于超 毛小萍

實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是黨的十九大作出的重大決策部署。鄉(xiāng)村振興，產(chǎn)業(yè)發(fā)展是重點，大力支持一二三產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展，為農(nóng)業(yè)、文化、旅游產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展提供了難得的機遇。在新時代背景和市場經(jīng)濟競爭環(huán)境中，為更好服務(wù)進賢建設(shè)“大南昌都市橋頭堡”，進賢縣三陽集鄉(xiāng)牢固樹立“在彰顯省會擔(dān)當(dāng)中，挑重擔(dān)、勇爭先”的思想，緊緊圍繞“五個新突破”，立足當(dāng)前、謀劃長遠，積極探索“文化+農(nóng)業(yè)+旅游”的發(fā)展模式，高質(zhì)量推動該鄉(xiāng)振興戰(zhàn)略。

一、農(nóng)文旅融合發(fā)展的趨勢

立足區(qū)位優(yōu)勢和自然稟賦，以建設(shè)“農(nóng)業(yè)大鄉(xiāng)、生態(tài)美鄉(xiāng)、旅游強鄉(xiāng)”的總體思路，該鄉(xiāng)積極構(gòu)建以生態(tài)為基礎(chǔ)、文化為底蘊、農(nóng)業(yè)為主體的休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展格局，著力打造文旅農(nóng)融合發(fā)展先行區(qū)。

1.區(qū)位優(yōu)勢和生態(tài)資源為農(nóng)文旅融合發(fā)展提供了廣闊的前景。三陽集鄉(xiāng)位于進賢縣北部、鄱湖南岸，離縣城30公里，距南昌25公里，被納入南昌半小時經(jīng)濟圈，是對接南昌的橋頭堡，被譽為“連接贛東北、對接長三角”的交通大動脈，域內(nèi)湖泊河流縱橫交錯，綠色植被豐富，森林覆蓋率高，空氣、水質(zhì)一流。立足綠色生態(tài)、以人為本、交通便利、服務(wù)設(shè)施現(xiàn)代化的規(guī)劃建設(shè)，借助“軍山湖”、“大閘蟹”品牌效應(yīng)，以馬咀湖生態(tài)芡實基地、百香果扶貧基地等項目建設(shè)為依托，該鄉(xiāng)充分展現(xiàn)“湖光秀色”、“魚米之鄉(xiāng)”的獨特魅力，通過資源整合、產(chǎn)業(yè)調(diào)整，將田園變公園，讓產(chǎn)品變商品，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村增美，壯大村集體經(jīng)濟，形成了產(chǎn)業(yè)集聚、項目集群的規(guī)模效益，為促進文化和旅游產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展創(chuàng)造了條件。

2.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級為農(nóng)文旅融合發(fā)展帶來了新的契機。隨著現(xiàn)代旅游消費需求日益多樣化、個性化，人民群眾日益增長的美好生活的需要與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的不平衡性不斷催生旅游新產(chǎn)品、新形式，為農(nóng)文旅融合發(fā)展創(chuàng)造了契機。該鄉(xiāng)在秀美鄉(xiāng)村建設(shè)、脫貧攻堅工作以及城鄉(xiāng)一體化建設(shè)中，早期的農(nóng)家樂、觀光農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代百香果農(nóng)業(yè)示范田園綜合體、云水澗生態(tài)旅游區(qū)的發(fā)展模式，加快了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，創(chuàng)新了“文化+旅游+扶貧”的扶貧模式，進一步激活了鄉(xiāng)村農(nóng)文旅融合發(fā)展新資源，推動了產(chǎn)業(yè)就業(yè)增收、集體經(jīng)濟分紅增收、農(nóng)家樂民宿帶收的新發(fā)展。

3.三者要素相互促進為農(nóng)文旅融合發(fā)展優(yōu)化了資源配置。文化是提升旅游品質(zhì)的重要因素，能夠賦予旅游產(chǎn)品豐富的內(nèi)涵，提升產(chǎn)品的附加值，在游覽過程中融入文化內(nèi)容，可以更大程度地滿足游客的精神需求。農(nóng)業(yè)為旅游提供田園景觀、鄉(xiāng)村風(fēng)貌、鄉(xiāng)土味道以及農(nóng)事活動等鮮明而獨具魅力的資源;旅游業(yè)向農(nóng)業(yè)提供服務(wù)和商業(yè)價值;農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)的發(fā)展也能夠挖掘、保護和傳承鄉(xiāng)土文化，從而改善農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境。該鄉(xiāng)云水澗生態(tài)旅游區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園的全域發(fā)展，通過“龍頭企業(yè)+合作社+基地+農(nóng)戶”的模式，實行生態(tài)養(yǎng)殖、科學(xué)管理，吸引周邊村民加入漁業(yè)、花卉產(chǎn)業(yè)園，不僅有利于帶動農(nóng)民就業(yè)、幫助農(nóng)民增收，而且有利于實現(xiàn)農(nóng)村增色、農(nóng)業(yè)增效、生態(tài)增優(yōu)、文化增智的目標(biāo)。

二、農(nóng)文旅融合發(fā)展的制約因素

在技術(shù)、產(chǎn)品、市場等因素上文化和旅游有明確的邊界，但又常常相互滲透、促進、融合。目前，該鄉(xiāng)文旅農(nóng)業(yè)的發(fā)展速度和市場規(guī)模已初現(xiàn)前景，但從產(chǎn)業(yè)整體效益、質(zhì)量上看，仍存在著很多制約因素。

1.融合形式單一。目前農(nóng)家樂以及鄉(xiāng)村旅游，形式較為單一，以高標(biāo)準(zhǔn)良田為核心的傳統(tǒng)種植業(yè)規(guī)?；同F(xiàn)代化發(fā)展不平衡，缺乏農(nóng)業(yè)發(fā)展模式創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)融合思維。該鄉(xiāng)以漁業(yè)示范區(qū)為引領(lǐng)的特色養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)品開發(fā)遲緩，缺乏優(yōu)勢明顯、具有較強市場影響力的品牌產(chǎn)業(yè)鏈。許多鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品只是在原有生產(chǎn)基礎(chǔ)上進行表層開發(fā)，缺乏創(chuàng)新設(shè)計和深度加工，文化品位不高、特色不明顯，不能滿足游客多層次、多樣化和高文化品位的旅游需求。

2.融合特色不足。該鄉(xiāng)文旅融合的種類較少，缺乏對民俗旅游中優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的保護、弘揚和傳播。文化、旅游的融合不夠暢通，對農(nóng)業(yè)相關(guān)資源的挖掘尚不足，重視旅游產(chǎn)品開發(fā)，但未充分展現(xiàn)和挖掘鄉(xiāng)村文化資源的內(nèi)涵和價值。旅游產(chǎn)品、文化產(chǎn)品的轉(zhuǎn)化能力有限，創(chuàng)新意識、文化創(chuàng)意、高科技元素在融合中的應(yīng)用較少，缺乏具有競爭力及市場影響力的融合精品，“互聯(lián)網(wǎng)+”等衍生產(chǎn)品和衍生產(chǎn)業(yè)發(fā)展落后，產(chǎn)品附加值低。

3.融合主體不力。管理機構(gòu)不健全，政府宏觀管理作用沒有充分發(fā)揮，缺乏完善的制度作保障。農(nóng)旅融合面臨發(fā)展后勁不足，農(nóng)民普遍受教育程度較低，積極主動參與鄉(xiāng)村旅游的規(guī)劃、建設(shè)能動性不強。農(nóng)民、企業(yè)以及農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟組織缺乏技術(shù)、人才以及相關(guān)政策支撐，融合發(fā)展普遍缺乏創(chuàng)意型人才、市場營銷人才、產(chǎn)品流通型及管理型人才。

4.融合資金不足。融資渠道較為單一，利用政府扶持資金的能力較弱，政府宏觀調(diào)控作用尚沒有得到有效發(fā)揮，對產(chǎn)業(yè)的促進性不明顯，在稅收、財政、產(chǎn)業(yè)資金扶持上的相關(guān)政策尚不完備。市場化運作程度比較低，缺乏鄉(xiāng)村旅游專業(yè)融資機構(gòu)，鄉(xiāng)村旅游業(yè)與資本市場結(jié)合松散。民營資本介入少，閑置資金進入旅游業(yè)的投資數(shù)額規(guī)模較小，在一定程度上制約了文化旅游業(yè)長遠發(fā)展。

三、農(nóng)文旅融合發(fā)展的可持續(xù)之路

立足現(xiàn)代農(nóng)文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，該鄉(xiāng)充分把握發(fā)展的機遇和優(yōu)勢，以“農(nóng)業(yè)為根、文化為魂、旅游為徑”，以文促旅、以旅興農(nóng)、以農(nóng)興商，將田園風(fēng)光、生態(tài)示范園、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和全域旅游相結(jié)合，積極探索一條適合該鄉(xiāng)的“農(nóng)文旅”融合發(fā)展的可持續(xù)之路。

1.完善協(xié)調(diào)機制，形成鄉(xiāng)村振興聚合力

一是加強黨建引導(dǎo)，完善融合管理機制。致力為融合發(fā)展提供統(tǒng)一有序、富有活力的政策、市場環(huán)境，該鄉(xiāng)始終緊抓黨建引領(lǐng)，堅持問題導(dǎo)向，不斷完善服務(wù)體系，創(chuàng)新“黨建+產(chǎn)業(yè)、招商、營銷、人才、生態(tài)”的管理模式。依托鄉(xiāng)特色產(chǎn)品，開發(fā)了電商營銷策略，拓展線上經(jīng)營模式;組建了“黨員招商先鋒隊”、“黨員攻堅隊”，把黨員派往項目建設(shè)一線，以商引商;嚴(yán)格落實了生態(tài)環(huán)保責(zé)任制、“河長林長制”，加強對生態(tài)環(huán)境和景觀開發(fā)的保護等。

二是搭建參與平臺，提升融合聯(lián)動機制。2018年以來該鄉(xiāng)趙埠村積極探索“龍頭企業(yè)+合作社+基地+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化模式，通過建立吸納群眾參與機制，引導(dǎo)和組織農(nóng)村能人、種植大戶創(chuàng)建鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)合作社，鼓勵群眾成為參與融合發(fā)展的“實踐者”，使農(nóng)民專業(yè)合作社成為扶貧、旅游產(chǎn)業(yè)的主力軍，實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織與農(nóng)戶互惠共贏，為鄉(xiāng)村振興凝聚了智慧和力量。

三是完善基礎(chǔ)設(shè)施，構(gòu)建利益共享機制。圍繞“吃住行”加快完善基本公共設(shè)施建設(shè)，積極探索“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧云平臺，通過聯(lián)結(jié)物流、農(nóng)村金融等構(gòu)建網(wǎng)站、微信、微商、團購等多種營銷模式，實現(xiàn)共享互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展紅利;不斷完善“農(nóng)民專業(yè)合作社+”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，廣泛吸納群眾就業(yè);建立生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，實行生態(tài)養(yǎng)殖、科學(xué)養(yǎng)殖管理方式，推出優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，實現(xiàn)全民共享發(fā)展成果。目前，該鄉(xiāng)鼓勵旅游環(huán)線周邊農(nóng)民開辦大型農(nóng)家超市5家，培育壯大農(nóng)村電商6家，興辦農(nóng)家旅社、農(nóng)家樂、休閑農(nóng)莊4家。

2.突出創(chuàng)新驅(qū)動，激發(fā)鄉(xiāng)村振興內(nèi)生動力

一是以農(nóng)促旅、以旅興農(nóng)，突出區(qū)域特色，不斷打造鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新亮點。近幾年，該鄉(xiāng)因地制宜推進趙埠蔬菜扶貧基地、百香果產(chǎn)業(yè)生態(tài)采摘園建設(shè)和馬咀湖芡實基地特色產(chǎn)業(yè)項目，著力打造一批無公害、綠色、有機農(nóng)產(chǎn)品基地，培育發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)、富硒農(nóng)業(yè)、大型田園綜合體。按照“家園、田園、花園”的“三園”目標(biāo)理念，打造采摘、觀光、旅游、休閑一體化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園。

二是以商助農(nóng)、以旅促商，延伸生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈條，不斷創(chuàng)新旅游產(chǎn)品新業(yè)態(tài)。以招商引資為抓手，積極做好“水”字文章，大力開發(fā)“云水澗生態(tài)旅游區(qū)”，著力將其打造成為南昌“休閑旅游后花園”。積極完善水上娛樂、水中垂釣、水上餐飲等旅游產(chǎn)業(yè)一體化服務(wù)，將特色養(yǎng)殖和旅游示范園有機結(jié)合在一起，興建了一座“沿湖美食城”，打造了“螃蟹一條街”，開發(fā)了“三陽萬壽宮”旅游景區(qū)。

三是以文促旅、以旅彰文，樹立文化品牌形象，不斷激發(fā)文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展內(nèi)生動力。三陽鄉(xiāng)著力打造特色產(chǎn)業(yè)，通過“開發(fā)一片湖，建好一條街，打造一座園，講好一個故事”不斷深入挖掘鄉(xiāng)村文化內(nèi)涵，逐漸融入田園風(fēng)光、鄉(xiāng)村風(fēng)貌、風(fēng)土人情等地方元素，因地制宜打造“軍山湖”、“品蟹”特色文化品牌，以品牌創(chuàng)新為鄉(xiāng)村特色文旅產(chǎn)業(yè)振興賦能。

3.加快要素融合，釋放鄉(xiāng)村振興新動力

一是完善土地政策，激發(fā)土地活力。農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，有助于進一步盤活土地資源。一直以來，在始終堅持穩(wěn)定農(nóng)村基本經(jīng)營制度前提下，三陽集鄉(xiāng)通過調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，不斷創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)方式，優(yōu)化農(nóng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，積極完善農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”土地制度改革，提高土地利用率，加快探索多種形式適度規(guī)模的農(nóng)文旅經(jīng)營模式，幫助村內(nèi)拓寬增收渠道。

二是創(chuàng)新融資方式，拓展資金來源。加快形成以財政保障、金融支持為主導(dǎo)，廣泛吸引社會資本、鼓勵民間資本注入的多元化資金投入格局。2019年該鄉(xiāng)完成招商引資共1.35億元，全年發(fā)放農(nóng)業(yè)補貼580余萬元，在原有的基礎(chǔ)上共投入1640萬元用于百香果生態(tài)園改擴建和馬咀湖基地產(chǎn)品改良擴種項目;積極完善“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”的利益聯(lián)結(jié)機制3家，培育聯(lián)合合作社特色種養(yǎng)1處，吸納農(nóng)戶200多人就業(yè)，幫助增產(chǎn)增收，把不動產(chǎn)變成活資產(chǎn)，把死資源變成活收益。

三是加強人才管理，培養(yǎng)精英隊伍。堅持與市場推動有機結(jié)合，加快建立人才服務(wù)鄉(xiāng)村的多元模式。通過完善系統(tǒng)高效的人才激勵機制，加強對廣大干部的嚴(yán)格考核和管理，讓愿干事、能干事、干成事的優(yōu)秀人才真正參與到鄉(xiāng)村建設(shè)中來;以鄉(xiāng)情為紐帶凝聚鄉(xiāng)賢智慧，引導(dǎo)和支持黨政干部、企業(yè)家、專家學(xué)者、技能型人才等回歸鄉(xiāng)村，打造鄉(xiāng)村振興“造血”功能;利用培訓(xùn)班、專題講座、學(xué)術(shù)會議、派出學(xué)習(xí)等形式培養(yǎng)一批高素質(zhì)干部隊伍，為實現(xiàn)鄉(xiāng)村農(nóng)文旅發(fā)展提供人才保障。

作者簡介：于超、毛小萍，進賢縣三陽集鄉(xiāng)。

責(zé)任編輯：李志敏