儲豐(中石化上海工程有限公司，上海 200120)

0 引言

工程建設施工現(xiàn)場的各項作業(yè)極易對環(huán)境帶來破壞，扎實做好環(huán)境保護工作是工程建設企業(yè)持續(xù)提升環(huán)境績效、滿足合規(guī)性要求，獲得客戶信任的重要方面。全面識別環(huán)境因素并準確地評價重要環(huán)境因素成為環(huán)境管理體系建立與保持的基礎和重點，對評價出的重要環(huán)境因素的控制與管理成為環(huán)境管理體系運行的核心和關鍵[1]。目前，環(huán)境保護策劃階段的常規(guī)做法是通過特定的環(huán)境因素識別評價方法，如是非判斷法、過程分析法、多因子分析法等，形成重要環(huán)境因素清單。圍繞重要環(huán)境因素及其管控措施，設定項目的環(huán)境管理目標，指導項目全員在項目施工階段開展具體的工作。在此過程中，業(yè)主合同、上級單位、企業(yè)的特定的環(huán)境保護強制要求往往被作為孤立事項提出，未能完整的融入項目運行過程。為此，本文以本企業(yè)的綠色工地創(chuàng)建要求為例，融入項目重要環(huán)境因素識別評價過程，旨在提升環(huán)境保護工作的過程完整性。

1 環(huán)境因素識別和評價

1.1 環(huán)境因素的定義

根據(jù)ISO14001—2015，環(huán)境因素是一個組織的活動、產(chǎn)品或服務中能與環(huán)境發(fā)生相互作用的要素。其中，具有或能產(chǎn)生重大環(huán)境影響的環(huán)境因素稱為重要環(huán)境因素。

1.2 環(huán)境因素的識別

識別施工現(xiàn)場的環(huán)境因素時，采取過程分析法，逐一對每一項施工現(xiàn)場的活動、產(chǎn)品和服務的輸入、輸出進行分析，識別能夠控制和施加影響的環(huán)境因素。為全面識別出環(huán)境因素，應該從時態(tài)、狀態(tài)和污染類型三個方面加以考慮[2]。時態(tài)共有3種，即過去、現(xiàn)在和未來。其中，過去指的是以往產(chǎn)生的環(huán)境影響一直持續(xù)到現(xiàn)在；現(xiàn)在是指正在進行的活動、產(chǎn)品、服務中的環(huán)境因素及其影響；未來指的是規(guī)劃中的活動、產(chǎn)品、服務，將來可能產(chǎn)生環(huán)境影響。狀態(tài)也有3 種，即正常、異常和緊急。正常即常規(guī)的運行狀態(tài)；異常是指可以合理預期的非正常狀態(tài)；緊急是指不可合理預期的突發(fā)狀態(tài)。污染類型共有7 種，包括：廢水、廢氣、噪聲、固體廢物、資源能源(或原材料)消耗、土地污染、其他環(huán)境問題(如放射性、有毒有害化學品使用、振動、電磁輻射、光輻射、相關方的影響等)[2]。

1.3 環(huán)境因素的評價

環(huán)境因素的評價方法眾多，如是非判斷法、矩陣評分法、多因子評分法、層次分析法等[3]。本文選取多因子評分法[3]。該方法的優(yōu)勢在于：可對各類型的環(huán)境因素采取統(tǒng)一的評分標準。由于環(huán)境因素對環(huán)境的影響主要取決于發(fā)生的頻率、通過監(jiān)控措施控制環(huán)境影響的可能性、影響范圍、后果的嚴重性、影響時長等。此外，有些環(huán)境因素還可能造成停工、居民抗爭、損害公司聲譽等多重影響，也應當在對環(huán)境影響量化打分時加以考慮。將以上六種影響因素作為多因子評價法的六種因子，評分=Σ(分值X 單項分)，本文受篇幅影響，具體的標準圖未列出，可參見參考文獻[2]。評分大于40 分的視為重要環(huán)境因素。

2 重要環(huán)境因素的確定和管控

2.1 重要環(huán)境因素的確定方法

在確定重要環(huán)境因素時，一方面要將預設的環(huán)境因素識別評價表中分值大于40 分的環(huán)境因素納入；另一方面，還應當考慮合規(guī)義務。對法律法規(guī)(包括國家和地方)、規(guī)范、合同、業(yè)主、本企業(yè)管理規(guī)定中關于環(huán)境保護的要求納入合規(guī)要求。通過開展合規(guī)性評價，對環(huán)境因素識別中未納入的環(huán)境因素作為重要環(huán)境因素進行管理，形成體現(xiàn)項目特殊環(huán)保要求的重要環(huán)境因素清單，兼顧重要環(huán)境因素識別環(huán)節(jié)的簡潔性和針對性。本文以創(chuàng)建綠色工地的項目為例，探討在將公司綠色企業(yè)行動方案要求融入重要環(huán)境因素進行管理的實踐。

2.2 公司綠色企業(yè)行動方案目標

公司的綠色企業(yè)行動方案是根據(jù)上級單位要求和公司實際制定的，旨在通過該方案的策劃和實施提升現(xiàn)場的環(huán)保管理標準，創(chuàng)建環(huán)境友好的施工現(xiàn)場。其中，適用于石化項目施工現(xiàn)場的目標包括：施工工地周邊100%圍擋、裸土及易飛揚的細顆粒建筑材料100%覆蓋、出入車輛100%沖洗、施工現(xiàn)場主次干道100%硬化、土石方開挖100%濕法作業(yè)、渣土車輛100%密閉運輸、一般固體廢物及危險固體廢物合規(guī)處置率100%。

2.3 重要環(huán)境因素的識別評價結(jié)果

在確定重要環(huán)境因素時，將涉及公司綠色企業(yè)行動方案目標的環(huán)境因素增補為重要環(huán)境因素。綜合重要環(huán)境因素識別評價結(jié)果可得，公司的石化項目建設現(xiàn)場的重要環(huán)境因素引起的環(huán)境污染主要在于：地基處理和樁基作業(yè)過程中的噪聲污染；地基處理、土方回填作業(yè)、除銹作業(yè)、渣土運輸、防腐作業(yè)、焊接切割作業(yè)、工地圍擋不合規(guī)引起的氣體污染；砌體作業(yè)、焊接切割、電氣安裝、保溫作業(yè)余料引起的土壤污染；生活垃圾作為一般固體廢棄物引起的土壤污染；防腐工程中廢棄涂料桶等危廢物引起的土壤污染；防腐油漆滴漏引起的土壤污染；管道清洗和施壓作業(yè)過程中使用的酸堿溶液、生活辦公區(qū)的污水引起的水體污染；辦公區(qū)空調(diào)運行導致的能源消耗。受篇幅所限，本文僅列出經(jīng)識別評價為重要環(huán)境因素得內(nèi)容，詳見表1 重要環(huán)境因素識別評價表。

2.4 重要環(huán)境因素的管控措施

管控緊急情況下的重要環(huán)境因素，一方面，應當采取各類安全管控措施，防止緊急狀態(tài)的產(chǎn)生；另一方面，應當納入項目應急預案體系的環(huán)境危害事件專項應急預案進行管理。根據(jù)表1 可知，緊急狀態(tài)下，氣瓶爆炸、倉庫著火、辦公區(qū)著火是重要環(huán)境因素，應當在加強日常安全管控的同時，開展針對性的應急演練，熟悉處置流程，降低環(huán)境風險。

管控異常狀態(tài)下的重要環(huán)境因素，應當采取相應安全管控措施，防止異常狀態(tài)的發(fā)生。根據(jù)表1 可知，應當設置符合標準規(guī)范的圍擋。根據(jù)《建筑施工安全檢查標準》(JGJ59—2011)，市區(qū)主要路段的工地周圍應當設置高度不得小于2.5 米的封閉圍擋；一般路段的工地周圍必須設置高度不得小于1.8 米的圍擋。圍擋材料應堅固、穩(wěn)定、整潔和美觀。圍擋應沿工地四周連續(xù)。

對于正常狀態(tài)下，具有重大影響的環(huán)境因素，應當采取針對性的日常管控措施，同時在適用的情況下，納入作業(yè)許可管理，確保先落實管控措施，再開展作業(yè)?；诒? 可得，正常狀態(tài)下施工現(xiàn)場的重要環(huán)境影響因素至少包括：地基處理和樁基作業(yè)過程中的噪聲污染；地基處理和樁基作業(yè)過程中的噪聲污染；地基處理、土方回填作業(yè)、除銹作業(yè)、渣土運輸、防腐作業(yè)、焊接切割作業(yè)、工地圍擋不合規(guī)引起的氣體污染；砌體作業(yè)、焊接切割、電氣安裝、保溫作業(yè)余料引起的土壤污染；生活垃圾作為一般固體廢棄物引起的土壤污染；防腐工程中廢棄涂料桶等危廢物引起的土壤污染；防腐油漆滴漏引起的土壤污染；管道清洗和施壓作業(yè)過程中使用的酸堿溶液、生活辦公區(qū)的污水引起的水體污染；辦公區(qū)空調(diào)運行導致的能源消耗。

表1 重要環(huán)境因素識別評分表

2.4.1 地基處理和樁基作業(yè)過程中的噪聲控制

地基處理和樁基作業(yè)過程中的噪聲控制措施具體包括：①嚴格遵守《中華人民共和國建筑施工場界噪聲限值》(GB12523)規(guī)定，土方作業(yè)晝間噪聲限值為75db(A)，夜間為55db(A)；②打樁作業(yè)晝間噪聲限值為80db(A)，夜間禁止施工。對導致居民區(qū)邊界線處的噪音限值大于允許值的，應當采取降噪、防噪措施；③在與施工單位簽訂合同時，應要求其使用低噪聲機械設備，如選用靜壓打樁機取代錘式打樁機；④合理制定施工計劃，土方、樁基作業(yè)應盡量安排在白晝進行；⑤采購和使用商品混凝土，避免混凝土攪拌機造成的噪聲和廢氣影響；⑥當施工場地周圍有居民區(qū)等敏感點時，采用聲屏障措施；⑦保持與項目其他施工方的溝通，借鑒同類作業(yè)的降噪措施。

2.4.2 氣體污染控制

地基處理、土方回填作業(yè)、除銹作業(yè)、渣土運輸、防腐作業(yè)、焊接切割作業(yè)過程中的氣體污染控制措施包括：①裸土場地等易產(chǎn)生揚塵的場所應按照地方政府、業(yè)主等各方要求采取密閉、遮擋、降塵、抑塵等措施；②土方開挖及回填應采用濕法作業(yè)等措施抑制揚塵；③采用廢氣收集處理設備設施降低焊接煙塵等廢氣排放量；④防腐作業(yè)采用水性環(huán)保油漆；⑤土方和建筑垃圾的運輸必須采用封閉式運輸車輛或采取覆蓋措施；⑥現(xiàn)場進出口設置沖洗池和吸濕墊，保證進出廠區(qū)車輛清潔；⑦合理安排施工工序，盡早完成主干道和裝置區(qū)道路的路面硬化；⑧施工現(xiàn)場使用的材料均為經(jīng)過檢測合格的建筑材料，控制在施工過程中產(chǎn)生的有害氣體[4]。

2.4.3 一般固體廢棄物的處置

為控制砌體作業(yè)、焊接切割、電氣安裝、保溫作業(yè)余料、生活垃圾等一般固體廢棄物引起的土壤污染，一方面，應當及時回收余料，做到“工完、料盡，場地清”；另一方面，應當做好垃圾分類，并投放在業(yè)主指定的回收點。此外，不得焚燒余料，防止因處置不當引起的氣體污染。

2.4.4 涂料的使用和儲存

為控制防腐工程中廢舊涂料桶、涂料滴漏引起的土壤污染，采取的措施包括：①優(yōu)先采購和使用環(huán)保涂料；②施工作業(yè)休息間隙，應當立即清理現(xiàn)場和工具，對油漆等涂料桶密封加蓋，妥善保管和存放余料；③科學設置涂料保管庫，保管庫的墻 面和地面應進行防滲透處理；④油漆類涂料應專庫儲存，揮發(fā)性油漆應密封保管，庫房嚴禁煙火，并設置警示標志和消防器材；⑤建立危險廢物管理臺賬，臺賬包括危廢種類、數(shù)量、出入庫記錄等內(nèi)容；⑥危險廢物按特性分區(qū)分類存放，設置規(guī)范的標識標簽；⑦施工現(xiàn)場存放的涂料應由廠家或者有專業(yè)資質(zhì)的公司回收處理，不得隨意傾倒。

2.4.5 酸堿溶液的使用和處置

由于不銹鋼經(jīng)過各種機械加工后，表面會形成一層薄而致密的氧化膜，需要通過酸洗等表面處理來徹底清除這層氧化膜[5]，項目施工現(xiàn)場大量管道在安裝完成，堿洗一般是為了除去管道內(nèi)的油脂。試車前，需要對部分不銹鋼管道進行清洗。酸堿溶液一旦滴漏，可造成污染土壤、危害生物健康。酸洗、堿洗作業(yè)中應當采取的環(huán)境保護的措施包括：①稀釋濃酸時，應將酸液緩慢地加入水中，邊加邊攪拌，不得將水加入酸液中，以免酸液噴濺，引起人員受傷的同時，污染作業(yè)區(qū)域的土壤；②部件清洗的作業(yè)場所，地坪應采用耐腐蝕的材料敷設，且應當平整、不得滲水；③清洗作業(yè)的回路不得滲漏；④酸堿溶液滴漏到作業(yè)場地上，應用水沖洗清除或中和處理后清除；⑤作業(yè)場所應設有廢液收集容器，盛裝過酸的容器應存放在指定區(qū)域；⑥廢液應由專業(yè)公司收集處理，未經(jīng)處理的廢液不得排放。

2.4.6 辦公區(qū)污水和能源消耗的控制

規(guī)劃臨建時，應當積極與業(yè)主協(xié)調(diào)，將污水接入業(yè)主的污水處理系統(tǒng)，防止污水違規(guī)排放，引發(fā)水土污染。能源消耗主要來源于臨建內(nèi)的空調(diào)設施，夏季將空調(diào)設置在除濕模式，冬季將空調(diào)溫度控制在24℃以下，有利于節(jié)電。人員離開時，及時關閉空調(diào)電源。

3 使用重要環(huán)境因素識別評價表模板的注意事項

由于石化項目施工現(xiàn)場作業(yè)的標準化較強，本文的重要環(huán)境因素識別評價表可以作為本公司或其他具有綠色工地創(chuàng)建要求的企業(yè)的模板使用。但同時也應當注意，該模板并非一成不變的，企業(yè)應根據(jù)內(nèi)審、外審、管理評審、合規(guī)性評價的結(jié)果；業(yè)主、上級單位和本企業(yè)的環(huán)保管理要求變化情況對環(huán)境因素定期進行更新，體現(xiàn)在重要環(huán)境因素識別評價表模板中，供各項目現(xiàn)場具體實施管控。此外，僅僅依靠策劃是不夠的，還應當通過責任分解、措施落實、定期檢查和考核、改進等形成環(huán)保工作的動態(tài)閉環(huán)管理，真正將各項措施落到實處。

4 結(jié)語

將公司綠色企業(yè)行動方案融入重要環(huán)境因素識別評價過程后，重要環(huán)境因素較此前有所增加，具體包括：地基處理、土方回填作業(yè)、渣土運輸過程中砂土飛揚引起的氣體污染；砌體作業(yè)、焊接、切割、電氣安裝、保溫作業(yè)余料處置不當引起的土壤污染；生活垃圾引起的土壤污染；生活辦公區(qū)的污水引起的水體污染；涂料桶和盛放過酸堿溶液的桶處置不當引起的土壤污染。由此，可以得出，在重要環(huán)境因素識別評價階段融入諸如綠色企業(yè)行動方案等合規(guī)性義務，有助于完善石化項目現(xiàn)場環(huán)境保護的策劃，提升項目現(xiàn)場環(huán)境保護的實效。近年來，我國對環(huán)境保護的要求越來越高。2015 年1 月1 日，被稱為“史上最嚴”的新《環(huán)境保護法》正式實施，直指違法成本低、環(huán)保意識弱等環(huán)境治理頑疾。切實抓好工程建設項目施工現(xiàn)場的環(huán)境管理迫在眉睫。通過環(huán)境因素的識別和分析、落實環(huán)境影響因素的管控措施，特別是抓住主要矛盾，結(jié)合合規(guī)性義務識別和評價結(jié)果，對重要環(huán)境影響因素實行強化管控，有利于不斷提升工程建設項目的環(huán)?？冃?。