國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制3月15日舉行新聞發(fā)布會。人民銀行貨幣政策司司長孫國峰、銀保監(jiān)會政策研亢局一級巡視員葉燕斐、農(nóng)發(fā)行副行長林立、農(nóng)業(yè)銀行副行長湛東升就金融政策支持疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)回答了媒體的提問。

3000億元專項再貸款政策效果顯著

1月31日，央行設(shè)立了3000億元抗疫專項再貸款，專項再貸款為支持疫情防控發(fā)揮了怎樣的作用？孫國峰介紹，截至3月13日，人民銀行已經(jīng)發(fā)放專項再貸款1840億元，9家全國性銀行和10個省市的地方法人銀行向4708家全國性、地方性重點企業(yè)累計發(fā)放優(yōu)惠貸款1821億元，平均每戶企業(yè)獲得優(yōu)惠貸款4000萬元。優(yōu)惠貸款的加權(quán)平均利率為2.56%，財政貼息50%以后。企業(yè)實際融資成本大約是1.28%。低于國務(wù)院關(guān)于利率不高于1.50%的要求。目前來看，銀行發(fā)放優(yōu)惠貸款的進(jìn)度保持在每天100億元以上，發(fā)放速度比較快。

據(jù)不完全統(tǒng)計，1月25曰至3月10日，名單內(nèi)的重點企業(yè)生產(chǎn)口罩16億個、防護(hù)服8779萬件、護(hù)目鏡421萬個、病毒檢測試劑1029萬人份、負(fù)壓救護(hù)車4143輛、蔬菜249萬噸、糧食374萬噸、肉類156萬噸。專項再貸款還為一些重點項目提供資金支持，比如支持北京小湯山醫(yī)院新建床位向北京城建集團(tuán)快速發(fā)放貸款3.3億元。孫國峰表示，目前醫(yī)用物品緊張局面已經(jīng)明顯緩解，生活物資供應(yīng)充足，專項再貸款的政策效果顯著。

林立介紹，到目前，農(nóng)發(fā)行已向357家防疫企業(yè)發(fā)放專項貸款164億元。農(nóng)發(fā)行領(lǐng)用的專項再貸款資金有1/6多用于湖北地區(qū)。利率方面，財政貼息后，企業(yè)融資成本在1.18%左右。另外，農(nóng)發(fā)行根據(jù)申貸企業(yè)實際情況，大幅提高了信用貸款比例，53%采用信用貸款方式或先貸后補(bǔ)擔(dān)保手續(xù)。

對于專項再貸款資金發(fā)放的抵押要求。湛東升表示，農(nóng)業(yè)銀行堅持差異化的原則，對能夠提供抵押物并能辦理抵押的，可采取抵押方式放款;對于能夠提供抵押物，但疫情期間不具備抵押辦理條件的。先信用方式放款后補(bǔ)抵押手續(xù);對于無法提供抵押物的，可以根據(jù)其資信狀況、生產(chǎn)經(jīng)營狀況、風(fēng)險承受能力等靈活采取擔(dān)?；蛐庞梅绞椒趴?。同時，湛東升介紹，在貸款金額方面沒有設(shè)定最低金額需求。目前，農(nóng)業(yè)銀行專項貸款最低貸款金額為2.37萬元，低于10萬元的專項貸款并不少見。

強(qiáng)化小微企業(yè)和民營企業(yè)金融支持

為支持疫情防控、復(fù)工復(fù)產(chǎn)、春耕備耕，銀保監(jiān)會等部門出臺多項政策，包括小微企業(yè)臨時性延遲還本付息。葉燕斐表示，推動政策落地是工作重點。一是加強(qiáng)監(jiān)管督導(dǎo)，要求銀行動員各方力量、整合內(nèi)部資源，確保符合條件的小徼企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)不會因為金融服務(wù)不到位而耽誤復(fù)工復(fù)產(chǎn)或春耕備耕。二是引導(dǎo)銀行對需要延期還款付息安排的企業(yè)進(jìn)行名單式管理。三是加強(qiáng)跟蹤監(jiān)測，要求銀行機(jī)構(gòu)定期向總行報告延期還款付患企業(yè)的情況，同時總行向銀保監(jiān)會報告。四是宣傳推廣好的做法，促進(jìn)銀行相互借鑒，更好地支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)和春耕備耕工作。從現(xiàn)在總的情況看，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)為抗擊疫情提供的信貸支持超過1.4萬億元。今年l至2月份，新增信貸同比多增約1300億元。

小微企業(yè)受新冠肺炎疫情影響比較大?，F(xiàn)金流情況緊張比較普遍。據(jù)湛東升介紹，農(nóng)行從減、免、緩、降、保五個方面開展工作，減少審批環(huán)節(jié)、免收相關(guān)費用、延期還本付息、降低貸款利率、保融資需求。對受疫情影響暫時無法還本付息的不算逾期、不收罰患、不調(diào)風(fēng)險分類、不降客戶分類等級、不計入征信不良。

談及銀行下一步支持實體經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展的重點，葉燕斐強(qiáng)調(diào)，一是強(qiáng)化小微企業(yè)和民營企業(yè)金融支持，這些企業(yè)也是受疫情影響和沖擊比較大的，特別是交通運輸、批發(fā)零售、文化娛樂、住宿餐飲等行業(yè)以及春耕備耕、生豬養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)鏈。二是更好支持復(fù)工復(fù)產(chǎn)，特別是鼓勵銀行機(jī)構(gòu)加大流動資金貸款投放。三是加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同的支持，包括對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈核心企業(yè)以及上下游中小企業(yè)的支持。四是加大重大項目支持，從而可以帶動需求和產(chǎn)業(yè)。五是通過消費信貸支持新型消費和消費復(fù)蘇。

5000億元再貸款再貼現(xiàn)政策實現(xiàn)增量降價擴(kuò)面

2月26日，人民銀行新增再貸款再貼現(xiàn)額度5000億元，下調(diào)支農(nóng)支小再貸款利率0.25個百分點。5000億元再貸款再貼現(xiàn)政策和前期出臺的3000億元專項再貸款政策有什么異同？

孫國峰說，3000億元專項再貸款是直接用于支持防疫保供的，是人民銀行為保障重要醫(yī)療物資、生活必需品的生產(chǎn)、銷售和運輸?shù)闹攸c企業(yè)的專門政策。是救急救命錢，因此采用名單制管理，由發(fā)改委、工信部確定和備案重點企業(yè)名單，通過9家全國性銀行和10個重點省市的部分地方法人銀行向名單企業(yè)提供支持。5000億元再貸款再貼現(xiàn)主要用于支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。是人民銀行為企業(yè)提供的低成本、昔惠性的資金支持，覆蓋面廣，參與的金融機(jī)構(gòu)也更加廣泛，包括2500家左右的地方法人銀行;實施方式是在人民銀行現(xiàn)有的再貸款再貼現(xiàn)管理下操作，只要金融機(jī)構(gòu)的貸款利率和用途符合要求，就可以到人民銀行等額申請再貸款資金。

數(shù)據(jù)顯示，截至3月13日，受到5000億元再貸款再貼現(xiàn)政策支持的地方法人銀行已累計發(fā)放優(yōu)惠利率貸款1075億元。其中。涉農(nóng)貸款205億元，加權(quán)平均利率4.40#;普惠小微貸款885億元，加權(quán)平均利率為4.36%;辦理再貼現(xiàn)485億元，加權(quán)平均利率為2.98%，低于國務(wù)院要求的LPR+50個點（目前是4.55%）的要求。

釋放LPR改革潛力促進(jìn)貸款利率下行

數(shù)據(jù)顯示，今年2月份，一般貸款（不含個人住房貸款）利率為5.49%，比LPR改革前的2019年7月份下降0.61個百分點，降幅明顯超過同期1年期LPR的降幅（0.26個百分點），說明改革潛力在釋放。

孫國峰表示，下一步，人民銀行將繼續(xù)綜合采取多種措施促進(jìn)貸款利率明顯下行，支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。一是運用多種貨幣政策工具，保持流動性合理充裕，為降低企業(yè)融資成本提供良好的流動性環(huán)境。二是繼續(xù)推進(jìn)LPR改革，有序推進(jìn)存量浮動利率貸款定價基準(zhǔn)轉(zhuǎn)換，引導(dǎo)完善商業(yè)銀行內(nèi)部的轉(zhuǎn)移定價（FIP）體系。將LPR內(nèi)嵌入銀行內(nèi)部的利率機(jī)制中，完善LPR的傳導(dǎo)機(jī)制，繼續(xù)釋放改革促進(jìn)降低貸款實際利率的潛力。三是引導(dǎo)銀行體系適當(dāng)向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)讓利，降低企業(yè)融資成本，激發(fā)微觀主體活力，暢通經(jīng)濟(jì)金融的良性循環(huán)。四是繼續(xù)發(fā)揮存款基準(zhǔn)利率作為整個利率體系“壓艙石”的作用，同時壓降銀行不規(guī)范存款創(chuàng)新產(chǎn)品，將結(jié)構(gòu)性存款保底收益率納入宏觀審慎評估，維護(hù)存款市場競爭秩序，穩(wěn)定銀行負(fù)債端成本。

湛東升介紹，農(nóng)行將落實降息、減費、讓利政策，力爭今年全行普惠性小微企業(yè)的融資成本再降0.5個百分點以上。