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        薩摩亞,率先獨立的南太平洋島國

        2020-08-15 13:24:29梁國杰
        世界知識 2020年14期

        梁國杰

        薩摩亞獨立國位于南太平洋腹地、新西蘭和夏威夷中間,由薩瓦伊、烏波盧兩個主島及馬諾諾、阿波利馬等八個小島組成,陸地面積約2934平方千米,海洋專屬經(jīng)濟區(qū)面積約12萬平方千米。根據(jù)2018年統(tǒng)計數(shù)據(jù),薩摩亞人口約19.6萬,絕大多數(shù)為薩摩亞人,屬于波利尼西亞人種。首都阿皮亞位于烏波盧島,是薩摩亞唯一的城市。

        薩摩亞自然景觀秀麗、人文風(fēng)俗獨特,有“南太明珠”和“波利尼西亞心臟”的美稱。這里有3000多年的人類居住歷史,當(dāng)?shù)鼐用裰两袢匀槐A糁芏鄠鹘y(tǒng)的生活方式和風(fēng)俗習(xí)慣,被認(rèn)為是波利尼西亞文化的搖籃,政府十分注重傳統(tǒng)文化的保護與傳承。

        歷史傳承與國情特點

        1962年1月1日,薩摩亞成為南太平洋地區(qū)第一個獲得獨立的島國,確定國名為“西薩摩亞獨立國”。1963年起改6月1日為獨立日。1997年,經(jīng)國會批準(zhǔn)更名為“薩摩亞獨立國”。但時至今日,薩摩亞仍經(jīng)常被稱作“西薩摩亞”,以區(qū)別于薩摩亞群島東部的“東薩摩亞”,即美屬薩摩亞。官方語言是薩摩亞語,通用英語,憲法規(guī)定法律活動同時使用薩摩亞語和英語。英語被廣泛使用于商業(yè)、教育、旅游等領(lǐng)域。

        薩摩亞采用立法、行政、司法三權(quán)分立的議會民主制政體。立法機構(gòu)即國會,由國家元首和立法議會組成。根據(jù)憲法規(guī)定,國家元首由議會選出,任期五年。立法議會實行一院制,通常由49位議員組成,其中兩個議席專為非薩摩亞血統(tǒng)的人(歷史上稱為“歐洲人”)而設(shè),從獨立選區(qū)(首都阿皮亞)選出,其余47個議席從41個選區(qū)中選出,女性議員占五個席位。

        社會治理體系呈現(xiàn)出現(xiàn)代與傳統(tǒng)有機結(jié)合、國家憲政和地方自治互為補充的特點。在地方,薩摩亞保留了傳統(tǒng)的基層自治體制,其中最具特色的是家族自治和村級自治,核心是傳統(tǒng)馬他伊制度(Matai System,即酋長制)。馬他伊是家族的首領(lǐng),由所有家族成員選舉產(chǎn)生,在村落里承擔(dān)家族、民事、政治等多方面的職責(zé),在地方治理中擁有極大的權(quán)威,對于維持基層社會穩(wěn)定發(fā)揮著重要作用。更為關(guān)鍵的是,憲法規(guī)定只有馬他伊享有立法議會議員的被選舉權(quán),從而有機會進入國家治理層面。此外,薩摩亞是一個宗教色彩濃厚的國家,絕大部分居民為基督徒,教會和牧師在社會治理中發(fā)揮著舉足輕重的作用,對民眾的精神生活和社會活動具有很強的約束力。薩摩亞沒有軍隊,設(shè)有警察總署,全國大約有500多名警察,主要負(fù)責(zé)維持治安、交通和搜救等。

        2019年4月1日,2019“中國—太平洋島國旅游年”在薩摩亞首都阿皮亞開幕。圖為中國文化和旅游部部長雒樹剛(右二)觀看當(dāng)?shù)厮囆g(shù)品。

        薩摩亞曾被聯(lián)合國列為世界最不發(fā)達國家之一,直到2014年才獲除名,是大洋洲五個最不發(fā)達國家中第一個脫離此列的國家。政治上的長期穩(wěn)定為薩摩亞經(jīng)濟發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。然而,國家依然面臨資源少、市場小、工業(yè)基礎(chǔ)薄弱等困境,經(jīng)濟發(fā)展水平仍較落后,國家財政對外國援助和海外僑匯的依賴程度較高。2018年經(jīng)濟數(shù)據(jù)顯示,薩摩亞國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)約為8.1億美元,人均4066美元,經(jīng)濟增長率為-4.1%。目前,薩摩亞政府主要致力于農(nóng)業(yè)、漁業(yè)、旅游業(yè)、私營經(jīng)濟、基礎(chǔ)設(shè)施、教育和醫(yī)療等領(lǐng)域的發(fā)展和建設(shè)。

        薩摩亞的時區(qū)原本在國際日期變更線以東,比國際標(biāo)準(zhǔn)時間慢11個小時,是世界上最晚結(jié)束一天的國家之一。隨著薩摩亞與新西蘭、澳大利亞、中國以及新加坡等國貿(mào)易來往趨于頻繁,薩摩亞從2011年12月29日開始將自己的時區(qū)調(diào)整到國際日期變更線以西,搖身一變成了全球較早迎接日出的國家。

        與中國關(guān)系發(fā)展順利

        薩摩亞是中國南太外交的重要對象國,兩國長期保持友好關(guān)系。1975年11月6日,薩摩亞與中國正式建立外交關(guān)系,是第二個同中國建交的太平洋島國。2005年5月,薩摩亞總理圖伊拉埃帕訪華期間,雙方發(fā)表《中薩聯(lián)合聲明》。

        中國同薩摩亞建交以來,雙邊關(guān)系發(fā)展順利,近年來兩國關(guān)系持續(xù)升溫。2014年11月,習(xí)近平主席在斐濟迪楠同薩摩亞總理圖伊拉埃帕?xí)?,確定兩國建立相互尊重、共同發(fā)展的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。2018年11月,習(xí)近平主席在巴布亞新幾內(nèi)亞首都莫爾斯比港再次會見薩摩亞總理圖伊拉埃帕,雙方一致同意將雙邊關(guān)系提升為相互尊重、共同發(fā)展的全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。在中國與薩摩亞的共同努力下,兩國交往取得積極成果。

        雙邊經(jīng)貿(mào)合作不斷取得新進展。1997年3月,雙方簽署貿(mào)易協(xié)定。2018年9月,簽署“一帶一路”合作諒解備忘路。薩摩亞成為繼巴布亞新幾內(nèi)亞之后第二個與中國簽署“一帶一路”合作文件的太平洋島國。2018年雙邊貿(mào)易總額為7032萬美元,同比增長9.2%。2019年10月,第三屆中國—太平洋島國經(jīng)濟發(fā)展合作論壇在薩摩亞首都阿皮亞舉行。習(xí)近平主席致賀信,國務(wù)院副總理胡春華出席開幕式并致辭,與建交島國領(lǐng)導(dǎo)人共同見證簽署《中國—太平洋島國經(jīng)濟發(fā)展合作行動綱領(lǐng)》。

        旅游合作進一步加強。2006年4月,中方批準(zhǔn)薩摩亞為中國公民出境旅游目的地國。2008年11月,雙方簽署中國旅游團隊赴薩旅游實施方案的諒解備忘錄。目前,薩摩亞對持普通護照的中國公民實行單方面免簽。2019年4月,“中國—太平洋島國旅游年”開幕式在薩摩亞首都阿皮亞舉行,習(xí)近平主席致賀信。隨著旅游年的正式開幕,雙方人員往來進一步擴大。

        中國與薩摩亞在文化、教育、衛(wèi)生、技術(shù)合作等領(lǐng)域交流日益頻繁。自1986年起,中國已派出15批醫(yī)療小組赴薩工作。2010年以來,已實施四期中薩農(nóng)業(yè)技術(shù)合作項目。自2016年起,中國已向薩中學(xué)援派四批理科教師。2015年8月,廣東省深圳市與薩摩亞首都阿皮亞市結(jié)為友好城市。2018年9月,由聊城大學(xué)與薩摩亞國立大學(xué)合作承辦的薩摩亞首所孔子學(xué)院正式成立。此外,中國自1982年起每年向薩摩亞提供政府獎學(xué)金名額,每年選派官員或青年來華參加中方舉辦的各類技術(shù)培訓(xùn)班或研修班。

        2020年新冠疫情暴發(fā)之后,中薩互相支持,攜手抗疫。中國同薩摩亞等太平洋島國舉行衛(wèi)生專家視頻會議,分享疫情防控經(jīng)驗;中國駐薩使館、援薩醫(yī)療隊協(xié)助薩方制定疫情防護指南;中國還力所能及地向薩摩亞提供醫(yī)療物資和技術(shù)支持。薩摩亞至今零確診,但仍未放松防控措施。

        薩摩亞國家元首圖伊馬萊阿利法諾表示,“在當(dāng)前嚴(yán)峻形勢下,中國高度重視同薩摩亞開展衛(wèi)生合作,這充分證明了薩中友好情誼”。關(guān)于抗擊新冠疫情,薩摩亞總理圖伊拉埃帕表示,“我們堅定站在中方一邊,為中國政府和人民早日取得疫情防控關(guān)鍵戰(zhàn)斗的勝利而祈禱”。此前,他曾在多個場合公開力挺中國,被很多在薩華人稱為“薩鐵”。

        (作者為聊城大學(xué)外國語學(xué)院副教授、太平洋島國研究中心研究員、薩摩亞國立大學(xué)孔子學(xué)院中方院長。本文為2020年山東省外事研究與發(fā)展智庫重點課題階段性成果)

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