姜琦

摘 要：在新時(shí)代背景下，地勘單位的管理工作仍然存在許多問題，嚴(yán)重影響了地勘單位的經(jīng)濟(jì)效益。結(jié)合地勘單位管理實(shí)際情況，從內(nèi)部管理為視角分析了面臨的主要問題，并提出了提高地勘單位經(jīng)濟(jì)效益的有效措施。

關(guān)鍵詞：地勘單位;內(nèi)部管理;經(jīng)濟(jì)效益

文章編號(hào)：1004-7026（2020）14-0137-02? ? ? ? ?中國圖書分類號(hào)：F426.1? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

隨著我國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入，地勘單位順應(yīng)市場(chǎng)變化，對(duì)原有結(jié)構(gòu)進(jìn)行了科學(xué)合理的調(diào)整。之前地勘單位的主要工作內(nèi)容是地質(zhì)勘探，但現(xiàn)在包含了地質(zhì)勘探、工程施工等多種生產(chǎn)管理體系，管理方式也發(fā)生了變化，由行政管理轉(zhuǎn)型為“權(quán)+責(zé)+利”相融合的自主管理模式。目前，地勘單位負(fù)責(zé)的項(xiàng)目不斷增多，范圍也比較廣，使得地勘單位內(nèi)部管理工作更加復(fù)雜，也造成了地勘單位的經(jīng)濟(jì)效益下降。

1? 我國地勘單位經(jīng)營發(fā)展情況

1.1? 對(duì)地勘領(lǐng)域的投入連續(xù)下降

由于全球經(jīng)濟(jì)低迷，在礦產(chǎn)勘察方面的投入連續(xù)幾年呈現(xiàn)下降趨勢(shì)，未來幾年也將持續(xù)[1]。根據(jù)相關(guān)調(diào)查可知，全球勘察活動(dòng)指數(shù)存在小幅度波動(dòng)，礦產(chǎn)融資規(guī)模在不斷減小，造成勘察項(xiàng)目數(shù)量直線減少，從而對(duì)地勘單位的經(jīng)濟(jì)效益造成較大影響。

1.2? 地勘產(chǎn)業(yè)向外延伸

在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)背景下，地勘單位正在逐步適應(yīng)新的經(jīng)濟(jì)變化，優(yōu)化與創(chuàng)新管理方式，逐步減少傳統(tǒng)勘察項(xiàng)目，并積極擴(kuò)大勘察領(lǐng)域，在許多領(lǐng)域取得了一定成果。例如海洋地質(zhì)、城市地質(zhì)以及旅游環(huán)境地質(zhì)等領(lǐng)域，為提升地勘單位的經(jīng)濟(jì)效益作出了巨大貢獻(xiàn)。

1.3? 不斷完善有關(guān)政策

黨的十八大提出了促進(jìn)地勘產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的計(jì)劃，且中央財(cái)政資金自此退出礦產(chǎn)勘查領(lǐng)域，事業(yè)單位不再通過財(cái)政資金進(jìn)行對(duì)外投資。同時(shí)國家出臺(tái)一系列政策促進(jìn)地勘單位可持續(xù)發(fā)展，以保證地勘單位經(jīng)濟(jì)效益[2]。

2? 地勘行業(yè)外部環(huán)境變化

近幾年，我國地勘單位的實(shí)力不斷增強(qiáng)，在其他行業(yè)也取得了顯著進(jìn)步。例如地勘單位在服務(wù)行業(yè)有了顯著變化，能夠提供“以地質(zhì)找礦”為核心的服務(wù)，同時(shí)地勘產(chǎn)業(yè)也在不斷延伸，許多地勘單位開始重視綜合發(fā)展。

3? 地勘單位內(nèi)部管理面臨的主要問題

3.1? 內(nèi)部管理意識(shí)匱乏

現(xiàn)階段，地勘單位在內(nèi)部管理方面主要以開放式管理為主，普遍存在管不住、管不好等問題。在我國深化改革的浪潮中，地勘單位由于內(nèi)部管理措施不健全，導(dǎo)致發(fā)生“以包代管”問題[3]。部分地勘單位的主要領(lǐng)導(dǎo)缺少內(nèi)部管理意識(shí)，忽略了內(nèi)部管理工作的重要性，加之許多內(nèi)部管理工作人員綜合素質(zhì)水平比較低，易發(fā)生超前分配問題。

此外，地勘單位內(nèi)部管理工作人員參加培訓(xùn)的積極性不高，自我約束能力差，也是造成地勘單位管理問題的重要因素。

3.2? 手段落后，缺乏專業(yè)人才

在傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)體制的影響下，我國地勘單位的經(jīng)營一直處在商品經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域之外。在大部分企業(yè)引入先進(jìn)管理方式后，地勘單位仍然采用傳統(tǒng)管理方式。此種背景下，地勘單位內(nèi)部管理隊(duì)伍的能力、水平等有待進(jìn)一步提高。

3.3? 基礎(chǔ)薄弱，整體水平偏低

縱觀我國地勘單位內(nèi)部管理實(shí)際情況，其中面臨的基礎(chǔ)性問題如下。①內(nèi)部管理工作程序缺乏規(guī)范性、標(biāo)準(zhǔn)性。②數(shù)據(jù)資料不完善，缺少合理性。③基礎(chǔ)統(tǒng)計(jì)資料不全，數(shù)據(jù)失真。④內(nèi)部管理制度不成熟、不完善，地勘單位的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)缺少準(zhǔn)則。一系列的基礎(chǔ)性問題造成地勘單位內(nèi)部管理整體水平偏低。

3.4? 缺少法律意識(shí)

改革開放后，我國地勘單位和外界經(jīng)濟(jì)之間的聯(lián)系變得密切，這就會(huì)涉及到許多經(jīng)濟(jì)問題和法律法規(guī)，然而地勘單位缺少法律意識(shí)，忽視了法律的重要性。在進(jìn)入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)后，必然會(huì)涉及到大量的經(jīng)濟(jì)合同，部分地勘單位沒有意識(shí)到經(jīng)濟(jì)合同實(shí)質(zhì)上是一種法律約束，對(duì)合同的執(zhí)行情況缺少有力監(jiān)督，未能及時(shí)、有效地處理違約問題。

4? 加強(qiáng)地勘單位內(nèi)部管理以提高經(jīng)濟(jì)效益的措施

從我國地勘單位運(yùn)營的實(shí)際情況可知，現(xiàn)有的管理方式與措施已經(jīng)無法滿足經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化形勢(shì)，管理意識(shí)匱乏、力度薄弱等一系列問題嚴(yán)重影響了地勘單位的經(jīng)濟(jì)效益。地勘單位管理層以及管理工作人員必須予以高度重視，結(jié)合具體問題制定有效的解決措施，不斷提升管理能力與水平，切實(shí)保證地勘單位的經(jīng)濟(jì)效益。

4.1? 體制改革與內(nèi)部管理同步推進(jìn)

地勘單位實(shí)施全面改革，是增強(qiáng)生產(chǎn)力與提升經(jīng)濟(jì)效益的重大舉措。但改革方案的有效落實(shí)，需要以有效的管理為前提，如果內(nèi)部管理制度不完善，就會(huì)影響改革的推進(jìn)?；诖?，地勘單位在推行體制改革的同時(shí)，必須進(jìn)一步加大內(nèi)部管理力度，及時(shí)調(diào)整與改革不符的管理制度，重新建立與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)管理相契合的制度。積極創(chuàng)新管理理念，推廣經(jīng)濟(jì)責(zé)任制與股份制等管理措施，促進(jìn)地勘單位的成功改革，幫助地勘單位提升經(jīng)濟(jì)效益。

4.2? 建立科學(xué)、有效的約束機(jī)制

對(duì)于我國地勘單位而言，承包經(jīng)營責(zé)任制是內(nèi)部管理工作的最佳選擇。盡管此種方式存在一定問題，例如管理職能被弱化等，但是不能全盤否定，也不能把出現(xiàn)的管理問題都?xì)w咎于管理方式。與此同時(shí)，改革措施應(yīng)通過實(shí)踐逐步地優(yōu)化與完善。地勘單位在內(nèi)部管理方面必須嚴(yán)格貫徹改革方針，進(jìn)一步優(yōu)化管理方式與制度，建立科學(xué)、有效的約束機(jī)制，實(shí)現(xiàn)對(duì)地勘單位管理工作人員的約束。

4.3? 提升地勘單位內(nèi)部管理水平

①樹立管理意識(shí)，加大管理力度。地勘單位管理層需要樹立管理意識(shí)，深刻地認(rèn)識(shí)到管理工作的必要性，逐步提升管理水平與質(zhì)量。②嚴(yán)抓管理工作，杜絕形式主義。內(nèi)部管理工作必須符合地勘工作特點(diǎn)與規(guī)律，建立“分工”管理方式。③重視基礎(chǔ)管理工作。這也是地勘單位內(nèi)部管理工作有效落實(shí)的關(guān)鍵，要高度重視基礎(chǔ)管理建設(shè)。

4.4? 有效使用法律手段

為了能夠幫助地勘單位創(chuàng)造更多的經(jīng)濟(jì)效益，不但需要引入現(xiàn)代化技術(shù)，也要逐步優(yōu)化與完善經(jīng)營發(fā)展理念。隨著我國改革開放持續(xù)深入，市場(chǎng)發(fā)生了較大變化。地勘單位必須切實(shí)提升領(lǐng)導(dǎo)層、管理層以及業(yè)務(wù)人員的法律意識(shí)，通過一系列的法律教育活動(dòng)，保證經(jīng)濟(jì)合同合法合規(guī)。

5? 結(jié)束語

提高經(jīng)濟(jì)效益是地勘單位追求的目標(biāo)之一。地勘單位必須加大內(nèi)部管理力度，對(duì)現(xiàn)有內(nèi)部管理體制進(jìn)行深入改革與優(yōu)化，逐步增強(qiáng)單位領(lǐng)導(dǎo)層、管理層的管理意識(shí)與能力，通過先進(jìn)的管理方式與法律手段強(qiáng)化內(nèi)部管理作用，從而為提高地勘單位的經(jīng)濟(jì)效益創(chuàng)造有利條件。

參考文獻(xiàn)：

[1]張美榮.論新常態(tài)下如何做好地勘事業(yè)單位內(nèi)部控制工作[J].財(cái)會(huì)學(xué)習(xí)，2018（29）：248，250.

[2]王文琴.試論當(dāng)前地勘單位經(jīng)濟(jì)管理存在的問題及完善措施[J].全國流通經(jīng)濟(jì)，2018（28）：54-55.

[3]董晨光.地勘單位內(nèi)部管理水平與經(jīng)濟(jì)效益提升方法研究[J].中國市場(chǎng)，2017（20）：215，217.

（編輯：周宏燕）