王琳琳 張花菊 孫紅霞 孫斌斌

摘 要：通過對(duì)平頂山市生豬產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的專題調(diào)研，基本掌握了平頂山市生豬產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，系統(tǒng)分析了當(dāng)前存在的問題，提出了科學(xué)推進(jìn)平頂山市生豬產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的后期解決方案。

關(guān)鍵詞：生豬；產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)；調(diào)研

為探索河南省平頂山市生豬產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)有效途徑，進(jìn)一步穩(wěn)定發(fā)展生豬生產(chǎn)，保障市場(chǎng)供應(yīng)，我們通過召開養(yǎng)殖場(chǎng)戶座談會(huì)、深入養(yǎng)殖場(chǎng)戶現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、查閱歷史資料等方式，分析了平頂山市生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、存在問題，提出了生豬產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的后期解決方案。

一、生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1. 生豬生產(chǎn)能力和生產(chǎn)水平不斷提升

改革開放以來，河南省平頂山市生豬生產(chǎn)能力和生產(chǎn)水平不斷提升，生豬存欄量、出欄量由改革開放初期1978年的89.8萬頭、62.8萬頭，分別增加到2019年的171.2萬頭、243.2萬頭，同比分別增長(zhǎng)90.6%和287%。出欄率由1978年的69.9%增加到2019年的142%。2019年全市豬肉產(chǎn)量18.26萬噸，占肉類總產(chǎn)量的68%，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值45.93億元，占畜牧業(yè)總值的38%，居各畜種之首。全市二級(jí)以上種豬場(chǎng)9家，生產(chǎn)二元母豬1.4萬頭，良種化比例達(dá)到 93 %。

2. 規(guī)模化標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)勢(shì)頭良好

多年來通過引導(dǎo)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)戶科學(xué)規(guī)劃、飼養(yǎng)和管理，用現(xiàn)代裝備、現(xiàn)代工藝武裝生豬生產(chǎn)，逐步達(dá)到生豬良種化、養(yǎng)殖設(shè)施化、生產(chǎn)規(guī)范化、防疫制度化、糞污無害化，不斷提升標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平。2019年，全市共出欄生豬約243.2萬頭，其中年出欄500頭以上的規(guī)模場(chǎng)共出欄約179萬頭，生豬養(yǎng)殖規(guī)?；蔬_(dá)到73.6%。

3. 綠色生產(chǎn)步伐加快

全市全面推進(jìn)了“農(nóng)牧結(jié)合、就近利用”“林牧結(jié)合、自然利用”“協(xié)議消納、異地利用”“無害處理、集中利用”“加工制肥、分散利用”“就地還田、直接利用”等6種畜禽養(yǎng)殖廢棄物無害化處理與資源化利用模式，特別是在全國(guó)首創(chuàng)了“百畝千頭生態(tài)方”種養(yǎng)結(jié)合循環(huán)發(fā)展模式（簡(jiǎn)稱“千頭線”）。該模式實(shí)現(xiàn)了循環(huán)發(fā)展、種養(yǎng)平衡、品質(zhì)提升、效益提高，具有用地少、造價(jià)低、環(huán)境好、出欄快、零排放、無污染等特點(diǎn)。全市已建成“千頭線”366條，新增產(chǎn)能54.9萬頭。目前，全市959家規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)配套了糞污處理設(shè)施，配套率達(dá)100%。全市畜禽糞污綜合利用率達(dá)到91.78%。

4. 疾病防控能力和質(zhì)量安全水平提高

平頂山市建立了嚴(yán)格的疫情監(jiān)測(cè)和報(bào)告制度，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)口蹄疫、高致病性豬藍(lán)耳病、豬瘟等疫病的監(jiān)測(cè)，加強(qiáng)防控隊(duì)伍建設(shè)，確保應(yīng)免盡免。特別是2019年8月以來，全市突出抓好非洲豬瘟防控，取得明顯成效，為平頂山市生豬生產(chǎn)恢復(fù)發(fā)展提供了保障。加強(qiáng)生豬養(yǎng)殖和屠宰監(jiān)管，規(guī)范指導(dǎo)生豬投入品使用行為，開展生豬屠宰專項(xiàng)整治，打擊違禁物添加、獸藥殘留超標(biāo)和注水注藥等違法違規(guī)行為。近年來監(jiān)測(cè)顯示，豬肉及其產(chǎn)品合格率達(dá)到98%以上。積極推行無公害生豬飼養(yǎng)管理技術(shù)，平頂山市豬肉產(chǎn)品質(zhì)量無公害生豬養(yǎng)殖企業(yè)23家，病死動(dòng)物無害化集中處理廠1家，并建立完善了覆蓋全市的“分散收集、集中處理”病死動(dòng)物無害化收集體系，收集點(diǎn)達(dá)268個(gè)，年處理能力達(dá)30萬頭。

二、存在的問題

當(dāng)前，生豬產(chǎn)業(yè)正處于轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期，受內(nèi)外部環(huán)境變化影響，新舊矛盾交織疊加，問題越發(fā)凸顯。一些地方養(yǎng)殖場(chǎng)戶發(fā)展生豬生產(chǎn)的積極性受到影響，可持續(xù)發(fā)展面臨重大挑戰(zhàn)。

1. 發(fā)展空間受限嚴(yán)重

①生豬養(yǎng)殖融資難

養(yǎng)豬企業(yè)融資難的主要制約點(diǎn)是抵押難，即養(yǎng)殖附屬設(shè)施及活體畜禽不能做抵押，國(guó)家雖然有支持農(nóng)業(yè)、小微企業(yè)的政策，但銀信部門限于行業(yè)規(guī)定、自身風(fēng)險(xiǎn)控制及盈利需要，難以對(duì)發(fā)展生豬生產(chǎn)特別是發(fā)展規(guī)模養(yǎng)豬提供信貸支持。

②環(huán)境壓力加大

生豬養(yǎng)殖糞便污染、種養(yǎng)脫節(jié)等問題日益突出。平頂山市畜禽糞污土地承載力為998.775 8萬頭豬當(dāng)量，實(shí)際養(yǎng)殖量為347.368 2 萬頭豬當(dāng)量，剩余養(yǎng)殖容量為651.407 6萬頭豬當(dāng)量，畜禽養(yǎng)殖承載力飽和度為34.78%，對(duì)環(huán)境稍有影響，但由于部分地區(qū)種養(yǎng)結(jié)合不緊，農(nóng)牧循環(huán)不暢等原因，仍然導(dǎo)致畜禽糞污出路受阻。

③資源約束趨緊

土地問題成為生豬規(guī)模養(yǎng)殖發(fā)展的重大制約。目前，隨著基本農(nóng)田保護(hù)制度、禁養(yǎng)區(qū)管理制度、生態(tài)環(huán)境治理、農(nóng)村環(huán)境綜合整治等方面制度的落實(shí)，規(guī)模養(yǎng)殖業(yè)用地空間越來越小。而基本農(nóng)田保護(hù)制度是難以突破的制度，盡管國(guó)家和省在禁養(yǎng)區(qū)劃定管理、養(yǎng)豬用地政策有所松綁，但只是局部微調(diào)，難以從根本上解決用地難問題。

2. 非洲豬瘟等疾病防控形勢(shì)嚴(yán)峻

平頂山市非洲豬瘟疫情防控形勢(shì)復(fù)雜嚴(yán)峻。一是散養(yǎng)戶仍占一定比例，生豬養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)方式落后。散小養(yǎng)殖場(chǎng)戶點(diǎn)多面廣。據(jù)估計(jì)，2019年全市生豬年出欄500頭以下的養(yǎng)殖戶有4萬余戶。養(yǎng)殖戶防疫意識(shí)不強(qiáng)，場(chǎng)內(nèi)防疫設(shè)備簡(jiǎn)陋，消毒滅源工作不到位，不利于防控。二是對(duì)疫情的報(bào)告仍需加強(qiáng)。疫情謊報(bào)、瞞報(bào)、遲報(bào)在各地不同程度的存在。加強(qiáng)對(duì)疫情報(bào)告的時(shí)效性和有效性，是疫情控制的重點(diǎn)和難點(diǎn)。三是忽視車輛進(jìn)出。運(yùn)豬車輛監(jiān)管不嚴(yán)是養(yǎng)豬場(chǎng)的大忌，一些豬場(chǎng)出豬臺(tái)建在豬場(chǎng)內(nèi)部或附近，更有一些拉飼料的車或仔豬的車等直接進(jìn)到豬場(chǎng)內(nèi)部，導(dǎo)致疫病傳入。四是忽視人員出入。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，部分養(yǎng)殖場(chǎng)非生產(chǎn)性和未消毒人員進(jìn)入生產(chǎn)區(qū)，駐場(chǎng)獸醫(yī)還擔(dān)任其他豬場(chǎng)的獸醫(yī)，封閉管理不到位，為疫病傳播留下隱患。五是泔水飼喂禁令執(zhí)行不嚴(yán)。這些問題在2019年5月以前表現(xiàn)更為突出，養(yǎng)殖場(chǎng)在慘痛教訓(xùn)的警示下，逐步大力落實(shí)生物安全措施，問題得到明顯改善。

此外，疫病隱患凸顯。以病毒病為主的非典型豬瘟?xí)r有發(fā)生，還有多病原共感染也已成為畜禽養(yǎng)殖生產(chǎn)實(shí)踐中的普遍現(xiàn)象。

3. 種業(yè)生產(chǎn)落后，供種能力較差

全市二級(jí)以上種豬場(chǎng)9家，實(shí)際供應(yīng)商品仔豬能力為25.9萬頭/年，存豬實(shí)際需要量為260萬頭/年，種業(yè)發(fā)展較落后，種豬生產(chǎn)供應(yīng)能力不足。原因有以下四點(diǎn)：一是種豬育種起步晚，登記少；二是種豬場(chǎng)重引進(jìn)、輕培育，種豬場(chǎng)之間缺少遺傳聯(lián)系；三是現(xiàn)代遺傳育種技術(shù)尚未在生產(chǎn)中得到良好應(yīng)用，單產(chǎn)水平低；四是聯(lián)合育種、選種體系尚未建立，產(chǎn)學(xué)研、育繁推結(jié)合得不夠好。

4. 生豬屠宰加工業(yè)發(fā)展滯后

平頂山市現(xiàn)有生豬定點(diǎn)屠宰企業(yè)3家，年屠宰能力50萬頭，可基本滿足平頂山市需要，但缺乏大型生豬屠宰加工企業(yè)，更缺乏精深分割加工，生豬銷售以活豬為主。生豬屠宰企業(yè)存在以下問題：一是設(shè)備落后，自動(dòng)化、智能化水平低，處于半機(jī)械化階段；二是規(guī)模不大，年屠宰規(guī)模均在15萬頭左右；三是專業(yè)化水平低。

5. 產(chǎn)業(yè)體系不完善，缺乏知名品牌

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，肉類市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，生豬生產(chǎn)、加工、銷售的對(duì)接能力較弱，已成為平頂山市豬肉產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸。平頂山市生豬生產(chǎn)、加工、銷售一體化的機(jī)制還沒有完全建立起來，缺乏知名品牌，社會(huì)化服務(wù)體系尚未建立，畜牧業(yè)生產(chǎn)、加工、銷售脫節(jié)、聯(lián)結(jié)不緊密、發(fā)展不均衡的問題突出。

三、后期解決方案

為穩(wěn)定生豬生產(chǎn)，促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，增強(qiáng)豬肉供應(yīng)保障能力，現(xiàn)對(duì)生豬產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提出以下七條舉措和建議：

1. 強(qiáng)化政策支持引導(dǎo)的前瞻性

要加大對(duì)生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律研究，提高政策引導(dǎo)的前瞻性。在生豬價(jià)格持續(xù)低迷時(shí)期，就采取保護(hù)繁育母豬的措施，支持種豬生產(chǎn)，保持生豬生產(chǎn)能力，盡可能減緩生豬生產(chǎn)和市場(chǎng)供應(yīng)的波動(dòng)頻次，降低生豬生產(chǎn)周期性波動(dòng)帶來的傷害。

2. 推進(jìn)生豬產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展

通過加大招商引資力度，發(fā)展大型屠宰加工企業(yè)和規(guī)模養(yǎng)豬場(chǎng)，重點(diǎn)是引進(jìn)50萬～150萬頭屠宰加工企業(yè)，彌補(bǔ)平頂山市生豬屠宰能力弱的問題，使生豬產(chǎn)品銷售由“調(diào)豬”轉(zhuǎn)向“調(diào)肉”；引入社會(huì)資金，投資發(fā)展存欄5 000頭以上規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)。通過落實(shí)有關(guān)政策，爭(zhēng)取各項(xiàng)政策性補(bǔ)貼，加快解決水電路等關(guān)鍵問題，努力打造高效便捷的投資環(huán)境。

3. 推進(jìn)生豬產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展

一是優(yōu)化區(qū)域布局。以資源承載能力為基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)合理承載。二是深化生豬養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建。在推行生豬標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖的基礎(chǔ)上，實(shí)行糞便無害化處理和綜合利用。三是推進(jìn)農(nóng)牧結(jié)合。以生豬大縣為重點(diǎn)，整縣推進(jìn)糞便綜合利用。發(fā)展適度規(guī)模養(yǎng)豬場(chǎng)，提倡仔豬繁育與育肥分離飼養(yǎng)，如“千頭線”。

4. 推進(jìn)生豬產(chǎn)業(yè)質(zhì)量安全防控及生物安全防護(hù)能力建設(shè)

一是強(qiáng)化法治保障。嚴(yán)格落實(shí)法律法規(guī)，加大執(zhí)法監(jiān)管力度。二是持續(xù)加強(qiáng)非洲豬瘟防控。進(jìn)一步壓實(shí)政府、部門和生豬產(chǎn)業(yè)各環(huán)節(jié)從業(yè)者責(zé)任，不折不扣落實(shí)現(xiàn)行生物安全防控措施。三是加強(qiáng)基層動(dòng)物防疫隊(duì)伍建設(shè)。四是保障種豬、仔豬及生豬產(chǎn)品有序調(diào)運(yùn)。進(jìn)一步細(xì)化便捷措施，保障符合條件的種豬和仔豬調(diào)運(yùn)，不得層層加碼禁運(yùn)限運(yùn)。五是著力提升質(zhì)量安全水平。強(qiáng)化飼料獸藥等投入品風(fēng)險(xiǎn)管控，抓好屠宰肉品質(zhì)量監(jiān)測(cè)與專項(xiàng)整治，鞏固提升畜產(chǎn)品質(zhì)量安全保障能力。

5. 推進(jìn)生豬種業(yè)發(fā)展

一是新建或擴(kuò)建一批一級(jí)、二級(jí)種豬企業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展二級(jí)種豬場(chǎng)，提升供種能力；二是鼓勵(lì)種豬場(chǎng)開展聯(lián)合育種，提高種豬質(zhì)量；三是支持生豬人工授精站點(diǎn)建設(shè)，推廣生豬人工授精技術(shù)，加速品種改良進(jìn)程。

6. 推進(jìn)生豬屠宰加工業(yè)發(fā)展

一是加快屠宰行業(yè)提檔升級(jí)。引導(dǎo)生豬屠宰加工向養(yǎng)殖集中區(qū)域轉(zhuǎn)移，引進(jìn)50萬～150萬頭生豬屠宰加工企業(yè)，鼓勵(lì)生豬就地就近屠宰。二是變革傳統(tǒng)生豬調(diào)運(yùn)方式。實(shí)現(xiàn)“運(yùn)豬”向“運(yùn)肉”轉(zhuǎn)變，逐步減少活豬長(zhǎng)距離跨?。ㄊ小^(qū)）調(diào)運(yùn)。三是加強(qiáng)冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。逐步構(gòu)建生豬冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。四是加快推進(jìn)品牌建設(shè)。調(diào)整優(yōu)化生豬產(chǎn)業(yè)布局，支持生豬養(yǎng)殖企業(yè)在全市范圍內(nèi)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合，建設(shè)產(chǎn)銷通路，建立區(qū)域合作品牌。

7. 建立生豬生產(chǎn)、價(jià)格市場(chǎng)信息采集評(píng)估預(yù)警機(jī)制

一是加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)預(yù)警。畜牧等相關(guān)部門和行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)跨界引進(jìn)和使用人才，開發(fā)實(shí)用的監(jiān)測(cè)預(yù)警軟件，積極建立完善生豬市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)測(cè)、分析、預(yù)警等機(jī)制，加強(qiáng)屠宰監(jiān)測(cè)和預(yù)警體系建設(shè)。二是持續(xù)推進(jìn)畜牧獸醫(yī)監(jiān)測(cè)預(yù)警。重點(diǎn)推進(jìn)生豬產(chǎn)業(yè)鏈監(jiān)管信息化工作，加強(qiáng)生豬產(chǎn)銷監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)布生豬存欄指數(shù)、重大疫情等信息，推進(jìn)飼料企業(yè)全口徑月度監(jiān)測(cè)。三是建好用好養(yǎng)殖場(chǎng)直聯(lián)直報(bào)信息平臺(tái)。進(jìn)一步強(qiáng)化平臺(tái)建設(shè)運(yùn)營(yíng)制度建設(shè)，加快推進(jìn)畜禽糞污利用過程監(jiān)控試點(diǎn)，完善直聯(lián)直報(bào)平臺(tái)的視頻采集和運(yùn)輸車軌跡監(jiān)控等功能。

綜上所述，生豬是平頂山市畜牧經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，當(dāng)前正值重要的轉(zhuǎn)型期，面臨新的發(fā)展機(jī)遇和挑戰(zhàn)。建議要以發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)為主線，切實(shí)解決好生豬良種繁育、疫病防控、生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)等問題，推進(jìn)平頂山市生豬產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和持續(xù)健康發(fā)展。

通訊作者簡(jiǎn)介：張花菊，研究員，主要從事畜牧技術(shù)推廣和地方品種保護(hù)工作。聯(lián)系地址：河南省平頂山市畜牧局 郵編：467000。