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        房地產(chǎn)稅成為地方主體稅種的可行性研究

        2020-08-14 01:42:06
        焦作大學(xué)學(xué)報(bào) 2020年2期
        關(guān)鍵詞:使用稅稅收收入稅種

        王 珂

        (中原土地儲(chǔ)備中心,河南 鄭州 450000)

        1. 問(wèn)題的提出

        2016年的“營(yíng)改增”開(kāi)始停止征收營(yíng)業(yè)稅,由中央地方共享的增值稅取代,地方政府缺少歸屬于本政府的獨(dú)立主體稅種。這不僅使各級(jí)政府財(cái)政收入入不敷出,更使地方稅體系建設(shè)缺乏活力。為了使地方政府更好地履行職能,保持良好運(yùn)轉(zhuǎn),需要盡快確立地方主體稅種,籌集財(cái)政收入。而房地產(chǎn)稅具有稅收收入充足、富有彈性和受益性等地方主體稅種所需要具備的特征。本文正是基于以上背景,對(duì)房地產(chǎn)稅成為地方主體稅種的可行性展開(kāi)論證,這不僅有利于為地方政府培育穩(wěn)定的稅源,使房地產(chǎn)稅各項(xiàng)稅制要素設(shè)計(jì)更加規(guī)范合理,符合地方政府的現(xiàn)狀及發(fā)展情況,取得充足的財(cái)政收入,更好履行提供地方公共產(chǎn)品的職能。同時(shí),有利于彌補(bǔ)我國(guó)現(xiàn)有的地方稅體系和財(cái)產(chǎn)稅體系的缺陷,具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義。

        2. 當(dāng)前研究現(xiàn)狀

        國(guó)外對(duì)于房地產(chǎn)稅的開(kāi)征比較早,已經(jīng)比較完善和成熟。關(guān)于房地產(chǎn)稅性質(zhì)的劃分,不同的學(xué)者持受益論和房地產(chǎn)稅新論兩種看法。受益論的代表人物有漢密爾頓、費(fèi)謝爾,他們認(rèn)為房地產(chǎn)稅符合等價(jià)交換原則,是居民享受本地區(qū)政府提供的公共服務(wù)所愿意付出的價(jià)格。另一種看法,房地產(chǎn)稅新論的代表則認(rèn)為房地產(chǎn)稅是一種不良稅,會(huì)對(duì)現(xiàn)有的資源配置產(chǎn)生不良影響。受益論為大多數(shù)學(xué)者所贊同。Bahl等學(xué)者認(rèn)為地方政府的主要收入需要依賴房地產(chǎn)稅,房地產(chǎn)稅是地方政府較為重要的稅種。因房地產(chǎn)稅具有稅源穩(wěn)定這一特點(diǎn),其征稅效果更佳,可以為地方政府帶來(lái)更充分穩(wěn)定的財(cái)政收入。對(duì)于地方稅的征管工作,中央需要給予地方政府適當(dāng)?shù)亩悪?quán),合理設(shè)置稅制要素, 體現(xiàn)地區(qū)的差異性,做到因地制宜地進(jìn)行征稅[1]。James Alm等通過(guò)對(duì)美國(guó)地方財(cái)政收入的研究,發(fā)現(xiàn)房地產(chǎn)稅是美國(guó)地方政府最為重要的收入來(lái)源,預(yù)測(cè)在未來(lái)的發(fā)展中, 房地產(chǎn)稅會(huì)越來(lái)越重要[2]。

        目前,國(guó)內(nèi)關(guān)于房地產(chǎn)稅的研究,是圍繞房地產(chǎn)稅是否能成為地方主體稅種,大部分的研究定論是肯定的。樊慧霞認(rèn)為房地產(chǎn)的稅基成長(zhǎng)空間較大,可以成為地方主體稅種,經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展,以及城鎮(zhèn)甚至農(nóng)村土地越來(lái)越珍稀,其評(píng)估價(jià)值會(huì)隨著時(shí)間的推移逐漸上升,與之成正比的房地產(chǎn)稅稅收收入也會(huì)逐漸增多[3]。程瑤認(rèn)為由于房地產(chǎn)不具有流動(dòng)性,稅基寬廣且穩(wěn)定,可以成為地方主體稅種。并且對(duì)房地產(chǎn)進(jìn)行征稅不會(huì)對(duì)資源配置產(chǎn)生太大影響,不會(huì)扭曲市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)[4]。宋燕、朱琳從房地產(chǎn)稅具備豐富稅源這一角度,符合地方主體稅種需要帶來(lái)穩(wěn)定的財(cái)政收入這一特性,指出隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)迅速的發(fā)展以及城鎮(zhèn)化速度加快,房地產(chǎn)稅會(huì)以適當(dāng)?shù)乃俣确€(wěn)步增長(zhǎng),從而拉動(dòng)地方政府稅收收入的增加,而增長(zhǎng)的稅收收入又會(huì)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)向前發(fā)展,形成較好的循環(huán)[5]。劉華等通過(guò)介紹美國(guó)房地產(chǎn)稅中關(guān)于房地產(chǎn)價(jià)值的批量評(píng)估體系,總結(jié)其成功的做法和經(jīng)驗(yàn),為我國(guó)建立符合國(guó)情的批量評(píng)估系統(tǒng)、完善房產(chǎn)稅稅基評(píng)估制度提供借鑒[6]。胥玲則是從房地產(chǎn)稅的收入職能和調(diào)節(jié)職能入手,結(jié)合國(guó)外相關(guān)國(guó)家經(jīng)驗(yàn)和改革試點(diǎn)的情況進(jìn)行分析,得出房地產(chǎn)稅具有成為地方主體稅種的能力[7]。

        3. 地方稅主體稅種選擇的依據(jù)

        典型意義上的地方稅主要是指收入完全劃歸地方的稅種稱為,不包括稅收收入由中央和地方共享的稅種。在該定義的限制下,我國(guó)所擁有的地方稅有營(yíng)業(yè)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、房產(chǎn)稅、車(chē)船稅、耕地占用稅、契稅、土地增值稅和煙葉稅。地方主體稅種是構(gòu)成地方稅收入的主體,在地方稅體系中起主導(dǎo)作用,在地方稅收入中占據(jù)較大的份額,并且對(duì)地方經(jīng)濟(jì)起調(diào)節(jié)作用較大的一種地方稅[8]。作為地方稅的主體稅種一般應(yīng)具有以下特點(diǎn)。

        (1)稅基較寬且流動(dòng)性弱。地方主體稅種所必須具有的特征就是稅收收入充足。要求其在地方財(cái)政收入中所占比重比較大,應(yīng)占有明顯優(yōu)勢(shì)。因此,地方主體稅種必須具有稅基寬廣的特征,并且不能因?yàn)楦鞯卣魇諛?biāo)準(zhǔn)的不同導(dǎo)致主體稅種的稅基在各地流動(dòng),從而使稅收收入難以保持穩(wěn)定。因此,地方主體稅種必須具有不易流動(dòng)的特征,使得地方主體稅種的征收不影響資源配置。

        (2)收入穩(wěn)定且富有彈性。地方政府支出需要充足的財(cái)政收入尤其是稅收來(lái)支撐,穩(wěn)定的稅收又離不開(kāi)穩(wěn)定的地方主體稅收入。作為主體稅的稅種一般應(yīng)占較大比重(一般把30%作為一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)),因此,作為地方主體稅種必須長(zhǎng)期充足穩(wěn)定。此外,地方主體稅收應(yīng)隨著經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)而增長(zhǎng),彈性過(guò)小難以較好向本地居民提供公共產(chǎn)品,彈性過(guò)大又加重納稅人負(fù)擔(dān),阻礙經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

        (3)方便地方政府征管。地方主體稅種除了能為地方政府帶來(lái)巨大的財(cái)政收入,應(yīng)能方便地方政府征管,符合最小征稅費(fèi)用原則。與中央政府相比,地方政府應(yīng)能更好掌握地方主體稅種的稅源,能因地制宜地制定稅率以及各種稅收優(yōu)惠,能使用較少的稅收成本最大限度地挖掘地方主體稅種的稅收潛力。

        (4)具有受益性。一方面,征稅會(huì)增加財(cái)政收入,優(yōu)化公共產(chǎn)品的提供,從而使地方政府和納稅人都享受到好處;另一方面,各地區(qū)為了取得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),會(huì)盡量?jī)?yōu)化資源配置,吸引各地居民擴(kuò)大基數(shù)從而降低平均成本。根據(jù)受益性理論可將全國(guó)劃分為若干區(qū)域,不同區(qū)域的地方主體稅種的價(jià)值都有最低限額,納稅人應(yīng)按照高于最低限額的價(jià)值繳納稅收。

        4. 培養(yǎng)地方稅主體稅種的必要性

        我國(guó)營(yíng)改增之后擁有的地方稅包括城鎮(zhèn)土地使用稅、房產(chǎn)稅、車(chē)船稅、耕地占用稅、契稅、土地增值稅和煙葉稅,但稅源大多比較分散,缺失主體稅種。地方稅中缺乏征稅范圍廣、稅收收入穩(wěn)定并且宏觀調(diào)控能力較強(qiáng)的稅種。這一現(xiàn)象十分不利于地方政府的發(fā)展,地方稅收入是用于政府向居民提供公共產(chǎn)品,因此需要盡快培育地方主體稅種,支撐財(cái)政收入。

        表1 2011—2018年地方稅收入占比對(duì)比表 單位:億元

        營(yíng)改增之前,占據(jù)地方稅收最大比重的為營(yíng)業(yè)稅,從表1中可以看出,2016年之前每年?duì)I業(yè)稅占據(jù)地方稅收比重均超過(guò)50%,具有明顯優(yōu)勢(shì)且收入穩(wěn)定。但隨著營(yíng)改增小范圍實(shí)行,營(yíng)業(yè)稅的比重逐漸降低。到2016年?duì)I業(yè)稅開(kāi)始全面進(jìn)行,占比變?yōu)?9.11%,其他地方稅種有所增長(zhǎng)但比重仍然較小,沒(méi)有明顯的比例優(yōu)勢(shì)。到2017年,營(yíng)業(yè)稅被中央地方共享的增值稅取代,地方稅收入隨之下降,從而造成地方政府事權(quán)財(cái)權(quán)不匹配現(xiàn)狀。2017年,我國(guó)地方稅收入總計(jì)1.7萬(wàn)億元,而地方一般公共預(yù)算支出為17.3萬(wàn)億元,地方稅收入僅占地方財(cái)政支出的十分之一,如此大的差額在一定程度上造成了地方財(cái)政負(fù)擔(dān)過(guò)重。地方稅收入過(guò)少,難以支撐其政府支出,地方政府不得不增加政府性收費(fèi)等非稅收入比重,導(dǎo)致地方政府的稅收收入占據(jù)財(cái)政收入比例過(guò)小,不利于稅制的完善。

        從表1中可以直接看出,各地方稅種的比例均低于30%,難以確定主體稅種。從各稅種收入占據(jù)總收入的比例來(lái)看,契稅和土地增值稅隨著營(yíng)改增的進(jìn)行比重開(kāi)始逐漸增高,均從10%左右增長(zhǎng)到30%左右,所占比例相對(duì)其他稅種較大,接近地方主體稅種30%的這一標(biāo)準(zhǔn),有成為地方主體稅種的可能性。車(chē)船稅和耕地占用稅等小稅種由于稅收改革滯后,稅源過(guò)于分散,稅收收入占比較小,即使?fàn)I業(yè)稅停征以后,其比例也未達(dá)到10%,難以為地方帶來(lái)穩(wěn)定的稅收收入。房產(chǎn)稅以及城鎮(zhèn)土地使用稅由于征稅范圍的限制,僅對(duì)城鎮(zhèn)經(jīng)營(yíng)性房地產(chǎn)進(jìn)行征稅,占比不大。但營(yíng)改增之后,其所占比例也逐漸增高,城鎮(zhèn)土地使用稅與房產(chǎn)稅之和也接近30%這一比例,并且可以考慮擴(kuò)大其征稅范圍,對(duì)居民住宅進(jìn)行征稅,稅收潛力巨大,所以,本文認(rèn)為由城鎮(zhèn)土地使用稅和房產(chǎn)稅合并而來(lái)的房地產(chǎn)稅更有可能成為地方主體稅種。

        5. 房地產(chǎn)稅作為地方主體稅種的可行性與障礙分析

        5.1 可行性分析:房地產(chǎn)稅符合地方稅主體稅種的基本特征

        (1)非流動(dòng)性且稅基穩(wěn)定。房地產(chǎn)作為一種不動(dòng)產(chǎn),其固定性使得房地產(chǎn)稅具有稅基穩(wěn)定的特征,對(duì)于所在地區(qū)具有十分強(qiáng)的依附性,流動(dòng)性較弱。房地產(chǎn)不會(huì)隨著納稅人的流動(dòng)而隨之流動(dòng),也不會(huì)由于地區(qū)間稅制的差異發(fā)生轉(zhuǎn)移,因此,不會(huì)引發(fā)地區(qū)間因爭(zhēng)搶稅源產(chǎn)生不必要的矛盾以及惡性競(jìng)爭(zhēng)。

        (2)稅收具有彈性。如表2所示,我國(guó)房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅之和呈逐年上漲的趨勢(shì),每年增速基本超過(guò)GDP增速。且稅收收入具有適度的彈性,彈性大于1。房地產(chǎn)稅一般以其評(píng)估價(jià)值為征稅依據(jù),隨著城市的擴(kuò)張和人口的增多,土地價(jià)值會(huì)隨之增高,房地產(chǎn)估值也會(huì)逐漸升高。同時(shí),隨著人們納稅意識(shí)的提高,稅收遵從度會(huì)越來(lái)越高,房地產(chǎn)所帶來(lái)的稅收收入將會(huì)逐年提高,增速也會(huì)越來(lái)越快,為地方帶來(lái)穩(wěn)定充足的財(cái)政收入。

        表2 國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值、房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅收入狀況 單位:億元

        (3)符合收益性。一方面,房地產(chǎn)稅的納稅人為本地居民,作為享受公共服務(wù)的代價(jià);另一方面,房地產(chǎn)稅可以為地方政府帶來(lái)收入,一部分用來(lái)彌補(bǔ)地方政府為本地居民提供公共產(chǎn)品的成本,多余的稅收收入用于提供更加優(yōu)質(zhì)的公共產(chǎn)品,比如,向居民提供更好的交通基礎(chǔ)設(shè)施或更好的學(xué)校教育。這些作為房屋評(píng)估價(jià)值的參考條件會(huì)直接提高房地產(chǎn)的價(jià)值,使房地產(chǎn)稅收入實(shí)現(xiàn)持續(xù)增長(zhǎng),同時(shí), 良好的公共服務(wù)會(huì)吸引更多居民遷移至此,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,形成良性循環(huán),從而達(dá)到使納稅人和地方政府都受益的效果。

        (4)較強(qiáng)的地區(qū)依附性。房地產(chǎn)對(duì)于所屬地區(qū)有較強(qiáng)的依附性,地方政府為了解本地經(jīng)濟(jì)的實(shí)際情況,更能對(duì)房地產(chǎn)的價(jià)值做出公正客觀的評(píng)估,采取因地制宜的征收方法來(lái)進(jìn)行管理,更能得到當(dāng)?shù)鼐用竦闹С趾团浜?,符合最少征收費(fèi)用原則。

        5.2 障礙分析:現(xiàn)行房地產(chǎn)稅征收中存在的問(wèn)題

        (1)征收范圍較窄。目前,我國(guó)房地產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅征稅范圍都是以城市、縣城、建制鎮(zhèn)以及工礦區(qū)的經(jīng)營(yíng)性的房產(chǎn)進(jìn)行征稅,暫時(shí)未對(duì)國(guó)內(nèi)的非經(jīng)營(yíng)性住房進(jìn)行征稅。城鎮(zhèn)土地使用稅與房產(chǎn)稅的收入在地方稅收入中占比不大,并沒(méi)有達(dá)到地方主體稅種的的份額,籌集財(cái)政收入不明顯,難以達(dá)到宏觀調(diào)控的能力。

        (2)稅制要素不合理。當(dāng)前, 我國(guó)的房產(chǎn)稅以房地產(chǎn)的原值計(jì)算計(jì)稅依據(jù),城鎮(zhèn)土地使用稅的計(jì)稅依據(jù)是以所占用的實(shí)際面積計(jì)算計(jì)稅依據(jù)。然而房地產(chǎn)的原值和面積都難以反映房地產(chǎn)的價(jià)值變化。當(dāng)前,發(fā)達(dá)國(guó)家的房地產(chǎn)稅均以其評(píng)估價(jià)值為計(jì)稅依據(jù),更能反映房地產(chǎn)的實(shí)際價(jià)值。同時(shí), 我國(guó)的房產(chǎn)稅的以房產(chǎn)余值計(jì)算適用稅率是1.2%,以租金計(jì)算稅率適用12%。但不同地區(qū)情況不同,無(wú)法較好起到調(diào)控資源配置的作用。稅制要素不合理會(huì)極大阻礙其發(fā)展?jié)摿?,同時(shí), 也會(huì)導(dǎo)致稅負(fù)不均,增大稅收阻力,加重稅收流失現(xiàn)象。而城鎮(zhèn)土地使用稅以納稅人在城鎮(zhèn)實(shí)際占用的面積計(jì)算應(yīng)納稅額,使得同一地區(qū)中不同價(jià)值但同一面積的土地繳納相同的稅,不符合縱向公平原則。

        6. 房地產(chǎn)稅成為地方主體稅種的改進(jìn)建議

        6.1 適當(dāng)擴(kuò)大征稅范圍

        從目前大多數(shù)國(guó)家開(kāi)征房地產(chǎn)稅的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看,其課征對(duì)象一般是境內(nèi)的所有不動(dòng)產(chǎn),大都主張“寬稅基”。我國(guó)的房地產(chǎn)稅應(yīng)盡可能將所有地區(qū)、該地區(qū)的所有房產(chǎn)都包括在內(nèi),從經(jīng)營(yíng)性住房到居民住宅都包括在內(nèi)。隨著房地產(chǎn)稅的進(jìn)一步成熟,可以考慮差別稅率。對(duì)于收入較高、房地產(chǎn)價(jià)值高的群體,征收適當(dāng)高的房地產(chǎn)稅,而對(duì)于低收入者制定適當(dāng)?shù)臏p免稅政策,緩解貧富差距,體現(xiàn)量能課稅原則。我國(guó)現(xiàn)行的房產(chǎn)稅的征稅區(qū)域只限制于城市、縣城、建制鎮(zhèn)以及工礦區(qū),未來(lái)開(kāi)征的房地產(chǎn)稅應(yīng)該將城鎮(zhèn)的住宅及農(nóng)村用于經(jīng)營(yíng)性的房地產(chǎn)納入征收范圍。為了盡可能調(diào)節(jié)收入差距,應(yīng)當(dāng)在人均建筑面積的基礎(chǔ)上設(shè)置免稅面積或者適當(dāng)?shù)姆ǘ鄢?。由于初期房地產(chǎn)稅尚不成熟,評(píng)估體系并不完善,可以在逐漸步入正軌以后再考慮對(duì)于農(nóng)村房產(chǎn)的征收,逐步緩速將房地產(chǎn)的征稅范圍擴(kuò)大。

        6.2 采用差異化的稅率

        房地產(chǎn)的價(jià)值因地理位置、城市的發(fā)展?fàn)顩r不同而有較大差異,差異化的稅率更符合我國(guó)的實(shí)際情況。一是可以對(duì)于不同的地區(qū)采取不同的稅率,以一線城市為代表的城市房地產(chǎn)稅率可以設(shè)置較高,對(duì)于偏遠(yuǎn)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展較慢的可以設(shè)定較低稅率。此外,在同一個(gè)地區(qū),由于地理位置以及建設(shè)檔次的差別,對(duì)不同類(lèi)型的住房征收不同的稅率??梢砸宰》棵娣e為基礎(chǔ),按照房地產(chǎn)的價(jià)值劃分豪華住宅和普通住宅,分別設(shè)定對(duì)應(yīng)的稅率。既可發(fā)揮房地產(chǎn)稅的稅收潛力,又使房地產(chǎn)稅帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)在不同區(qū)域的居民可承受的范圍之內(nèi),促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)進(jìn)一步健康發(fā)展。我國(guó)相關(guān)學(xué)者根據(jù)測(cè)算,在稅收負(fù)擔(dān)不同的水平下,通過(guò)對(duì)不同城市的測(cè)算,計(jì)算出稅率應(yīng)當(dāng)在0.1%-2%之間[9],同時(shí),國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家房地產(chǎn)稅率都設(shè)置在0.5%-3%之間,以及之前我國(guó)的房地產(chǎn)稅試點(diǎn)設(shè)置多檔稅率的經(jīng)驗(yàn),可以考慮房地產(chǎn)稅由中央控制在0.1—3%之間,各地區(qū)在此幅度內(nèi)自己選擇。

        6.3 明確計(jì)稅依據(jù)

        我國(guó)目前房地產(chǎn)稅所涉及的稅種,有土地增值稅、房產(chǎn)稅、耕地占用稅和城鎮(zhèn)土地使用稅,同時(shí),還有許多涉及房地產(chǎn)行業(yè)的不規(guī)范的費(fèi)用。為了減少重復(fù)征稅的現(xiàn)象,將稅收負(fù)擔(dān)降到合理的范圍內(nèi),建議可以將房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅合并統(tǒng)一為房地產(chǎn)稅這一稅種,同時(shí),應(yīng)整治亂收費(fèi)行為,取締非法收費(fèi),提高稅收遵從度,緩解居民的抵觸心理,促進(jìn)稅收征管工作順利進(jìn)行,增加稅收收入。隨著地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,房地產(chǎn)周?chē)伯a(chǎn)品的更新以及公共服務(wù)的改善,房地產(chǎn)價(jià)值也會(huì)發(fā)生變化。房地產(chǎn)稅的計(jì)稅依據(jù)不可局限于房地產(chǎn)的初始價(jià)值,應(yīng)采取其評(píng)估價(jià)格更能體現(xiàn)公平目標(biāo)。

        6.4 賦予地方適當(dāng)稅權(quán)

        房地產(chǎn)稅本身已屬地方稅種,不同地區(qū)的房地產(chǎn)價(jià)值相差懸殊。房地產(chǎn)稅若要成為地方主體稅種,在保證充足的稅收收入以外,還需要盡可能不對(duì)資源配置造成扭曲,不給納稅人帶來(lái)超額負(fù)擔(dān)。因此,可在由法律規(guī)定房地產(chǎn)稅征收的框架后,給予地方適當(dāng)?shù)亩悪?quán),可由地方因地制宜設(shè)計(jì)房地產(chǎn)稅具體的征收方式、具體的稅率以及不同的減免政策等。因地方政府更了解本地房地產(chǎn)的情況,擴(kuò)大地方的征收管理權(quán)限,給地方更多的發(fā)揮空間,能更好實(shí)現(xiàn)效率和公平兩大目標(biāo)。

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        國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于修訂城鎮(zhèn)土地使用稅和房產(chǎn)稅申報(bào)表單的公告
        10月1日起城鎮(zhèn)土地使用稅和房產(chǎn)稅合并申報(bào)
        稅收征納(2019年10期)2019-02-19 22:57:56
        青海省人民政府關(guān)于進(jìn)一步明確城鎮(zhèn)土地使用稅征收范圍的通知
        各項(xiàng)稅收收入(1994~2017年)
        農(nóng)業(yè)主要稅收收入
        ●單位購(gòu)買(mǎi)新商品房,應(yīng)何時(shí)繳納房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅?
        稅收征納(2018年7期)2018-04-01 05:12:15
        稅收激勵(lì)與企業(yè)科技創(chuàng)新——基于稅種、優(yōu)惠方式差異的研究
        各項(xiàng)稅收收入(1994 ~ 2015年)
        農(nóng)業(yè)主要稅收收入
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