諶勇

摘要：人民群眾對文化需求不斷提升的背景下，加強(qiáng)基層公共文化服務(wù)體系的建設(shè)能夠更好地滿足人民群眾的文化需求，提高服務(wù)體系的制度化、規(guī)范化和法制化。因此，本文針對當(dāng)前基層公共文化服務(wù)體系建設(shè)存在的問題進(jìn)行詳細(xì)分析，并得出解決建議。

關(guān)鍵詞：基層公共文化;服務(wù)體系;建設(shè)

中圖分類號：D630 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1005-5312（2020）17-0175-02

一、前言

黨的十九大以來，對文化建設(shè)提出了總體的要求，報(bào)告明確指出“滿足人民過上美好生活的新期待，必須提供豐富的精神食糧”，“要完善公共文化服務(wù)體系，深入實(shí)施文化惠民工程，豐富群眾性文化活動(dòng)”并對文化建設(shè)提供了充分的理論支撐和實(shí)踐引導(dǎo)，所以在基層公共文化服務(wù)體系建設(shè)的過程中，應(yīng)該根據(jù)當(dāng)前的問題進(jìn)行詳細(xì)分析，并充分貫徹政策制度，進(jìn)一步提高建設(shè)的科學(xué)性，發(fā)揮基層公共文化服務(wù)體系的真正效果，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)全覆蓋。

二、基層公共文化服務(wù)體系建設(shè)存在的問題

在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的背景下人民群眾對文化方面的需求不斷增強(qiáng)，基層公共文化服務(wù)體系建設(shè)雖然已經(jīng)得到一定的落實(shí)和運(yùn)行，但是整體的工作體系建設(shè)還存在一定的問題，比如，相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施不夠全面，政府宣傳、主導(dǎo)不足、社會(huì)力量參與不夠、人們的自主意愿不高等，都導(dǎo)致基層公共文化服務(wù)體系建設(shè)和效果受到一定的影響。

其次，在基層公共文化服務(wù)體系建設(shè)的過程中，資金方面和投入方面沒有真正的落實(shí)，導(dǎo)致基層公共文化服務(wù)體系建設(shè)的過程中都受到很大的限制和影響。

除此之外，在開展基層公共文化服務(wù)體系建設(shè)的過程中，相關(guān)工作人員缺乏專業(yè)的知識掌握和專業(yè)技能的掌握，再加上一些工作人員沒有受到專業(yè)的培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，以至于在基層公共文化服務(wù)體系建設(shè)的過程中無法充分發(fā)揮自身的作用。

三、加強(qiáng)基層公共文化服務(wù)體系建設(shè)的途徑

（一）貫徹落實(shí)政策制度

社會(huì)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展和科學(xué)技術(shù)不斷進(jìn)步的背景下，人們對文化的需求逐漸增強(qiáng)，并且隨著中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，文化服務(wù)體系逐漸呈現(xiàn)出現(xiàn)代性。在黨的十八屆三中全會(huì)中充分提出“現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系”的概念，而在黨的十九大則進(jìn)一步明確了現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的總體要求，促使著公共文化服務(wù)體系建設(shè)逐漸呈現(xiàn)時(shí)代性、創(chuàng)新性以及開放性的特點(diǎn)①。所以在加強(qiáng)基層公共文化服務(wù)體系建設(shè)的過程中，應(yīng)該堅(jiān)持貫徹落實(shí)政策制度，并堅(jiān)持以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為統(tǒng)領(lǐng)，并堅(jiān)持正確的文化方向和價(jià)值觀，保證在基層公共文化服務(wù)體系建設(shè)的過程中符合時(shí)代要求。

其次，在加強(qiáng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)的過程中，可以利用法律法規(guī)進(jìn)一步促進(jìn)基層公共文化服務(wù)體系的制度化、規(guī)范化和法制化，《公共文化服務(wù)保障法》的出臺，明確了公民的文化權(quán)利、政府的職責(zé)和公共財(cái)政的投入，確立公益性文化地位和權(quán)利義務(wù)，從而保障公共文化服務(wù)的健康發(fā)展，為我國公共文化服務(wù)規(guī)范、有序健康的發(fā)展提供了法律保障。

（二）加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

開展基層公共文化服務(wù)體系建設(shè)的過程中，應(yīng)該根據(jù)實(shí)際情況完善公共文化服務(wù)體系的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和維護(hù)，及時(shí)對相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)行更新?lián)Q代，保證基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)能夠充分滿足人民群眾的需求②。在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，吸收引進(jìn)社會(huì)力量，以達(dá)到共建共享，在當(dāng)前，政府必須為主導(dǎo)，公建配套并與基層村、社乃至個(gè)人合作、共建、租用等方式滿足基層文化活動(dòng)場所的需求，其次，在加強(qiáng)基層公共文化服務(wù)體系建設(shè)的過程中，需要針對當(dāng)?shù)貙?shí)際的情況結(jié)合精準(zhǔn)扶貧和精準(zhǔn)脫貧工作，對比較落后的地區(qū)進(jìn)行公共文化基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和完善，從而進(jìn)一步保證人民群眾對公共文化的需求。

除此之外，在加強(qiáng)基層公共文化服務(wù)體系建設(shè)的過程中，應(yīng)該提高公共文化服務(wù)內(nèi)容的創(chuàng)新和豐富，保證能夠有效提高人民群眾參與的積極性，使公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)能夠得到充分的應(yīng)用。

（三）提高社會(huì)保障和資源利用科學(xué)性

社會(huì)力量是公共文化服務(wù)的重要主體，基層公共文化服務(wù)體系建設(shè)的過程中不能單單依靠政府的支持，滿足人們對美好文化生活的向往，應(yīng)通過構(gòu)建政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、多元投入、協(xié)同發(fā)展，還應(yīng)該加強(qiáng)人民群眾的關(guān)注和參與，所以在加強(qiáng)基層公共文化服務(wù)體系建設(shè)的過程中應(yīng)該鼓勵(lì)社會(huì)力量的參與，充分吸引社會(huì)資本的支持，從而進(jìn)一步推進(jìn)基層公共文化服務(wù)體系的建設(shè)。在充分吸引社會(huì)資本的支持的同時(shí)，要制定具體的辦法和措施，比如：出臺較為完善的支持個(gè)人、企業(yè)、社團(tuán)組織等參與公共文化服務(wù)的鼓勵(lì)政策，對社會(huì)力量參與舉辦的各項(xiàng)公益文化活動(dòng)、項(xiàng)目在融資、稅收、場地、服務(wù)等方面給予優(yōu)惠政策，提高社會(huì)力量參與公共文化的積極性。在加強(qiáng)基層公共文化服務(wù)體系建設(shè)的過程中，需要加強(qiáng)相關(guān)的額宣傳力度，并進(jìn)一步明確加強(qiáng)基層公共文化服務(wù)體系的建設(shè)對社會(huì)存在的意義。

除此之外，在建設(shè)的過程中應(yīng)該加強(qiáng)相關(guān)體制的創(chuàng)新，進(jìn)一步促進(jìn)社會(huì)參與的力度和資源共享的完善性，從而有效提高基層公共文化服務(wù)體系的建設(shè)力度。在科學(xué)技術(shù)不斷進(jìn)步的背景下加強(qiáng)信息技術(shù)的應(yīng)用，建立完善的服務(wù)平臺，能夠更好地提高基礎(chǔ)公共文化服務(wù)的廣泛性和渠道③。其次，加強(qiáng)科學(xué)技術(shù)的應(yīng)用能夠突破傳統(tǒng)公共文化服務(wù)的形式，使人民群眾能夠更好地參與文化活動(dòng)中。

（四）努力培育社會(huì)服務(wù)供給主體的同時(shí)，提高公共文化服務(wù)隊(duì)伍的素養(yǎng)

建立公共文化服務(wù)的社會(huì)公開平臺和信息反饋制度，增強(qiáng)普通市民對公共文化服務(wù)體系的熟知度，從平臺中，老百姓可以非常容易的了解到國家的文化政策、文化服務(wù)的具體項(xiàng)目和內(nèi)容、自己能參與那些文化活動(dòng)及項(xiàng)目，市民意見可以參與到文化部門的服務(wù)決策，賣現(xiàn)文化服務(wù)的供需平衡，從而提高市民對公共文化服務(wù)的參與和認(rèn)同。

在平臺的不同欄目里，還可了解和參與政府的文化項(xiàng)目建設(shè)、供給對接、跨界合作等等。加強(qiáng)基層公共文化服務(wù)體系建設(shè)的過程中，應(yīng)該根據(jù)實(shí)際情況對工作人員進(jìn)行專業(yè)的培訓(xùn)，提高工作人員對專業(yè)知識和專業(yè)技能的掌握程度，理論結(jié)合實(shí)際，用實(shí)際案例結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際公共文化資源進(jìn)行實(shí)操培訓(xùn)，鼓勵(lì)創(chuàng)新，進(jìn)一步提高工作人員在工作中的質(zhì)量和效率。

其次，在建設(shè)的過程中可以加強(qiáng)工作人員之間的交流，從而進(jìn)一步提高工作人員的學(xué)習(xí)能力和處理能力，有效促進(jìn)基層公共文化服務(wù)體系的建設(shè)。

四、結(jié)語

綜上所述，社會(huì)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展和科學(xué)技術(shù)不斷進(jìn)步的背景下，人們對文化的需求逐漸增強(qiáng)，并且隨著中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，文化服務(wù)體系逐漸呈現(xiàn)出現(xiàn)代性。因此，在公共文化服務(wù)體系建設(shè)的過程中，應(yīng)該根據(jù)賣際情況來完善公共文化服務(wù)體系的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和維護(hù)，并加強(qiáng)信息技術(shù)的應(yīng)用，建立完善的服務(wù)平臺，進(jìn)一步提高公共文化服務(wù)體系建設(shè)的科學(xué)性。

注釋

①馬希亭.基層公共文化服務(wù)體系建設(shè)面臨的問題及對策[J].才智，2019（33）：216.

②王潔.關(guān)于基層公共文化服務(wù)體系建設(shè)的思考[J].戲劇之家，2018（36）：231-232.

③孫永芳.淺析基層公共文化服務(wù)體系的建設(shè)[J].戲劇之家，2018（28）：242