寇佳麗

6月12日，2020中國-東盟數(shù)字經(jīng)濟(jì)合作年開幕式通過網(wǎng)絡(luò)視頻舉行。雙方謀劃進(jìn)一步加強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域合作，持續(xù)完善溝通機(jī)制，共享數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展紅利。東盟秘書長林玉輝表示，預(yù)計(jì)到2025年，東盟的數(shù)字經(jīng)濟(jì)將從2015年占GDP（國內(nèi)生產(chǎn)總值）的1.3%提高到8.5%;中國在發(fā)展數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施等方面走在前端，是東盟推動(dòng)本地區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的珍貴伙伴。

供給與需求不平衡

發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，離不開新基建（即新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，主要包括5G基站、特高壓、城際高速鐵路和城市軌道交通、新能源汽車充電樁、大數(shù)據(jù)中心、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)七大領(lǐng)域）。而從新基建水平看，東盟發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)的底氣似乎沒有十分充足。

“整體上，東盟國家新基建的水平并不高。與一般的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相比，新基建的核心在于其與高新技術(shù)密切相關(guān)。而從技術(shù)創(chuàng)新、專利等角度看，東盟在這些領(lǐng)域的基礎(chǔ)比較薄弱，除新加坡還有一些建樹外，其他9個(gè)國家的表現(xiàn)都不是很好。盡管如此，作為一個(gè)整體市場(chǎng)來看，東盟對(duì)新基建和數(shù)字經(jīng)濟(jì)的需求還是具備很強(qiáng)的潛力。原因在于，互聯(lián)網(wǎng)與經(jīng)濟(jì)的緊密結(jié)合、發(fā)展已經(jīng)在全世界鋪開，而東盟已不可避免地成為其中一環(huán)?！苯邮堋督?jīng)濟(jì)》雜志、經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者采訪時(shí)，中國社會(huì)科學(xué)院國家高端智庫研究員趙江林這樣分析。

上述需求與供給的不平衡，可以從智能手機(jī)在當(dāng)?shù)氐钠占斑^程中看到。

“東盟國家推動(dòng)新基建的速度并不快。以智能手機(jī)為例，其在東盟市場(chǎng)起步較晚，且目前3G網(wǎng)絡(luò)仍是東盟國家的主流移動(dòng)通信方式，使用比例高達(dá)44%，而5G網(wǎng)絡(luò)發(fā)展頗為遲緩。在東盟，不少國家因網(wǎng)速慢、網(wǎng)絡(luò)延遲高而備受詬病，進(jìn)而影響外商投資。”絲路智谷研究院院長、海南大學(xué)“一帶一路”研究院院長梁海明這樣告訴《經(jīng)濟(jì)》雜志、經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者。

他告訴記者，早在六七年前，緬甸仰光國際機(jī)場(chǎng)的出口處，就有專供國際游客購買的手機(jī)SIM卡專賣店，可當(dāng)時(shí)一張卡售價(jià)高達(dá)500美元，令外來游客無比吃驚。不過，三四年后，同樣是SIM卡，價(jià)格已降低到每張10美元，且憑借該卡，持有人可以無限上網(wǎng)、無限撥打緬甸國內(nèi)電話。

“為什么會(huì)發(fā)生這個(gè)變化？因?yàn)橹袊碾娦旁O(shè)備商、電信網(wǎng)絡(luò)企業(yè)在緬甸開設(shè)了網(wǎng)絡(luò)服務(wù)后，緬甸的網(wǎng)絡(luò)不再被歐洲電信運(yùn)營商壟斷，服務(wù)價(jià)格因此得以大幅下調(diào)。另外，中國制造的各種智能手機(jī)不斷進(jìn)入緬甸市場(chǎng)，也為當(dāng)?shù)匕l(fā)展新基建、數(shù)字經(jīng)濟(jì)奠定了基礎(chǔ)。從這一變化可以看出，東盟有發(fā)展新基建、數(shù)字經(jīng)濟(jì)的潛力，而且他們也需要共謀發(fā)展的合作伙伴?！绷汉Ｃ魅绱朔治稣f。

經(jīng)貿(mào)順暢助力投資

2014年以來，中國海外投資浪潮規(guī)?；u來。中國商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示，2019年，中國全行業(yè)對(duì)外直接投資1171.2億美元，其中非金融類直接投資1106億美元，投資結(jié)構(gòu)更加均衡。

“對(duì)東盟投資，中國存量有限但增量強(qiáng)勢(shì)。這種特點(diǎn)會(huì)帶來一個(gè)問題，即那些早就在東盟開展投資的國家或地區(qū)，也許看上去更具吸引力，尤其是日本、美國或一些歐洲國家。”趙江林對(duì)記者強(qiáng)調(diào)說。

6 月12 日，2020 中國- 東盟數(shù)字經(jīng)濟(jì)合作年開幕式通過網(wǎng)絡(luò)視頻舉行。

以日本為例。20世紀(jì)80年代，日本經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增長，同時(shí)加大了對(duì)外部經(jīng)濟(jì)體的直接投資;當(dāng)時(shí)，其與東盟間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)鏈條領(lǐng)域呈現(xiàn)較快增長態(tài)勢(shì)。經(jīng)歷過亞洲金融風(fēng)暴的洗禮后，21世紀(jì)，日本更是加強(qiáng)了與東盟國家間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，不斷加大對(duì)后者投資。2008年，日本與東盟簽署了經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定，該協(xié)定已于當(dāng)年年底正式生效。而2000年以來，日本對(duì)東盟基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的投資總額已超過2300億美元;相比之下，中國對(duì)東南亞的投資金額為1550億美元。

可見，包括日本在內(nèi)的一些國家，對(duì)東盟的投資起步早、存量大，且增量也存在進(jìn)步空間。因此，中國投資者想要表現(xiàn)出眾，就一定要有技術(shù)含量。

趙江林指出：“如果中國投資者跟在日本或美國后面找項(xiàng)目，那不僅沒新意，很可能也沒利潤。想要在當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)站穩(wěn)腳跟，就要找有技術(shù)含量的項(xiàng)目。數(shù)字經(jīng)濟(jì)恰好是很好的選擇。更重要的是，與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)或過剩產(chǎn)能相比，新興產(chǎn)業(yè)才是最賺錢的。事實(shí)上，與東盟合作發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，中國具備相當(dāng)優(yōu)勢(shì)。”

中國不欠缺投資規(guī)模。投資東盟，想要在當(dāng)?shù)匦纬梢欢ㄐб?，?guī)模一定要跟得上，這對(duì)中國投資者而言不算難題。

中國對(duì)東盟的投資具備技術(shù)內(nèi)涵，因?yàn)橹袊约旱臄?shù)字經(jīng)濟(jì)就發(fā)展得很好，有實(shí)力提供足夠的技術(shù)輸出。

在投資目的地國，有些投資領(lǐng)域門檻很高，而中國總能較好地協(xié)商并解決問題。投資環(huán)境的改善幾乎是任何一個(gè)發(fā)展中國家都需要面對(duì)的問題，盡管不少國家長期以來都將其作為重點(diǎn)議題，但各自的瓶頸仍將會(huì)在較長時(shí)間內(nèi)存在。對(duì)于外來投資而言，有時(shí)候，一個(gè)小問題也會(huì)產(chǎn)生短板效應(yīng)，導(dǎo)致投資意愿消失。在這方面，中國投資者具備更靈活的解決方案。

與發(fā)達(dá)國家比較，中國技術(shù)成本低但技術(shù)水平并不低。對(duì)東盟國家而言，“低成本”比較誘人。

中國與東盟長期保持緊密的貿(mào)易聯(lián)系，此種關(guān)聯(lián)有助于雙方在數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的合作順利開展。自2010年1月1日中國-東盟自貿(mào)區(qū)正式建成后，雙方在經(jīng)濟(jì)貿(mào)易上的交流越來越密切。數(shù)據(jù)顯示，2020年上半年，中國與東盟進(jìn)出口貿(mào)易總額高達(dá)2.09萬億元，同比上漲5.6%，占中國外貿(mào)總值的14.7%;上半年，東盟已取代歐盟，成為中國第一大貿(mào)易伙伴。目前，中國-東盟自貿(mào)區(qū)內(nèi)已取消7000種產(chǎn)品的進(jìn)口費(fèi)用，90%以上商品實(shí)現(xiàn)零收費(fèi)，大大促進(jìn)了雙方貿(mào)易的發(fā)展。

趙江林說：“經(jīng)濟(jì)貿(mào)易上的緊密聯(lián)系，會(huì)對(duì)產(chǎn)業(yè)升級(jí)產(chǎn)生自然的推動(dòng)效應(yīng)。換言之，當(dāng)東盟某個(gè)產(chǎn)業(yè)需要升級(jí)換代時(shí)，他們很自然地就想到拿中國的資金來辦這件事情。”

對(duì)待競(jìng)爭(zhēng)要自信

東盟擁有豐富的人力資源。該組織10國人口已經(jīng)達(dá)到6.54億（2018年數(shù)據(jù)），超過歐盟（5.1億，2018年數(shù)據(jù)），擁有不可忽視的內(nèi)部市場(chǎng)。2017年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，東盟人口年齡中位數(shù)為28.8歲，大量年輕人口意味著勞動(dòng)力的持續(xù)增長，將對(duì)地區(qū)發(fā)展產(chǎn)生巨大作用。

“不僅如此。目前，東盟還是繼中國之后的另一個(gè)既有活力又有潛力的巨大市場(chǎng)，而且它還是潛在的制造中心。1997年亞洲金融風(fēng)暴后，東盟成為中國的第一個(gè)自由貿(mào)易伙伴，中國-東盟自貿(mào)區(qū)也于2010年正式建成。過去20年左右的時(shí)間里，雙方一體化程度越來越高，我們不僅有密切的經(jīng)貿(mào)聯(lián)系，還有深厚的歷史關(guān)系;在東盟，華人華僑聚集度很高，辦事效率也高，這些對(duì)中國投資者而言都是有利條件。當(dāng)然，最重要的是，東盟距離中國很近，‘近意味著能節(jié)約大量成本。”商務(wù)部研究院學(xué)術(shù)委員會(huì)副主任張建平這樣對(duì)《經(jīng)濟(jì)》雜志、經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者解釋東盟市場(chǎng)的重要性。

中國企業(yè)在實(shí)踐中“走出去”，早在1997年就開始了，此后一直到2010年前后，處于逐步增加階段;到2014年時(shí)，大規(guī)模“走出去”出現(xiàn)，中國對(duì)海外直接投資大幅攀升?！靶枰⒁獾氖牵谇笆鲞^程中，東盟始終是中國海外直接投資的最大目的地?！睆埥ㄆ竭@樣說。

東盟各國自然資源豐富，多數(shù)實(shí)施出口導(dǎo)向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，對(duì)外貿(mào)易發(fā)達(dá)，外資流入活躍，開放度、便利自由化水平高。東盟還是區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系（RCEP）的發(fā)起者，為亞太區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化提供了思想與框架。面對(duì)這樣一個(gè)大市場(chǎng)，不僅中國企業(yè)想要“走過去”，日本、美國、歐洲的企業(yè)也想“走過去”，而事實(shí)上，日本企業(yè)對(duì)包括緬甸在內(nèi)的東盟國家的投資力度確實(shí)在持續(xù)加大。

對(duì)此，張建平這樣回應(yīng)：“中國投資者可以自信一些，平常心對(duì)待競(jìng)爭(zhēng)即可。以日本為例，這個(gè)國家的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)已經(jīng)得到了升級(jí)，在全球產(chǎn)業(yè)鏈上整體處于偏高位置，中國是全產(chǎn)業(yè)鏈化的，中高低端的產(chǎn)業(yè)，我們?nèi)烤邆?。例如箱包鞋帽代工生產(chǎn)，中國企業(yè)早就精通了，去東盟投資能夠做到既快又好;再例如數(shù)字經(jīng)濟(jì)，我們自己發(fā)展得很好，就可以把技術(shù)和制成品帶到東盟。同中國比較，包括日本在內(nèi)的其他一些國家可以投資東盟的范圍、產(chǎn)業(yè)還是窄一些的。”

目前，中國、東盟、日本、韓國、澳大利亞、新西蘭均力推RCEP年內(nèi)簽署。一旦落成，RCEP會(huì)成為世界上規(guī)模最大的一體化組織，“到時(shí)候，中國-東盟的雙邊貿(mào)易額會(huì)更加龐大”，張建平補(bǔ)充道。