佘峰

摘? ? 要：科學(xué)發(fā)展觀是堅(jiān)持以人為本，是全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，也是一種綠色的的發(fā)展觀。水利水電工程管理采用科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，更容易提升工程管理的質(zhì)量和效率，實(shí)現(xiàn)水利水電工程企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，提升其企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。因此，用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)新形勢(shì)下的水利水電管理工作意義重大。文章主要圍繞水利水電工程管理相關(guān)問題展開了詳細(xì)的探究。

關(guān)鍵詞：水利水電工程;工程建設(shè)管理;問題;對(duì)策

1? 引言

水利水電工程是我國的珍貴財(cái)富，它起到了促進(jìn)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展、維護(hù)人民生命以及財(cái)產(chǎn)安全的重要作用。水利水電工程是一個(gè)總的概括，其還可以分支成很多部分，其中，排水工程、水力發(fā)電工程、灌溉工程、城市生活用水用電工、防洪過程、城市用水用電等是主要內(nèi)容。當(dāng)前，國內(nèi)水利水電工程保持著不錯(cuò)的發(fā)展，此方面的功績(jī)頗豐，但在輝煌的同時(shí)，仍應(yīng)該理性地去評(píng)價(jià)。目前水利水電工程仍然存在著些許不足，若想要使其保持穩(wěn)定長(zhǎng)久的發(fā)展，則需提出相應(yīng)的解決方案并實(shí)施。下文則要指出該工程的一些不足，對(duì)其進(jìn)行剖析與建議。

2? 當(dāng)前水利水電工程管理中存在的問題

2.1? 水利水電工程項(xiàng)目立項(xiàng)開發(fā)缺乏科學(xué)論證

在進(jìn)行水利水電建設(shè)之前，相關(guān)機(jī)構(gòu)需對(duì)當(dāng)?shù)氐匦蔚刭|(zhì)構(gòu)造、土壤、氣候、生態(tài)環(huán)境等因素進(jìn)行實(shí)地調(diào)查，同時(shí)也可詢問當(dāng)?shù)厝罕娤嚓P(guān)情況與建議，在詳細(xì)認(rèn)真的研究分析過后，才可以進(jìn)行接下來的施工，如若盲目進(jìn)行施工，忽略調(diào)查研究這一重要準(zhǔn)備工作，則會(huì)使施工場(chǎng)地更大，占用大面積土地，破壞大量的地面植物，喪失對(duì)水資源的調(diào)配作用，且會(huì)引起人民群眾的抗議與不滿。如此做來，不僅浪費(fèi)了大量資金，而且還起不到促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用，可謂財(cái)經(jīng)兩失。

2.2? 水利水電項(xiàng)目法人責(zé)任制落實(shí)不到位

項(xiàng)目法人責(zé)任制度是以項(xiàng)目法人制、招投標(biāo)制、監(jiān)理制和合同制為主要內(nèi)容的“四制”的核心問題。在目前大部分水利水電工程建設(shè)中，責(zé)任主體的定位往往很模糊，這是由于其沒有嚴(yán)格遵守實(shí)施項(xiàng)目法人責(zé)任制度，更嚴(yán)重的甚至根本沒有項(xiàng)目法人這一職位。2020年上半年，某省對(duì)水利水電項(xiàng)目進(jìn)行了隨機(jī)調(diào)查，發(fā)現(xiàn)有18個(gè)項(xiàng)目法人責(zé)任制度沒有真正落實(shí)的問題，其中，有9個(gè)組建時(shí)沒有按照規(guī)定、5個(gè)沒有組建、剩余4個(gè)是相關(guān)制度沒有完善。

2.3? 水利水電工程建設(shè)過程中各個(gè)環(huán)節(jié)的管理制度不夠規(guī)范

在水利水電工程相關(guān)管理事項(xiàng)中，存在著很多違反規(guī)定的行為，第一，工程招標(biāo)階段，招標(biāo)工作沒有遵守其本應(yīng)有的規(guī)則，不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的現(xiàn)象十分嚴(yán)重。且在中標(biāo)后，有些單位則會(huì)將其逐層轉(zhuǎn)包，導(dǎo)致工程質(zhì)量水平達(dá)不到規(guī)范。第二，工程監(jiān)理階段，相關(guān)工作人員專業(yè)修養(yǎng)達(dá)不到，素質(zhì)整體水平較低，使得監(jiān)理工作不能有效進(jìn)行，同時(shí)，工程監(jiān)理單位是政府直接選出的，他們對(duì)招標(biāo)的詳細(xì)內(nèi)容以及招標(biāo)過程不太了解，因此影響施工相關(guān)工作的進(jìn)行。第三，水利水電工程對(duì)于合同方面的管理工作不到位，在合同上，有些內(nèi)容不夠詳盡，沒有交代清楚，這樣往往導(dǎo)致很多違反規(guī)定的行為發(fā)生，使得施工中存在不少的紛爭(zhēng)，如此現(xiàn)象越來越多，不利于水利水電工程長(zhǎng)久、穩(wěn)定、良好的發(fā)展。

2.4? 水利水電工程建設(shè)資金沒有得到有效的落實(shí)

水利水電工程對(duì)于社會(huì)以及經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，都起著不小的作用，同時(shí)它與人民群眾之間也是棲息相關(guān)的。該工程通常耗資巨大，程序十分繁雜，技術(shù)水平要求很高，所以，資金充足是開展水利水電工程建設(shè)的基礎(chǔ)與前提，且資金分配時(shí)應(yīng)詳盡合理，以滿足工程中的各個(gè)小項(xiàng)目。國內(nèi)水利水電工程的資金主要來自于政府的撥款，但在政府撥出資金后，經(jīng)過各級(jí)逐級(jí)下放，到最后，資金則不夠工程使用，嚴(yán)重影響了工程的進(jìn)行。

3? 科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下的加強(qiáng)水利水電工程管理的建議

3.1? 嚴(yán)格落實(shí)水利水電工程建設(shè)管理“四項(xiàng)制度”

科學(xué)發(fā)展觀堅(jiān)持以人為本，在組建項(xiàng)目法人時(shí)，應(yīng)該按照國家規(guī)定，挑選出卓越技術(shù)型人才，并對(duì)管理制度進(jìn)行改正完善，加大管理力度。強(qiáng)化施工招投標(biāo)的管理、嚴(yán)格招標(biāo)投標(biāo)程序，加強(qiáng)對(duì)專家評(píng)標(biāo)議標(biāo)的過程管理，嚴(yán)防圍標(biāo)、串標(biāo)及違法違規(guī)行為。加大投標(biāo)單位的篩選力度，若有資歷淺、誠信度差等達(dá)不到投標(biāo)要求的企業(yè)，必須立即取消其投標(biāo)資格。開標(biāo)、定標(biāo)等環(huán)節(jié)必須按照規(guī)定透明公開，按照要求進(jìn)行公示，保證結(jié)果的公正透明。此外，還要做好監(jiān)理人員的管理工作，特別是對(duì)其資格的驗(yàn)證必須極其嚴(yán)格，這樣才能讓監(jiān)理工作沒有漏洞可鉆，最后就是要做好合同的管理，將雙方的責(zé)任和義務(wù)都寫入合同中，從而減少糾紛的出現(xiàn)，保證合同能夠平穩(wěn)高效的執(zhí)行下去。

3.2? 加強(qiáng)水利水電工程質(zhì)量管理

科學(xué)發(fā)展觀重視質(zhì)量發(fā)展，對(duì)于水利水電工程建設(shè)，應(yīng)以嚴(yán)肅、嚴(yán)格、認(rèn)真的態(tài)度去對(duì)待，因?yàn)樗挠绊懯稚钸h(yuǎn)，小到人民群眾，大到社會(huì)、政府、國家以及經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，所以把控好其質(zhì)量水平，是十分重要的。還應(yīng)該不斷完善相關(guān)的質(zhì)量監(jiān)督管理制度以及質(zhì)量監(jiān)督機(jī)制，使管理工作高效高質(zhì)量完成。除此之外，應(yīng)該完善項(xiàng)目法人相關(guān)責(zé)任制度，使其終身對(duì)該項(xiàng)目負(fù)責(zé)，以確保工程質(zhì)量水平能夠得到保障，使工程質(zhì)量管理更加的完善。

3.3? 加強(qiáng)工程現(xiàn)場(chǎng)安全管理

科學(xué)發(fā)展觀重視全面發(fā)展，而安全管理又是重中之重。水利水電工程項(xiàng)目開展過程中，必須無條件遵守相關(guān)法規(guī)和行業(yè)規(guī)定，并且根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況建立起綜合監(jiān)管體系。體系建立完成后要無條件的落實(shí)生產(chǎn)責(zé)任制，將每一個(gè)環(huán)節(jié)每一項(xiàng)工作落實(shí)到人，明確所有工作的責(zé)任主體，保證有問題第一時(shí)間能夠得到解決。同時(shí)還要做好施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理，采用更加科學(xué)安全合理的施工技術(shù)，做好定時(shí)和不定時(shí)的安全檢查。對(duì)于檢查中出現(xiàn)的安全隱患，不僅要立即解決，還必須倒查責(zé)任，落實(shí)獎(jiǎng)懲機(jī)制。

3.4? 切實(shí)加強(qiáng)水利水電工程建設(shè)工期控制

科學(xué)發(fā)展觀注重協(xié)調(diào)發(fā)展，在設(shè)立目標(biāo)時(shí)，應(yīng)結(jié)合項(xiàng)目總體的實(shí)際情況，明確施工步驟工序，把握好關(guān)鍵重心，測(cè)定好工期，將任務(wù)合理化分配，使得施工計(jì)劃縝密無誤，科學(xué)有據(jù)。協(xié)調(diào)各個(gè)工作方的工作，建立良好的合作伙伴關(guān)系。參建單位應(yīng)高效率的進(jìn)行人員、材料以及相關(guān)設(shè)備的安排，合理分配好資源，促進(jìn)施工的順利進(jìn)行。對(duì)于拆遷征地工作，應(yīng)有效妥善的處理完整，并結(jié)合項(xiàng)目實(shí)情，提出相應(yīng)施工方案，并不斷完善改進(jìn)，各個(gè)工作方之間團(tuán)結(jié)合作，協(xié)調(diào)進(jìn)行。

3.5? 提高水利水電工程管理人員的業(yè)務(wù)水平和綜合素質(zhì)

科學(xué)發(fā)展觀注重可持續(xù)發(fā)展，對(duì)于項(xiàng)目管理人員，其技術(shù)水平以及素質(zhì)修養(yǎng)，應(yīng)嚴(yán)格把關(guān)，不斷提升管理人員的整體業(yè)務(wù)水平和素質(zhì)，保證水利工程施工管理的長(zhǎng)久可持續(xù)發(fā)展。首先，應(yīng)加強(qiáng)相關(guān)管理人員的技術(shù)水平，定期開展培訓(xùn)，其次，也要提高其素質(zhì)修養(yǎng)，是他們富有職業(yè)責(zé)任感。使一群技術(shù)水平好、素質(zhì)修養(yǎng)高的管理人員去進(jìn)行管理工作，才是對(duì)水利水電工程建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量最好的保障。

總之，水利水電工程是推動(dòng)者經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，是建筑行業(yè)中的重要一部分，其相關(guān)管理工作存在著很多的問題與不足。創(chuàng)新是目前發(fā)展的一個(gè)總趨勢(shì)，因此，對(duì)于工程管理工作，則應(yīng)做好創(chuàng)新工作。只有不斷地改善和提高水利水電工程建設(shè)管理水平，才能使水利水電建設(shè)事業(yè)在以后的發(fā)展中奮進(jìn)，并保持長(zhǎng)久良性的發(fā)展。

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