付曉華

摘要：市政工程項(xiàng)目實(shí)踐活動(dòng)中，經(jīng)濟(jì)管理貫穿始末，其工作質(zhì)量與水平直接關(guān)系到市政工程項(xiàng)目建設(shè)的成敗。經(jīng)濟(jì)管理作為一門(mén)交叉性學(xué)科，不但包含經(jīng)濟(jì)管理知識(shí)，同時(shí)也交叉市政工程知識(shí)，只有不斷強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)管理水平，才能夠提高市政工程項(xiàng)目的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，保障項(xiàng)目建設(shè)活動(dòng)的順利開(kāi)展。

關(guān)鍵詞：市政工程;經(jīng)濟(jì)管理;風(fēng)險(xiǎn)及對(duì)策

引言

本文在分析市政工程經(jīng)濟(jì)管理存在風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)之上，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)來(lái)源進(jìn)行分析，并從抓好質(zhì)量監(jiān)督工作、強(qiáng)化監(jiān)督管理能力、重視經(jīng)濟(jì)合同管理、加強(qiáng)后勤保障管理、以及強(qiáng)化人員材料控制這幾個(gè)方面入手，對(duì)經(jīng)濟(jì)管理風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)對(duì)措施進(jìn)行分析，望能夠最大限度優(yōu)化市政工程經(jīng)濟(jì)管理工作，以質(zhì)量保證為前提，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)管理質(zhì)量水平的全面提升。

1市政工程經(jīng)濟(jì)管理存在風(fēng)險(xiǎn)

1.1環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)

環(huán)境可能在市政工程項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)生，如因項(xiàng)目施工導(dǎo)致周邊區(qū)域交通阻塞或臨時(shí)性封閉、項(xiàng)目建設(shè)對(duì)周邊既有建筑造成擾動(dòng)進(jìn)而導(dǎo)致房屋倒塌、管線斷裂等問(wèn)題等。

1.2自身風(fēng)險(xiǎn)

自身風(fēng)險(xiǎn)是指不受時(shí)間、地點(diǎn)影響，為市政工程項(xiàng)目自身存在的風(fēng)險(xiǎn)因素，包括組織風(fēng)險(xiǎn)、技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)、以及常規(guī)風(fēng)險(xiǎn)這三種類(lèi)型。其中組織風(fēng)險(xiǎn)是指因缺乏管理經(jīng)驗(yàn)，無(wú)法準(zhǔn)確判定當(dāng)下情況，因組織失效所致風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題;技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)是指工程項(xiàng)目管理人員在崗位配置上發(fā)生失誤而導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)，常規(guī)風(fēng)險(xiǎn)則是因未嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)規(guī)劃目標(biāo)而發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)。

1.3施工質(zhì)量管理的風(fēng)險(xiǎn)

有的施工單位為了省時(shí)省力，轉(zhuǎn)包掛靠工程項(xiàng)目，忽略了對(duì)質(zhì)量的管理，在施工過(guò)程中，為了實(shí)現(xiàn)短期的經(jīng)濟(jì)利益，私自偷工減料，沒(méi)有嚴(yán)格按照施工標(biāo)準(zhǔn)，施工質(zhì)量不達(dá)標(biāo)，給工程質(zhì)量埋下嚴(yán)重的安全隱患，同時(shí)，也對(duì)工程經(jīng)濟(jì)管理造成了影響。

1.4條件風(fēng)險(xiǎn)

條件風(fēng)險(xiǎn)是指市政工程項(xiàng)目建設(shè)受工期、環(huán)境因素改變所產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)。

1.5施工過(guò)程中成本控制不當(dāng)產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)

有些施工單位沒(méi)有合理有效的成本管控體系，在施工前對(duì)成本估算不到位，材料計(jì)價(jià)、成本管控等計(jì)算方法不統(tǒng)一，影響施工材料的選擇，最終影響工程具體實(shí)施;而且在工程進(jìn)展的過(guò)程中可能出現(xiàn)意料之外的狀況就會(huì)影響工程進(jìn)度，從而導(dǎo)致施工成本的上升，對(duì)市政工程的經(jīng)濟(jì)管理造成很大困擾。

1.6工程項(xiàng)目的外包風(fēng)險(xiǎn)

有的施工單位在競(jìng)標(biāo)成功工程項(xiàng)目后，并沒(méi)有自己施工，而是轉(zhuǎn)包外包公司，有些承包公司并沒(méi)有相關(guān)資質(zhì)，施工人員也是臨時(shí)拼湊，在安全意識(shí)、專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)、施工水平等方面都與專(zhuān)業(yè)的施工隊(duì)伍無(wú)法相比，不僅工程質(zhì)量無(wú)法保證，施工過(guò)程中工傷率也大大增加，給工程經(jīng)濟(jì)管理帶來(lái)很大的風(fēng)險(xiǎn)。

2市政工程經(jīng)濟(jì)管理風(fēng)險(xiǎn)來(lái)源

在市政工程經(jīng)濟(jì)管理實(shí)踐中，按照來(lái)源進(jìn)行分類(lèi)，可以將風(fēng)險(xiǎn)劃分為以下幾種類(lèi)型：

2.1社會(huì)性風(fēng)險(xiǎn)

社會(huì)性風(fēng)險(xiǎn)主要是指政治、不可抗力給經(jīng)濟(jì)管理帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn)。

2.2自然性風(fēng)險(xiǎn)

由于市政工程項(xiàng)目多為室外建設(shè)項(xiàng)目，因此受地質(zhì)結(jié)構(gòu)、天氣條件等自然因素的影響較大，尤其對(duì)于建設(shè)區(qū)域環(huán)境條件惡劣的項(xiàng)目，若前期識(shí)別不充分或防護(hù)措施不到位，則極有可能導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)生。

2.3法律風(fēng)險(xiǎn)

經(jīng)濟(jì)管理過(guò)程中的法律風(fēng)險(xiǎn)是指國(guó)家現(xiàn)行法律法規(guī)是否明確規(guī)定了工程建設(shè)中的相關(guān)環(huán)節(jié)，是否會(huì)給企業(yè)帶來(lái)嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失問(wèn)題。

2.4經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)

施工企業(yè)在展開(kāi)經(jīng)濟(jì)管理實(shí)踐的過(guò)程當(dāng)中，可能因市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)危機(jī)、原材料價(jià)格大幅度上漲等因素導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生。

3市政工程經(jīng)濟(jì)管理風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施

3.1重視經(jīng)濟(jì)合同管理

為最大限度規(guī)避市政工程項(xiàng)目實(shí)踐中經(jīng)濟(jì)管理工作面臨的風(fēng)險(xiǎn)，首先必須從思想上引起重視，在此基礎(chǔ)之上依托于經(jīng)濟(jì)合同管理的方式最大限度節(jié)約經(jīng)濟(jì)成本。合同訂立環(huán)節(jié)中應(yīng)當(dāng)安排經(jīng)濟(jì)管理人員深入招投標(biāo)環(huán)節(jié)，圍繞工程項(xiàng)目施工物資、價(jià)格等進(jìn)行全面管理，合同簽訂中認(rèn)真督促各個(gè)環(huán)節(jié)的落實(shí)。若出現(xiàn)解除合同的情況，需要認(rèn)真劃分管理人員對(duì)應(yīng)責(zé)任，落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)根源并及時(shí)補(bǔ)救，以提高經(jīng)濟(jì)管理質(zhì)量水平。

3.2強(qiáng)化監(jiān)督管理能力，提升設(shè)備利用水平

對(duì)于市政工程項(xiàng)目而言，建設(shè)的核心是質(zhì)量?jī)勺?，設(shè)備質(zhì)量水平的提升必須以科學(xué)有效的監(jiān)督管理為保障，通過(guò)對(duì)設(shè)備定期維護(hù)管理，積極引入先進(jìn)技術(shù)設(shè)備等多種措施的聯(lián)合應(yīng)用，全面提高市政工程監(jiān)管能力與水平。在此基礎(chǔ)之上，還應(yīng)明確各個(gè)崗位的具體職責(zé)范圍，根據(jù)經(jīng)理專(zhuān)業(yè)經(jīng)驗(yàn)，分配工作，提高監(jiān)控質(zhì)量與水平。

3.3抓好質(zhì)量監(jiān)督工作

做好質(zhì)量監(jiān)督工作是保證工程質(zhì)量的關(guān)鍵手段，施工單位需要不斷強(qiáng)化自身質(zhì)量管理工作意識(shí)，將施工全程納入監(jiān)控范疇當(dāng)中。遵循相關(guān)規(guī)章制度，按照工期限制依照約定條件展開(kāi)工程建設(shè)工作，并形成一套更為健全合理的經(jīng)濟(jì)管理制度，結(jié)合外部市場(chǎng)環(huán)境條件，深入市場(chǎng)內(nèi)展開(kāi)全面調(diào)研，尤其應(yīng)注意與財(cái)務(wù)管理部門(mén)的合作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)漏洞并予以補(bǔ)救，打造良好的企業(yè)形象。

3.4加強(qiáng)后勤保障管理

后勤保障管理同樣是應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)管理風(fēng)險(xiǎn)的重要措施之一。市政工程項(xiàng)目建設(shè)期間大量員工來(lái)自外地，一些農(nóng)民工若在結(jié)算薪酬上出現(xiàn)拖延的問(wèn)題，勢(shì)必會(huì)導(dǎo)致情緒受到極大波動(dòng)，甚至可能導(dǎo)致搞破壞、罷工等問(wèn)題，進(jìn)而導(dǎo)致建設(shè)工期的延誤以及企業(yè)形象、信譽(yù)受損，因此必須重視對(duì)其薪資報(bào)酬的定期發(fā)放，以免給企業(yè)帶來(lái)經(jīng)濟(jì)上的損失。

3.5完善經(jīng)濟(jì)管理制度

為對(duì)經(jīng)濟(jì)管理風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效的防范與規(guī)避，必須提供一套完善的經(jīng)濟(jì)管理制度為依托，結(jié)合外部經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)環(huán)境，深入市場(chǎng)展開(kāi)調(diào)查分析，加強(qiáng)與其他部分的通力合作，促進(jìn)管理效率的提升。同時(shí)，財(cái)務(wù)管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)識(shí)別經(jīng)濟(jì)管理潛在漏洞并予以補(bǔ)救，避免不規(guī)范操作行為的出現(xiàn)以及對(duì)工程質(zhì)量產(chǎn)生的不良影響。

3.6強(qiáng)化人員材料控制

從人才方面上來(lái)說(shuō)，市政工程項(xiàng)目建設(shè)中應(yīng)當(dāng)引入高素質(zhì)人才，并通過(guò)強(qiáng)化實(shí)踐技能以及專(zhuān)業(yè)知識(shí)培訓(xùn)工作的方式，面向全體施工人員普及新技術(shù)、新設(shè)備、新工藝。從材料方面來(lái)說(shuō)，相關(guān)人員應(yīng)當(dāng)重視對(duì)材料價(jià)格的預(yù)測(cè)工作，深入市場(chǎng)展開(kāi)調(diào)查研究，做好材料上漲的準(zhǔn)備與應(yīng)對(duì)工作，避免經(jīng)濟(jì)損失。

3.7提高參建單位重視度

參與市政工程項(xiàng)目建設(shè)各方主體均應(yīng)參與到經(jīng)濟(jì)管理意識(shí)培訓(xùn)活動(dòng)中，充分認(rèn)識(shí)項(xiàng)目進(jìn)度、質(zhì)量、成本、安全的重要性，兼顧經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益的實(shí)現(xiàn)。在此基礎(chǔ)之上，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)管理與技術(shù)管理的密切結(jié)合，通過(guò)對(duì)技術(shù)部門(mén)的積極溝通，將工作有機(jī)整合至一個(gè)集中化的管理機(jī)制當(dāng)中，避免出現(xiàn)施工計(jì)劃與實(shí)際情況不符合等問(wèn)題的出現(xiàn)。

總的來(lái)說(shuō)，現(xiàn)階段需要增強(qiáng)對(duì)于市政工程經(jīng)濟(jì)管理風(fēng)險(xiǎn)和防范的研究，如此才能提高工程質(zhì)量，保障經(jīng)濟(jì)效益。對(duì)于工作人員來(lái)說(shuō)需要掌握市政工程經(jīng)濟(jì)管理理念，而且需要正確掌握市政工程經(jīng)濟(jì)管理風(fēng)險(xiǎn)種類(lèi)，其中包括市政工程經(jīng)濟(jì)管理中的質(zhì)量管理風(fēng)險(xiǎn)以及施工管理風(fēng)險(xiǎn)。需要明確市政工程經(jīng)濟(jì)管理時(shí)期存在的不足之處，而且需要選擇合理的市政工程經(jīng)濟(jì)管理風(fēng)險(xiǎn)的防范措施，設(shè)置健全的市政工程經(jīng)濟(jì)管理體系，確保市政工程參建單位能夠高度重視經(jīng)濟(jì)管理，確保工程監(jiān)理單位的職能能夠充分地發(fā)揮出來(lái)。

結(jié)束語(yǔ)

綜上述，市政工程項(xiàng)目建設(shè)能夠滿足廣大人民群眾的需求，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)體系中扮演著相當(dāng)重要的角色。但當(dāng)前市政工程建設(shè)期間在經(jīng)濟(jì)管理層面仍然存在一定的風(fēng)險(xiǎn)與問(wèn)題，相關(guān)人員必須引起重視，及時(shí)識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)，并逐步優(yōu)化市政工程經(jīng)濟(jì)管理實(shí)踐工作，通過(guò)抓好質(zhì)量監(jiān)督工作、強(qiáng)化監(jiān)督管理能力、重視經(jīng)濟(jì)合同管理、加強(qiáng)后勤保障管理、以及強(qiáng)化人員材料控制等相關(guān)措施的落實(shí)，最大限度優(yōu)化市政工程經(jīng)濟(jì)管理工作，以質(zhì)量保證為前提，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)管理質(zhì)量水平的全面提升。

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