本報(bào)特約記者 張?zhí)煨?/p>

蔡英文當(dāng)局上臺(tái)以來一邊倒地采取親美政策，目的之一就是希望與美國(guó)簽署自由貿(mào)易協(xié)議（FTA）。不過雖然臺(tái)當(dāng)局一再宣稱現(xiàn)在是臺(tái)美關(guān)系最好的時(shí)刻，但在利益面前，美國(guó)貿(mào)易代表還是否認(rèn)了與臺(tái)灣簽署FTA的可能性，給民進(jìn)黨潑了一盆冷水。

據(jù)臺(tái)灣《中國(guó)時(shí)報(bào)》10日?qǐng)?bào)道，眼見大陸和美國(guó)不斷發(fā)生沖突對(duì)抗，民進(jìn)黨當(dāng)局企圖趁機(jī)開啟與美國(guó)的自由貿(mào)易協(xié)議談判。在華盛頓，鷹派勢(shì)力要求全方位加大對(duì)北京的施壓，其中國(guó)務(wù)院和國(guó)家安全委員會(huì)提議推動(dòng)美國(guó)與臺(tái)灣簽署自由貿(mào)易協(xié)議，認(rèn)為這樣可打到北京“痛點(diǎn)”。早在去年12月，美國(guó)眾議院就有160名眾議員聯(lián)名致函美國(guó)貿(mào)易代表萊特希澤，呼吁啟動(dòng)美臺(tái)FTA談判，為美國(guó)創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)，同時(shí)闡明美國(guó)對(duì)臺(tái)以及區(qū)域的安全承諾。7月30日，一向親臺(tái)的參議院外交委員會(huì)亞太小組主席賈德納也致函萊特希澤，促其展開美臺(tái)之間的FTA談判，深化與臺(tái)灣的經(jīng)貿(mào)關(guān)系，還聲稱希望在本屆國(guó)會(huì)議員任期結(jié)束前（2021年1月3日）看到美臺(tái)簽署自貿(mào)協(xié)定。不過知情人士透露，萊特希澤近日致函得州共和黨參議員康寧稱，“美臺(tái)雙方仍面臨長(zhǎng)期的貿(mào)易壁壘。臺(tái)灣限制美國(guó)牛肉與豬肉產(chǎn)品進(jìn)入巿場(chǎng)，盡管臺(tái)灣先前曾承諾解決這些問題”。

實(shí)際上在今年3月美國(guó)開始施行的“臺(tái)北法案”也談到這一點(diǎn)。該法案稱，“美國(guó)是臺(tái)灣第二大貿(mào)易伙伴，臺(tái)灣為美國(guó)第11大貿(mào)易伙伴，并且是關(guān)鍵的美國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口對(duì)象”?！督?jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》稱，此條文挑明“臺(tái)灣對(duì)于美國(guó)的貿(mào)易貢獻(xiàn)只有中等程度，臺(tái)美FTA有益美國(guó)的關(guān)鍵是美國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口。大幅度開放美國(guó)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口（美豬），是美國(guó)國(guó)會(huì)提出的FTA條件”。

臺(tái)灣遲遲不開放美豬進(jìn)口主要有兩個(gè)層面考慮：一是食品安全，雖然美方堅(jiān)持瘦肉精對(duì)人體健康無(wú)害，但島內(nèi)食安團(tuán)體對(duì)此說法有疑慮；二是美國(guó)豬肉的低價(jià)優(yōu)勢(shì)，恐怕會(huì)讓?shí)u內(nèi)豬農(nóng)的生計(jì)受到影響。以臺(tái)灣已經(jīng)開放的雞肉進(jìn)口為例（美國(guó)為大宗），其低價(jià)迅速搶占了臺(tái)灣餐廳市場(chǎng)，2005年開始全面開放進(jìn)口，當(dāng)年進(jìn)口量就有7.4萬(wàn)噸，到2018年年底達(dá)20萬(wàn)噸，市場(chǎng)占有率達(dá)55%，已經(jīng)超過本土雞肉產(chǎn)量。有臺(tái)媒預(yù)測(cè)，如果全面開放美豬進(jìn)口，可能十年內(nèi)低價(jià)美國(guó)豬肉就會(huì)全面占領(lǐng)團(tuán)膳（團(tuán)體用餐服務(wù)）與平價(jià)外帶食品，席卷臺(tái)灣豬肉市場(chǎng)的三成到五成。

從2000年至2020年，無(wú)論是國(guó)民黨還是民進(jìn)黨執(zhí)政，雙方交鋒的戲碼一再重復(fù)上演。2006年陳水扁執(zhí)政時(shí)期，曾向世貿(mào)組織預(yù)告準(zhǔn)備解禁瘦肉精，結(jié)果遭到民間團(tuán)體和國(guó)民黨的強(qiáng)烈反對(duì)。2012年馬英九執(zhí)政時(shí)，國(guó)民黨表示愿意有條件開放美國(guó)牛肉，民進(jìn)黨不惜占領(lǐng)“立法院”議場(chǎng)主席臺(tái)5天4夜，最終擋下這項(xiàng)提案；2016年民進(jìn)黨再度執(zhí)政，誓死抵抗美國(guó)豬牛的人變成國(guó)民黨。

針對(duì)美國(guó)再次開出FTA條件，國(guó)民黨主席江啟臣10日表示，國(guó)際上沒有永遠(yuǎn)的朋友和敵人，只有永遠(yuǎn)的利益，此時(shí)阿扎在臺(tái)灣簽署衛(wèi)生合作備忘錄，貿(mào)易代表卻在華盛頓否決FTA，“這代表什么樣的意義？蔡政府應(yīng)該謹(jǐn)慎思考”?！傲⑽敝x衣鳳稱，豬農(nóng)一直反對(duì)開放美豬進(jìn)口，這對(duì)他們無(wú)疑是很大的沖擊；而且相對(duì)于質(zhì)量好的臺(tái)灣豬肉，若市面上多了很多質(zhì)量參差不齊的豬肉，不利于消費(fèi)者權(quán)益。她呼吁民進(jìn)黨不能過度傾向美國(guó)，這樣對(duì)臺(tái)灣“外交”處境沒什么好處，“如果美國(guó)真把臺(tái)灣當(dāng)作盟友，應(yīng)該對(duì)臺(tái)灣有更多經(jīng)濟(jì)承諾或是讓利”。民進(jìn)黨“立法院”黨團(tuán)書記長(zhǎng)鐘佳濱稱，美豬美牛是臺(tái)美簽署FTA的負(fù)面因素，但一旦正面因素大于負(fù)面，對(duì)于未來臺(tái)美合作的可能性并不需要悲觀看待。臺(tái)“經(jīng)濟(jì)部”官員稱，近來臺(tái)美關(guān)系更加緊密，也反映在雙方投資上，如臺(tái)塑、臺(tái)積電赴美投資，“只是洽簽FTA本來就比較困難”。

《中國(guó)時(shí)報(bào)》10日評(píng)論稱，民進(jìn)黨的蕭美琴擔(dān)任駐美代表，一項(xiàng)重要任務(wù)就是與美國(guó)簽署自由貿(mào)易協(xié)議。如今美國(guó)開出條件，“對(duì)照民進(jìn)黨在野時(shí)，激烈反對(duì)含瘦肉精的美國(guó)豬牛進(jìn)口，如今是否為了拼外交，過去的堅(jiān)持也改變了？”聯(lián)合新聞網(wǎng)10日稱，美國(guó)貿(mào)易代表署（USTR）無(wú)意洽簽美臺(tái)自由貿(mào)易協(xié)議一事，“戳破了史上最佳的臺(tái)美關(guān)系，也讓外界清楚了解臺(tái)美關(guān)系的虛與實(shí)”?！?/p>