杜娟

摘 要：為加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，抓好“三品一標(biāo)”認(rèn)證工作，實(shí)現(xiàn)“放心農(nóng)業(yè)”的發(fā)展目標(biāo)，武陟縣強(qiáng)化宣傳，加大培訓(xùn)力度，積極引導(dǎo)企業(yè)發(fā)展“三品一標(biāo)”認(rèn)證，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效，保障全縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。通過(guò)分析發(fā)展“三品一標(biāo)”認(rèn)證工作的措施和成效，探討存在的問(wèn)題，提出了發(fā)展“三品一標(biāo)”認(rèn)證工作的對(duì)策和建議。

關(guān)鍵詞：“三品一標(biāo)”;問(wèn)題;對(duì)策

文章編號(hào)：1004-7026（2020）14-0043-02? ? ? ? ?中國(guó)圖書(shū)分類(lèi)號(hào)：F322? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

1? “三品一標(biāo)”發(fā)展現(xiàn)狀

近年來(lái)，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題越來(lái)越受到人們的關(guān)注，推進(jìn)“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證并加強(qiáng)管理，是確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的有效途徑[1]。武陟縣充分利用當(dāng)?shù)亓己玫霓r(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)，以標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)為依托，廣泛發(fā)動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社有序引導(dǎo)農(nóng)民流轉(zhuǎn)土地，嚴(yán)格按照“三品一標(biāo)”認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，在全縣大力推廣農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化安全優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)技術(shù)，發(fā)展規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、無(wú)害化種植，加快“三品一標(biāo)”認(rèn)證步伐。以開(kāi)展大宗農(nóng)作物認(rèn)證為突破口，發(fā)揮河南斯美特食品有限公司和河南菡香生態(tài)農(nóng)業(yè)合作社等龍頭企業(yè)的帶動(dòng)作用，迅速提高“三品一標(biāo)”認(rèn)證面積占耕地面積的比例。同時(shí)，積極利用推介平臺(tái)宣傳武陟縣優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，提高農(nóng)產(chǎn)品品牌知名度，多措并舉，“三品一標(biāo)”認(rèn)證工作和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)取得了良好成效。

武陟縣已建成5家市級(jí)園藝作物標(biāo)準(zhǔn)園，擁有無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品5個(gè)，綠色食品15個(gè)，有機(jī)產(chǎn)品4個(gè)，“三品一標(biāo)”面積達(dá)2.5萬(wàn)hm2，在全縣耕地面積中所占的比例超過(guò)了46.72%。“武陟大米”“菡香大米”早已成為知名品牌?！拜障愦竺住鲍@得第8、第13屆中國(guó)國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品交易會(huì)金獎(jiǎng)，第17屆綠博會(huì)金獎(jiǎng)，入選全國(guó)百個(gè)合作社百個(gè)農(nóng)產(chǎn)品品牌、全國(guó)名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品目錄。2016年3月，河南菡香生態(tài)農(nóng)業(yè)合作社參加2016（第11屆）綠色食品及有機(jī)食品展覽會(huì)，與河南民航食品有限公司簽訂了有機(jī)大米供應(yīng)協(xié)議，“菡香”品牌走上了飛機(jī)，推向了全國(guó)乃至全世界。2017年11月，“武陟大米”天貓官方旗艦店也成功上線。

武陟縣無(wú)公害、綠色、有機(jī)產(chǎn)品生產(chǎn)基地全部采用相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，建立了農(nóng)業(yè)投入品使用制度、安全間隔期、休藥期制度和生產(chǎn)記錄制度等，實(shí)現(xiàn)了基地生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化和產(chǎn)品無(wú)害化、優(yōu)質(zhì)化、品牌化。武陟縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局明確了小麥、水稻等標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)操作規(guī)程，并印發(fā)生產(chǎn)技術(shù)明白卡，充分發(fā)揮基層農(nóng)技推廣站的職能，落實(shí)農(nóng)技人員“包村聯(lián)戶(hù)”責(zé)任制，積極發(fā)動(dòng)縣、鄉(xiāng)兩級(jí)農(nóng)技推廣技術(shù)人員下鄉(xiāng)提供小麥、水稻等大宗農(nóng)作物的技術(shù)指導(dǎo)，大力推廣新技術(shù)，尤其是小麥、水稻的標(biāo)準(zhǔn)化、高產(chǎn)、高效栽培，以技術(shù)帶動(dòng)生產(chǎn)。在小麥、水稻生長(zhǎng)的重要時(shí)期，大力宣傳推廣標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)，尤其在病蟲(chóng)草害的重發(fā)時(shí)期和小麥“一噴三防”關(guān)鍵時(shí)期，大力推廣統(tǒng)防統(tǒng)治、綠色防控。2019年，武陟縣綠色防控面積為8.87萬(wàn)hm2，綠色防控覆蓋率為31.2%，專(zhuān)業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治面積11.88萬(wàn)hm2，統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率為41.8%。

2? “三品一標(biāo)”發(fā)展面臨的問(wèn)題

2.1? “三品一標(biāo)”認(rèn)證數(shù)量不多

一是大部分企業(yè)、合作社對(duì)“三品一標(biāo)”的認(rèn)識(shí)較模糊，多數(shù)人只顧眼前利益，缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光，缺乏參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的經(jīng)驗(yàn)，缺少合作參與競(jìng)爭(zhēng)的意識(shí)。二是市場(chǎng)準(zhǔn)入制度進(jìn)展緩慢，“三品一標(biāo)”市場(chǎng)效益不明顯，很多市場(chǎng)農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)不優(yōu)價(jià)，經(jīng)濟(jì)效益沒(méi)有明顯改善，降低了企業(yè)、合作社和農(nóng)戶(hù)“三品一標(biāo)”認(rèn)證的積極性。三是一些企業(yè)或合作社認(rèn)為非“三品一標(biāo)”基地的農(nóng)產(chǎn)品也可以在市場(chǎng)上流通，不想花費(fèi)時(shí)間、金錢(qián)、精力申請(qǐng)認(rèn)證。

2.2? “三品一標(biāo)”品牌建設(shè)檔次不高

雖然有些農(nóng)產(chǎn)品獲得了國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證，但很多農(nóng)產(chǎn)品仍以出售初級(jí)產(chǎn)品為主，產(chǎn)品層次較低，產(chǎn)業(yè)鏈條不長(zhǎng)，競(jìng)爭(zhēng)力低下。農(nóng)業(yè)企業(yè)科技開(kāi)發(fā)投入和農(nóng)產(chǎn)品精深加工不足，產(chǎn)品科技含量及附加值不高。

2.3? 監(jiān)管體系建設(shè)不完善

依托“武陟縣互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯綜合指揮調(diào)度中心”和省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯平臺(tái)，將“三品一標(biāo)”基地納入管理平臺(tái)，為實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品從田間到餐桌全程無(wú)縫監(jiān)管提供了有力支撐。但農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯平臺(tái)的運(yùn)用還處在初級(jí)階段，相關(guān)人員仍需認(rèn)真研究學(xué)習(xí)并靈活運(yùn)用。

在省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建活動(dòng)中，雖逐步建立了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)及“三品一標(biāo)”三級(jí)監(jiān)管體系，但其作用沒(méi)有充分發(fā)揮出來(lái)，基層人員對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全及“三品一標(biāo)”知識(shí)、法律法規(guī)了解不深，專(zhuān)業(yè)技術(shù)不熟練，業(yè)務(wù)素質(zhì)不夠硬，不能全面實(shí)施有效監(jiān)管。

3? 對(duì)策和建議

3.1? 加強(qiáng)“三品一標(biāo)”基地的質(zhì)量安全監(jiān)管

一是充分發(fā)揮“武陟縣互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯綜合指揮調(diào)度中心”和省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯平臺(tái)的作用，將全縣“三品一標(biāo)”基地納入平臺(tái)管理，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上環(huán)境監(jiān)測(cè)、生產(chǎn)過(guò)程等實(shí)時(shí)監(jiān)控，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全源頭監(jiān)管。二是經(jīng)常檢查“三品一標(biāo)”基地的生產(chǎn)記錄檔案、農(nóng)業(yè)投入品使用情況等，推廣成本低、環(huán)保、無(wú)毒、低殘留的生物農(nóng)藥和物理防治技術(shù)，嚴(yán)格按照“三品一標(biāo)”標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行生產(chǎn)，保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。

3.2? 加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地建設(shè)

發(fā)揮農(nóng)技推廣技術(shù)人員的技術(shù)指導(dǎo)作用，形成標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)模式，使生產(chǎn)主體有章可循、有標(biāo)可依，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)朝著科學(xué)化、規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化方向發(fā)展。利用武陟縣創(chuàng)建“全國(guó)綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地”的機(jī)遇，引導(dǎo)符合條件的龍頭企業(yè)或合作社申報(bào)綠色產(chǎn)品，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品品牌效應(yīng)，用安全優(yōu)質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

3.3? 加大財(cái)政扶持力度

武陟縣高度重視“三品一標(biāo)”認(rèn)證獎(jiǎng)勵(lì)扶持工作，出臺(tái)優(yōu)惠及獎(jiǎng)勵(lì)政策，對(duì)“三品一標(biāo)”認(rèn)證企業(yè)給予政策性獎(jiǎng)勵(lì)，提高企業(yè)參與認(rèn)證的積極性，鼓勵(lì)符合條件的企業(yè)、生產(chǎn)基地開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，支持并引導(dǎo)“三品一標(biāo)”認(rèn)證工作，加快“三品一標(biāo)”認(rèn)證步伐。

3.4? 探索“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”銷(xiāo)售模式

一是鼓勵(lì)“三品一標(biāo)”龍頭企業(yè)整合和加大技改投入，延伸產(chǎn)業(yè)鏈。出臺(tái)激勵(lì)政策，動(dòng)員龍頭企業(yè)加大技改投入，擴(kuò)大產(chǎn)能，提升檔次，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。二是積極推進(jìn)產(chǎn)銷(xiāo)銜接，充分利用西滑封村建立的農(nóng)村淘寶服務(wù)中心，鼓勵(lì)企業(yè)利用互聯(lián)網(wǎng)銷(xiāo)售農(nóng)產(chǎn)品，打造農(nóng)產(chǎn)品電商平臺(tái)，促進(jìn)縣域農(nóng)產(chǎn)品的跨區(qū)域銷(xiāo)售，農(nóng)產(chǎn)品“走出去”拓寬渠道。

3.5? 加大宣傳，營(yíng)造氛圍

一是加大宣傳力度。針對(duì)“三品一標(biāo)”進(jìn)行有效宣傳，將“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品的各項(xiàng)指標(biāo)公之于眾，大力宣傳“三品一標(biāo)”，提升農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，從而改變部分企業(yè)或合作社對(duì)“三品一標(biāo)”的態(tài)度。二是加強(qiáng)典型示范宣傳。采取典型引路，示范帶動(dòng)的方式，總結(jié)和推廣典型經(jīng)驗(yàn)。三是通過(guò)媒體、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)普及知識(shí)、推廣技術(shù)、報(bào)道成效，讓更多人認(rèn)識(shí)到“三品一標(biāo)”對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的重要性。

參考文獻(xiàn)：

[1]王傳芳，李佳新.推進(jìn)“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品的認(rèn)證確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全[J].安徽農(nóng)學(xué)通報(bào)，2017（13）：5-6.

（編輯：郭? 穎）