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        加強城鄉(xiāng)水庫管理的對策

        2020-08-09 21:01:42吳宗霞
        鄉(xiāng)村科技 2020年18期
        關鍵詞:除險加固

        吳宗霞

        [摘 要] 水庫工程是我國水利工程的重要組成部分,在防洪防汛和抗旱灌溉中發(fā)揮著重要作用,所以,加強城鄉(xiāng)水庫管理是我國發(fā)展水利建設事業(yè)的重要環(huán)節(jié),也是一項非常重要的工作內容。本文以安徽省滁州市城西水庫為例,指出城鄉(xiāng)水庫管理中存在的一些問題,并提出相應的改善建議,以期不斷提高城鄉(xiāng)水庫管理水平。

        [關鍵詞] 水庫管理;除險加固;清淤擴容;城西水庫

        [中圖分類號] TV697 [文獻標識碼] A [文章編號] 1674-7909(2020)18-125-2

        黨的十八大以來,我國高度重視水利建設事業(yè),針對城鄉(xiāng)水利建設及其管理做出了一系列戰(zhàn)略部署,為城鄉(xiāng)加強水庫管理指明了方向。安徽省滁州市是農業(yè)大市和安徽省東向發(fā)展的橋頭堡,加強對現有水庫工程的管理,對于確保農業(yè)生產和城鄉(xiāng)發(fā)展的有效用水具有非常重大的現實意義。

        1 滁州市城西水庫現狀

        滁州市城西水庫是一座按大型水庫標準管理的重點中型水庫,位于滁州市城區(qū)西北部邊緣,緊靠滁城及京滬鐵路,屬長江水系,依傍在風景秀麗的瑯琊山下,坐落在滁河支流清流河的小沙河上。

        城西水庫工程于1958年開始動工興建,1965年基本建成并投入運行,原設計主要功能為防洪保安、農業(yè)灌溉、水域養(yǎng)殖、發(fā)電等。但是,隨著滁州市城區(qū)面積的不斷擴大、人口的不斷增加、工業(yè)的發(fā)展,加之滁州市抽水蓄能電站的建設,供水需求量急劇增加。因此,水庫的功能發(fā)生了較大的變化,即防洪保安、城市供水、農業(yè)灌溉、發(fā)電等。目前,城西水庫平均每年向城市供水量約為2 900萬m3,向農業(yè)供水量約為900萬m3,保證了滁城工農業(yè)及居民生活用水需求,為滁州市工農業(yè)生產和發(fā)展做出了較大的貢獻,取得了良好的社會效益和經濟效益。水庫防洪保安主要對象為滁州市城鄉(xiāng)約59.8萬人口、滁州市城區(qū)、京滬鐵路、104國道等。該水庫是滁城供水的唯一直接水源基地,因此城西水庫一直都有“滁城的大水缸”之稱。

        2 城西水庫管理存在的問題

        2.1 水庫壩體滲漏嚴重,邊坡失穩(wěn)

        城西水庫壩體為均質土壩,底部大多沒有采取防滲措施,壩體滲漏嚴重。由于在早期施工過程中缺乏正規(guī)施工隊伍和專業(yè)技術人員的指導,壩身填土質量差、碾壓不密實?,F在蓄能電站每天都要從水庫中抽水排水,晝夜水位變化幅度較大。水位上升時,邊坡浸水部分的土體由于浸泡作用導致抗剪強度下降,從而可能誘發(fā)邊坡失穩(wěn);水位下降時,由于坡體內孔隙水來不及排出而使坡體水位高于庫水位,使?jié)撛诨瑒用娴目够芰档?,也可能誘發(fā)邊坡失穩(wěn),對壩體產生較大影響,存在嚴重的安全隱患。

        2.2 受城市建設和人們生活的影響嚴重

        原來灌溉渠道大部分分布在郊區(qū)和農村地區(qū),近年來隨著城市化的快速推進,城市的發(fā)展必然侵占了一些灌溉渠道,從而影響了水庫下游灌溉渠道功能。平時部分居民為了自己方便,隨意向渠道傾倒生活垃圾,造成了河道阻塞,而城市渠道的所有權現在已經移交至市政部門,水庫管理部門在處理這些問題時已力不從心。

        2.3 監(jiān)測設備硬件不足,水庫管理水平較低

        例如,溢洪道、攔水壩、灌溉渠等缺乏自動監(jiān)測設備。即便部分地方安裝了監(jiān)測設備,但是存在監(jiān)測不完全的問題,主要依靠人工觀察記錄。早期城西水庫請過有關科研院所進行自動監(jiān)測系統(tǒng)設備安裝運行的嘗試,但在使用過程中出現很多問題未得到及時解決,設備只能用用停停,導致監(jiān)測數據不完整,自動監(jiān)測設備功能沒有得到充分發(fā)揮。

        2.4 日常維護困難

        水閘啟閉設備投入使用時間較長,雖然日常保養(yǎng)正常,但是很多設備的零部件因年代久遠而不可避免地存在無形損耗,需要及時更換。但因年代久遠,部分零部件原來的供應商已不生產甚至廠家已經不存在,或者原來的設計圖紙已不復存在,導致采購較困難。

        2.5 管理人員素質參差不齊,人員配備欠合理

        城西水庫工作人員雖然屬于事業(yè)編制,但是以往實行自收自支預算管理,由于歷史原因,人員來源比較復雜,很多人員沒有經過專業(yè)知識培訓,只能從事一些簡單的工作。后來經政府主管部門批準,單位經過改制變?yōu)槿~事業(yè)編制,但是人員編制指標減少,想招新的專業(yè)技術人員卻沒有空編,只能依靠自然減員,這需要相當長的一段時間才能完成人員更替。

        3 加強城西水庫管理的對策

        3.1 對水庫進行除險加固

        由于城西水庫庫內水位(特別是汛期降雨量較大水位暴漲時)比老城區(qū)部分地區(qū)地面高,汛期防洪下泄易造成城區(qū)部分地方被淹,需要對下泄河道進行加固處理,清除河道中的障礙物,以提高下泄流量。同時,要對水庫大壩壩體進行除險加固,增強大壩的安全穩(wěn)定性。當初在建蓄能電站時安排專項資金進行除險加固,目前來看能達到設計要求,后期重點工作是增強壩體滲流量的變化監(jiān)測,增加對水庫大壩壩體、溢洪道、攔水壩、灌溉渠等自動監(jiān)測設備的投入,這需要與水利部有關科研院所進行更深層次合作,有針對性進行自動監(jiān)測數據的收集,提高數據的準確性、及時性、全面性。同時,派出部分人員到其他大中型水庫學習,把其他單位好的做法和成功經驗應用到本單位,對自動化監(jiān)測系統(tǒng)應用中遇到的問題及時與科研院所溝通,及時解決遇到的問題。掌握好的第一手資料,為下一步決策提供科學依據。

        3.2 按照設計要求進行設備維護和更新

        針對閘門、啟閉機等金屬結構存在易生銹、變形、漏水等問題,事先制訂除險加固設計方案并進行優(yōu)化,保證設備維護更新的及時性。同時,保存好設備原始資料及更新維護記錄,使水利工程設施保持良好的運行狀態(tài)。

        3.3 清淤擴容,合理調水

        城西水庫始建于20世紀50年代,水庫控制流域面積為168 km2,校核洪水位32.35 m,相應庫容為8 525萬m3;正常蓄水位29.00 m,相應庫容4 400萬m3;汛期限制水位為28.50 m,相應庫容為4 000萬m3。隨著現在工業(yè)用水量和居民用水量的急劇增長,原來的水庫庫容量難于滿足現在的用水需求,需要提高水庫抗洪抗旱設計標準。目前,雖然城西水庫和沙河水庫實行了水資源聯動調度,但是只能起到緩解作用,不能從根本上解決這些問題。2019年就是一個明證,由于2019年降雨量與常年相比偏少60%,造成城市供水困難,只能采取分時減壓供水,保證居民生活用水,給百姓生活帶來很大的不便。要想解決這一問題,筆者認為一方面城西水庫必須清淤擴容,擴大庫容量,挖掘自身潛力;另一方面要制訂從長江水系調水的調配方案,保證缺水年份滁城城鄉(xiāng)居民和農業(yè)用水需求。

        3.4 不斷提升管理人員的綜合素質水平

        為有效提高水庫管理水平,應不斷提升水庫管理人員的綜合素質水平,這就要求進行全方位、全過程、多層次的業(yè)務培訓,通過教育培訓來提升水庫管理人員的專業(yè)技術水平及綜合業(yè)務能力。年終績效考核時向一線管理技術人員傾斜,鼓勵專業(yè)技術人員參加各種專業(yè)性考試、考核,并在時間和資金上給予大力支持。

        另外,水庫應制定相應的管理標準,主要是質量標準和工作量標準。質量標準要具體可行,工作量標準是落實質量標準的具體化,也是實現質量標準的一個重要前提。管理標準應盡量量化,以便定崗定責,有助于明晰責任。同時,應定期調整和修改管理標準,做到人盡其才、物盡其用。

        總之,水庫管理工作水平決定著水庫工程是否能正常運行及其運行效果。提高水庫管理工作人員的素質水平和管理能力,建立相關的管理制度,提升水庫管理質量,從而保障水庫工程正常運營,使水庫工程的作用能充分發(fā)揮出來,可為滁州市國計民生發(fā)展做出貢獻。

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