文_譚崢錚 湖南省環(huán)境保護(hù)科學(xué)研究院/ 湖南省環(huán)科院科技咨詢(xún)有限責(zé)任公司

1 工業(yè)園概況及廢水排放情況

某市位于湖南省，市內(nèi)有11家省級(jí)工業(yè)園區(qū)，其中有8家依托城鎮(zhèn)污水廠處置廢水。園區(qū)大部分排污企業(yè)僅排放生活污水。生活污水一般經(jīng)隔油池和化糞池預(yù)處理達(dá)到《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB8979-1996）三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)后排入管網(wǎng)。生產(chǎn)廢水全部自建污水處理設(shè)施預(yù)處理達(dá)標(biāo)后外排。大部分企業(yè)生產(chǎn)廢水排放執(zhí)行《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)和該標(biāo)準(zhǔn)中表1第一類(lèi)污染物最高允許排放濃度，小部分企業(yè)執(zhí)行行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。具體情況如下表1所示。

2 污水處理設(shè)施情況

根據(jù)資料收集和現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，8家污水廠在線監(jiān)控均已聯(lián)網(wǎng)至環(huán)保部門(mén)，進(jìn)水監(jiān)測(cè)COD、流量，出水監(jiān)測(cè)COD和氨氮，2家污水廠出水還監(jiān)測(cè)了總磷、總氮。依托的城鎮(zhèn)污水廠基本情況如表2所示。

表1 園區(qū)生產(chǎn)生活廢水排放情況

表2 城鎮(zhèn)污水廠基本情況

3 處理效果

5家污水廠出水執(zhí)行《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB18918-2002)一級(jí)A標(biāo)準(zhǔn)，3家執(zhí)行一級(jí)B標(biāo)準(zhǔn)，此3家污水廠提標(biāo)改造工程正在施工中，完工后可達(dá)一級(jí)A標(biāo)準(zhǔn)。

污水廠監(jiān)督性監(jiān)測(cè)指標(biāo)包括《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》中表1的基本控制項(xiàng)目和表2的一類(lèi)污染物最高允許排放濃度，共計(jì)19項(xiàng)。監(jiān)督性監(jiān)測(cè)涵蓋2018年第4季度至2019年第3季度，在線監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)涵蓋2018年10月至2019年9月。可行性評(píng)估監(jiān)測(cè)指標(biāo)除上述19項(xiàng)外，還補(bǔ)充了各園區(qū)生產(chǎn)廢水特征因子指標(biāo)。在線監(jiān)測(cè)、監(jiān)督性監(jiān)測(cè)和可行性評(píng)估監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示各污水廠進(jìn)、出水水質(zhì)均達(dá)標(biāo)，且未影響受納水體的水環(huán)境功能。除A、B兩處外，其余6處污水廠均存在進(jìn)水COD濃度偏低（低于100mg/L）的問(wèn)題。

4 依托城鎮(zhèn)污水廠可行性的思考

由以上匯總可知，園區(qū)生產(chǎn)廢水占污水廠進(jìn)水量比例很?。?.08%～2.98%），且生產(chǎn)企業(yè)全部自建污水處理站進(jìn)行了預(yù)處理。近1年的在線監(jiān)測(cè)和監(jiān)督性監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)表明污水廠運(yùn)行穩(wěn)定，出水水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。因此，本市的8家工業(yè)園依托城鎮(zhèn)污水廠處置廢水是基本可行的。

然而，從調(diào)查評(píng)估中也發(fā)現(xiàn)了一些問(wèn)題如下：

（1） 廢水排放標(biāo)準(zhǔn)和污水廠設(shè)計(jì)進(jìn)水標(biāo)準(zhǔn)不相符。污水廠設(shè)計(jì)進(jìn)水標(biāo)準(zhǔn)中，COD一般為260～350mg/L，BOD5一般為120～150mg/L，氨氮一般為20～40mg/L，且并未對(duì)重金屬或有毒有害的有機(jī)物做出要求。企業(yè)生產(chǎn)廢水執(zhí)行《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)和表1第一類(lèi)污染物最高允許排放濃度。其中COD為500mg/L，BOD5為300mg/L，氨氮未做要求。

（2）部分污水廠處理能力不足。8家污水廠中，3家滿(mǎn)負(fù)荷運(yùn)行，1家超負(fù)荷運(yùn)行。50%的污水廠無(wú)法滿(mǎn)足園區(qū)進(jìn)一步發(fā)展的環(huán)保需求。

（3）進(jìn)水COD濃度偏低。6家污水廠存在進(jìn)水COD濃度偏低（低于100mg/L）的問(wèn)題。主要原因包括雨污管網(wǎng)建設(shè)不完善（如老城區(qū)部分地區(qū)仍采用雨污合流制），雨污管網(wǎng)破損。這6處均位于縣城，而COD濃度正常的2處均位于地級(jí)市，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)較完善。管網(wǎng)問(wèn)題也造成了雨水流入污水廠，削弱了污水廠的處理能力。

（4）工業(yè)廢水處理能力欠缺。目前園區(qū)依托的城鎮(zhèn)污水廠一般采用混凝沉淀類(lèi)常規(guī)預(yù)處理方式和傳統(tǒng)的生物處理工藝（A/A/O、CASS、氧化溝）。此種工藝無(wú)法有效處理工業(yè)廢水特征污染物，且可能受到重金屬或其他有毒有害污染物影響。目前企業(yè)生產(chǎn)廢水先經(jīng)自建的污水站預(yù)處理達(dá)到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)后再排入城鎮(zhèn)污水廠深度處理。雖然在此模式下目前污水廠運(yùn)行穩(wěn)定出水達(dá)標(biāo)，但若出現(xiàn)企業(yè)偷排或者廢水事故排放則可能影響污水廠的穩(wěn)定運(yùn)行。

5 對(duì)策及建議

5.1 協(xié)商確定生產(chǎn)廢水間接排放標(biāo)準(zhǔn)

《國(guó)家水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)制訂技術(shù)導(dǎo)則》中指出，在一定條件下，入園企業(yè)可以與污水廠協(xié)商制定生產(chǎn)廢水排入城鎮(zhèn)污水廠的間接排放標(biāo)準(zhǔn)。建議行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)參照上述導(dǎo)則修訂，明確可協(xié)商排放標(biāo)準(zhǔn)的污染物種類(lèi)。例如《石油化學(xué)工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)修改單》（2019年1月征求意見(jiàn)稿）中明確了石油化學(xué)工業(yè)中可由企業(yè)和污水廠協(xié)商排放標(biāo)準(zhǔn)的污染物種類(lèi)為COD、BOD5、SS等8項(xiàng)。協(xié)商時(shí)應(yīng)綜合考慮污染物能否被污水廠有效處理，以及對(duì)收集管網(wǎng)和污水廠穩(wěn)定運(yùn)行的影響。商定的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)取得省級(jí)以上環(huán)保主管部門(mén)的批準(zhǔn)，并報(bào)當(dāng)?shù)丨h(huán)保主管部門(mén)備案。

5.2 加快污水廠建設(shè)進(jìn)度

文中所提及的4家處理能力不足的污水廠所在地區(qū)均已啟動(dòng)城鎮(zhèn)污水廠二期的建設(shè)或新建工業(yè)園污水廠，建議加強(qiáng)施工質(zhì)量監(jiān)督，加快建設(shè)進(jìn)度。

5.3 定期開(kāi)展管網(wǎng)排查，完善管網(wǎng)雨污分流

建議相關(guān)部門(mén)定期開(kāi)展管網(wǎng)實(shí)地查勘探測(cè)，持續(xù)更新建成管網(wǎng)覆蓋圖。參照《城鎮(zhèn)排水管渠與泵站運(yùn)行、維護(hù)及安全技術(shù)規(guī)程》（CJJ68-2016）和《湖南省城鎮(zhèn)排水管網(wǎng)及泵站維護(hù)管理質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（DBJ43/T501-2018）的要求開(kāi)展管網(wǎng)日常維護(hù)，定期巡查雨污管網(wǎng)并按規(guī)范記錄巡查臺(tái)賬。地方政府應(yīng)加大對(duì)雨污管網(wǎng)類(lèi)基礎(chǔ)設(shè)施的投資，確保區(qū)域內(nèi)實(shí)現(xiàn)雨污分流。也可大力推行PPP模式，吸引社會(huì)資本共同投入建設(shè)。

5.4 加強(qiáng)涉水企業(yè)監(jiān)管

建議園區(qū)針對(duì)廢水水質(zhì)復(fù)雜、水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患大的企業(yè)建立“一企一檔”，包括企業(yè)基本情況，產(chǎn)排污情況，污水治理設(shè)施情況，廢水特征因子及排放去向等，并主動(dòng)將“一企一檔”信息與污水廠共享。根據(jù)調(diào)查，生產(chǎn)廢水排放企業(yè)均自建污水處理設(shè)施，然而并未安裝在線監(jiān)控。園區(qū)無(wú)法實(shí)時(shí)監(jiān)控水量及特征污染物濃度等排放情況。建議督促企業(yè)根據(jù)《湖南省污染源自動(dòng)監(jiān)控管理辦法》的要求安裝在線監(jiān)控后再聯(lián)入環(huán)保主管部門(mén)平臺(tái)。工業(yè)園區(qū)應(yīng)嚴(yán)格按規(guī)劃及環(huán)評(píng)批復(fù)要求引進(jìn)項(xiàng)目，執(zhí)行環(huán)境保護(hù)一票否決權(quán)。

5.5 加強(qiáng)污水廠監(jiān)管

督促依托的污水廠按照《排污單位自行監(jiān)測(cè)技術(shù)指南 水處理》（HJ1083-2020）的要求完善自行監(jiān)測(cè)體系，補(bǔ)充工業(yè)污染物特征因子檢測(cè)，自行監(jiān)測(cè)應(yīng)做好臺(tái)賬記錄。污水廠的日常運(yùn)維可參考《城鎮(zhèn)污水處理廠運(yùn)行、維護(hù)及安全技術(shù)規(guī)程》（CJJ60-2011）。由當(dāng)?shù)丨h(huán)保主管部門(mén)不定期檢查污水廠運(yùn)行情況及臺(tái)賬。受納水體的環(huán)境監(jiān)測(cè)因子中補(bǔ)充污染特征因子。

5.6 關(guān)注生產(chǎn)廢水量變化

目前園區(qū)生產(chǎn)廢水占污水廠進(jìn)水量比例在3%以下，此種情況下生產(chǎn)廢水對(duì)城鎮(zhèn)污水廠的影響不明顯。隨著園區(qū)的進(jìn)一步發(fā)展，生產(chǎn)廢水量可能會(huì)逐步增加。相關(guān)部門(mén)應(yīng)根據(jù)“一企一檔”信息、企業(yè)廢水實(shí)際水質(zhì)水量與污水廠進(jìn)出水水質(zhì)數(shù)據(jù)定期評(píng)估工業(yè)園廢水繼續(xù)依托污水廠的可行性，為工業(yè)廢水的妥善處置提前謀劃。

6 結(jié)語(yǔ)

綜上，工業(yè)園廢水依托城鎮(zhèn)污水廠處理在一定條件下是可行的，但仍有需完善之處。下一步應(yīng)做好排放標(biāo)準(zhǔn)商定、管網(wǎng)排查、強(qiáng)化涉水企業(yè)及污水廠監(jiān)管等工作。隨著工業(yè)園的發(fā)展，入園企業(yè)的變化，應(yīng)定期重新評(píng)估可行性。