孔令春

黨的基層組織是確保黨的路線方針政策和決策部署貫徹落實(shí)的基礎(chǔ)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，做好基層基礎(chǔ)工作十分重要，只要每個(gè)基層黨組織和每名共產(chǎn)黨員都有強(qiáng)烈的宗旨意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，都能發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用、先鋒模范作用，我們黨就會(huì)很有力量，國(guó)家就會(huì)很有力量，人民就會(huì)很有力量，黨的執(zhí)政基礎(chǔ)就能堅(jiān)如磐石。輝南縣委認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記講話精神，以提升組織力為重點(diǎn)，突出政治功能，全面加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)，為把黨建設(shè)得更加堅(jiān)強(qiáng)有力提供有效支撐。

一、客觀總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，鞏固黨的基層組織工作基礎(chǔ)

目前，全縣共有黨的基層組織856個(gè)，黨員19020名。近年來(lái)，輝南縣委圍繞激活基層黨組織建設(shè)活力，充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和廣大黨員先鋒模范作用等方面，進(jìn)行了積極探索和有效實(shí)踐，取得了較好的成效。

一是突出政治建設(shè)，堅(jiān)定不移筑牢思想根基。深入實(shí)施“紅色鑄魂”工程，把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為主線和靈魂，通過采取“縣內(nèi)培養(yǎng)+域外培訓(xùn)+實(shí)踐鍛煉”的方式，統(tǒng)籌抓好黨員干部經(jīng)常性教育和集中教育。2019年，舉辦干部夜校19期，域外培訓(xùn)班6期，開展送課130次，4000余名黨員干部參加“抗聯(lián)精神黨性教育”活動(dòng)，全縣基層黨組織重視政治建設(shè)、參與政治建設(shè)的氛圍日益濃厚，廣大黨員干部的政治意識(shí)顯著增強(qiáng)。

二是夯實(shí)基層基礎(chǔ)，堅(jiān)定不移建強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。全面實(shí)施“紅色堡壘”工程，下大力氣抓好陣地建設(shè)，解決基層社區(qū)黨組織辦公用房3處，對(duì)21個(gè)“圓桌黨群活動(dòng)站”進(jìn)行升級(jí)改造，統(tǒng)一懸掛“網(wǎng)格黨群服務(wù)站”標(biāo)識(shí)，并面向群眾開通服務(wù)熱線。實(shí)施“農(nóng)村基層黨建示范帶動(dòng)工程”，在每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)選取1-2個(gè)黨建基礎(chǔ)扎實(shí)、工作規(guī)范、成效突出的村級(jí)組織，發(fā)揮示范、帶動(dòng)、輻射作用。在開發(fā)區(qū)建設(shè)3000平方米非公黨建指導(dǎo)服務(wù)中心，被吉林省委組織部評(píng)為“省級(jí)精品指導(dǎo)服務(wù)中心”;在非公企業(yè)和社會(huì)組織集聚的商圈樓宇、專業(yè)市場(chǎng)，建立區(qū)域性綜合黨組織2個(gè)，推動(dòng)黨建工作實(shí)現(xiàn)“區(qū)域化、集群式”發(fā)展。

三是優(yōu)化服務(wù)功能，堅(jiān)定不移提升組織力。開展“領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)社區(qū)、服務(wù)群眾解難題”活動(dòng)，全縣297名鄉(xiāng)科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部在棄管小區(qū)整治、扶貧幫困、環(huán)境衛(wèi)生治理等方面認(rèn)領(lǐng)任務(wù)，解決民生實(shí)事348件。推行“街長(zhǎng)+路（巷）長(zhǎng)+網(wǎng)格員+樓棟長(zhǎng)+單元長(zhǎng)”五長(zhǎng)制，以“紅色物業(yè)”企業(yè)黨員骨干為主體，組建545人的“紅色管家”隊(duì)伍。建立財(cái)政、金融、法律等“紅色發(fā)展服務(wù)團(tuán)”22個(gè)，幫助非公企業(yè)和社會(huì)組織解決項(xiàng)目推進(jìn)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等難題567個(gè)。

四是精準(zhǔn)治軟治散，堅(jiān)定不移推動(dòng)提檔升級(jí)。制定出臺(tái)《縣鄉(xiāng)村“三級(jí)聯(lián)動(dòng)”整頓軟弱渙散村黨組織工作方案》，建立“四個(gè)一”工作機(jī)制，即一名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員聯(lián)村、一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員包村、一名第一書記駐村、一個(gè)縣直機(jī)關(guān)單位分包聯(lián)系，創(chuàng)新提出“七個(gè)轉(zhuǎn)變”工作目標(biāo)，全面完成17個(gè)軟弱渙散村黨組織集中整治。精心選派17名講政治、敢擔(dān)當(dāng)?shù)膬?yōu)秀干部到軟弱渙散村擔(dān)任第一書記，進(jìn)一步推動(dòng)軟弱渙散村黨組織精神風(fēng)貌轉(zhuǎn)變。

二、對(duì)標(biāo)審視問題，補(bǔ)齊黨的基層組織工作短板

在具體實(shí)踐中，還存在一些不容忽視的問題，需要引起高度重視并加以解決。

一是“無(wú)力”服務(wù)問題。部分村黨支部書記文化程度偏低、年齡偏大、工作思路不活、辦法不多、“雙帶”能力不強(qiáng)，一定程度上削弱了基層黨組織的引領(lǐng)作用。

二是“無(wú)效”服務(wù)問題。個(gè)別社區(qū)黨組織沒有實(shí)現(xiàn)從“我們要群眾干什么”的指令性角色到“群眾要我們做什么”的服務(wù)性角色轉(zhuǎn)變，導(dǎo)致提供的服務(wù)與基層群眾實(shí)際需求不一致。

三是“無(wú)心”服務(wù)問題。非公企業(yè)和社會(huì)組織黨務(wù)工作力量相對(duì)薄弱，大部分黨務(wù)工作者都是兼職，抓黨建工作積極性不高。

三、堅(jiān)定正確方向，提升黨的基層組織工作實(shí)效

一是夯實(shí)建強(qiáng)基層組織，核心是增強(qiáng)黨組織政治功能。要牢牢把握習(xí)近平總書記關(guān)于“把黨的政治建設(shè)擺在首位，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)”要求，把旗幟鮮明講政治作為基層組織建設(shè)的首要任務(wù)，通過開展理論宣講、集中學(xué)習(xí)、支部研討等方式，開展切實(shí)有效的學(xué)習(xí)活動(dòng)，教育引導(dǎo)廣大黨員、干部牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。

二是夯實(shí)建強(qiáng)基層組織，關(guān)鍵是發(fā)揮黨組織領(lǐng)導(dǎo)作用。組織部門要督促指導(dǎo)各級(jí)黨組織強(qiáng)化制度治黨、依規(guī)治黨意識(shí)，使其真正發(fā)揮好把方向、管大局、保落實(shí)的重要作用，確保黨的決策部署在基層組織中得到堅(jiān)決貫徹落實(shí)。

三是夯實(shí)建強(qiáng)基層組織，根本是筑牢黨組織戰(zhàn)斗堡壘。持續(xù)解決好基本隊(duì)伍、基本活動(dòng)、基本陣地、基本制度、基本保障等問題，著力擴(kuò)大先進(jìn)黨支部增量，提升中間黨支部水平，整頓后進(jìn)黨支部，充分發(fā)揮好基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。深入推進(jìn)“基層黨建示范帶動(dòng)工程”，推動(dòng)基層黨建工作整體水平上新臺(tái)階。

四是夯實(shí)建強(qiáng)基層組織，重點(diǎn)是鍛造過硬黨員隊(duì)伍。高質(zhì)量推進(jìn)新時(shí)期“六好黨支部”創(chuàng)建活動(dòng)，深入實(shí)施“紅色細(xì)胞”工程，探索開展黨員分類管理，做好退役軍人黨員、流動(dòng)黨員教育管理工作。堅(jiān)持政治標(biāo)準(zhǔn)，提高發(fā)展黨員質(zhì)量，加大從高層次人才、產(chǎn)業(yè)工人、青年農(nóng)民、非公企業(yè)和社會(huì)組織中發(fā)展黨員力度。排查整頓農(nóng)村發(fā)展黨員中“帶病入黨”、弄虛作假、違規(guī)入黨等問題。完善黨內(nèi)關(guān)懷幫扶機(jī)制，深入實(shí)施“紅色基金”工程，加大對(duì)困難黨員的關(guān)愛幫扶力度，解決困難黨員的燃眉之急，不斷增強(qiáng)黨員的歸屬感、榮譽(yù)感和責(zé)任感。（作者系中共輝南縣委常委、組織部部長(zhǎng)）

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