qū)居委會、社區(qū)志愿者、社區(qū)民間組織、高校（科研院所）的社區(qū)理論者在內(nèi)的專業(yè)化的社區(qū)人才隊伍。因而，“社區(qū)、居民、物業(yè)”之間良性互動的和諧關系構建和社區(qū)提供專業(yè)化居民服務的功能的有效發(fā)揮，依舊任重道遠。

二、團場社區(qū)人才隊伍隊伍建設的對策建議

一支強有力的社區(qū)人才隊伍，對于社區(qū)的社會治理工作、社區(qū)各項業(yè)務工作的開展、社區(qū)居民自治功能的發(fā)揮都具有十分重要作用。因而，建立一支年輕化、知識化、專業(yè)化的社區(qū)人才隊伍有助于提供優(yōu)質的社區(qū)居民服務。

（一）打造一支年輕化的社區(qū)人才隊伍

政府要加大對社區(qū)的人員年齡結構、知識結構的調(diào)節(jié)。積極構建穩(wěn)定性強、目標性明確的社區(qū)人才隊伍。面對現(xiàn)階段團場社區(qū)發(fā)展建設的實際，要做到：

一是調(diào)節(jié)社區(qū)人才隊伍結構，優(yōu)化人才隊伍資源。注重社區(qū)人才隊伍中年齡結構、專業(yè)能力、性別比例之間的調(diào)節(jié)，充分發(fā)揮社區(qū)在基層社區(qū)治理過程中的主陣地作用。二是積極拿出舉措吸納年輕人到社區(qū)工作，明確目標導向，完善晉升通道，構建穩(wěn)定性強的社區(qū)人才隊伍。三是健全激勵機制。樹立“拴心留人”到“拴薪留人”理念，使社區(qū)能夠留得住年輕人，年輕人愿意到社區(qū)工作，喜歡社區(qū)工作，愿意為基層服務。

（二）建設一支知識化的社區(qū)人才隊伍

提供優(yōu)質的社區(qū)居民服務，彌合黨群、干群關系裂痕，做好基層社區(qū)治理工作，需要建設一支知識化水平較高的社區(qū)人才隊伍。需要做到：

一是要注重培育社區(qū)人才隊伍的知識化結構水平。要培育具有社工專業(yè)與社會工作師資質的社區(qū)人才，為社區(qū)居民服務提供人力資源保障。二是要注重培養(yǎng)知識化結構豐富的社區(qū)組織與志愿者團隊。他們能有效彌補社區(qū)人才隊伍在日常工作中的缺位與失位問題，使社區(qū)的工作更有利于服務社區(qū)居民。三是要注重對社區(qū)人才隊伍的培訓力度。社區(qū)人才隊伍要注重“輸血”和“造血”功能的結合，每年組織專業(yè)技能培訓與業(yè)務技能培訓，使社區(qū)人才隊伍的知識能力儲備不斷適應團場社區(qū)發(fā)展的現(xiàn)實需要。

（三）構建一支專業(yè)化的社區(qū)人才隊伍

社區(qū)人才隊伍的建設，不僅要注重年輕化、知識化方面的構建，還要注重專業(yè)化能力的培養(yǎng)，隨著團場深化改革的不斷推進，團場社區(qū)居民需要的社會生活和生產(chǎn)需要的現(xiàn)實實際將會越來越多，需要有一支專業(yè)化的社區(qū)人才隊伍來為居民提供更為優(yōu)質的服務。

一是政府要有政策支持。鼓勵、支持、引導專業(yè)化的社區(qū)社會組織發(fā)展，專業(yè)化的社會組織可以有效彌補社區(qū)、“三供一業(yè)”在社區(qū)居民服務中的不足，為社區(qū)居民提供形式多樣的社區(qū)服務。二是社區(qū)人才隊伍自身要發(fā)展壯大。作為社區(qū)居民服務的主心骨，一定要加強自身能力建設，促進自身能力發(fā)展壯大，以飽滿的熱情和積極的服務態(tài)度為居民服務。三是根據(jù)社區(qū)發(fā)展的需要，打造一支擁有社區(qū)黨組織、社區(qū)居委會、社區(qū)志愿者、社區(qū)民間組織、高校（科研院所）社區(qū)理論者在內(nèi)的專業(yè)化隊伍，服務社區(qū)居民。

社區(qū)是基層黨組織與群眾生活最接近的地方，是了解居民生活最直接的地方，只有打造一支年輕化、知識化、專業(yè)化的社區(qū)人才隊伍，才能更好地為社區(qū)居民服務，這也是重視和加強社區(qū)人才隊伍建設的最終歸宿。

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