吳輝

李克強(qiáng)總理第二次點(diǎn)名地?cái)偨?jīng)濟(jì)。一時間，多城市出政策扶持地?cái)偨?jīng)濟(jì)。

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，成都、西安、新余、鄭州、上海、杭州、南京、青島、重慶等地陸續(xù)提出放開地?cái)偨?jīng)濟(jì)和夜間經(jīng)濟(jì)，刺激地方消費(fèi)復(fù)蘇。

2020年6月，地?cái)偨?jīng)濟(jì)成了最熱門的話題，沒有之一。在經(jīng)歷過遠(yuǎn)程辦公、直播帶貨這兩個風(fēng)口后，2020年的第三個風(fēng)口要來了嗎？

“你是城管？叫我去擺攤？”6月3日一則“城管打電話喊商販去擺攤”的消息火遍網(wǎng)絡(luò)。突然之間，地?cái)偨?jīng)濟(jì)火了，擺地?cái)偝蔀槿藗冏h論紛紛的話題。無論是新媒體人的自我調(diào)侃，還是城管大隊(duì)長親自給小商販打電話讓他們出來擺攤，都在不真實(shí)的感覺中，發(fā)生著實(shí)實(shí)在在的變化。

繼直播帶貨被正名之后，地?cái)偨?jīng)濟(jì)也被正名，從邊緣走向主流。從中央政策到各地陸續(xù)推出支持地?cái)偂⑿〉甑恼吆头?wù)。

5月27日，中央文明辦明確在今年全國文明城市測評指標(biāo)中，不將占道經(jīng)營、馬路市場、流動商販列入文明城市測評考核內(nèi)容。

各地出政策扶持地?cái)偨?jīng)濟(jì)

3月15日，成都率先發(fā)布了《成都市城市管理五允許一堅(jiān)持統(tǒng)籌疫情防控助力經(jīng)濟(jì)發(fā)展措施》，提出允許在居民居住集中區(qū)附近開辟臨時占道攤點(diǎn)攤區(qū)，有條件的地方可設(shè)置占道夜市，營造市井場景，成為放開地?cái)偨?jīng)濟(jì)的“先頭部隊(duì)”。

5月27日，《陜西省促進(jìn)市場消費(fèi)積極應(yīng)對新冠肺炎疫情影響的若干措施》也出臺，允許城區(qū)臨街店鋪出店經(jīng)營，允許在居民居住集中區(qū)開辟臨時攤點(diǎn)攤區(qū)，允許流動商販在一定時間和區(qū)域占道經(jīng)營。

6月1日，江西新余市城管局組織召開統(tǒng)籌疫情防控和活躍市場經(jīng)濟(jì)座談會，確定疫情期間通過實(shí)地調(diào)研，在廣泛征求意見建議基礎(chǔ)上，正式出臺支持地?cái)偨?jīng)濟(jì)和夜間經(jīng)濟(jì)的政策。

6月2日，鄭州市委辦公廳、市政府辦公廳聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于貫徹以人民為中心發(fā)展思想進(jìn)一步做好為民造福工作的意見》。意見明確：鄭州每個縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)要合理布局1到2個夜經(jīng)濟(jì)集聚示范區(qū);各縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)要充分利用公共場所和閑置土地，按照定時間、定地點(diǎn)、定業(yè)態(tài)、定費(fèi)用、定管理的原則，設(shè)立市集和特色跳蚤市場。

6月5日，《上海市城市管理行政執(zhí)法局關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境的指導(dǎo)意見》發(fā)布，支持特色小店開展“外擺攤”經(jīng)營，實(shí)施“輕微免罰”制度，為市場主體營造穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的市場環(huán)境。該意見表示，支持新消費(fèi)業(yè)態(tài)發(fā)展，推進(jìn)夜市經(jīng)濟(jì)發(fā)展，配合屬地政府和相關(guān)管理部門科學(xué)設(shè)置夜市，指導(dǎo)夜市落實(shí)管理主體、實(shí)施商戶自治。支持特色小店開展“外擺攤”經(jīng)營，對外擺時間、擺放范圍等實(shí)施精細(xì)化管理。

除了成都、西安、新余、鄭州和上海外，杭州、南京、青島、重慶、湖北等地陸續(xù)提出放開地?cái)偨?jīng)濟(jì)和夜間經(jīng)濟(jì)，刺激地方消費(fèi)復(fù)蘇。

為了釋放夜間經(jīng)濟(jì)的最大活力，重慶市南岸區(qū)第五號步行街重慶映像將拿出1萬平方米的黃金商業(yè)面積，免費(fèi)提供給低收入者或青年創(chuàng)業(yè)者擺攤3個月，鼓勵居民靈活就業(yè)。

受疫情影響最大的湖北省也正在恢復(fù)消費(fèi)活力，湖北宜昌、大冶嘗試放開夜市地?cái)偨?jīng)濟(jì)。武漢市的夜市和地?cái)偨?jīng)濟(jì)也在恢復(fù)，5月底，毗鄰江漢路的保成路夜市重新開市。

地?cái)偨?jīng)濟(jì)，正在成為拉動地方經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵詞之一。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前至少已有15個省份的城市推出了鼓勵地?cái)偨?jīng)濟(jì)的相關(guān)意見。

擺地?cái)?，是低成本?chuàng)業(yè)的起點(diǎn)

地?cái)偨?jīng)濟(jì)最火的時代，應(yīng)是20世紀(jì)八九十年代。很多企業(yè)家的創(chuàng)業(yè)起點(diǎn)，都是從擺地?cái)傞_始的。只不過后來越做越大，反而漸漸忘了擺攤的經(jīng)歷。

擺地?cái)?，?0后、90后的成長過程中，是充滿煙火氣的回憶。小攤的種類五花八門，各類小吃、擺件琳瑯滿目，各色各樣的人都在不同的攤位上尋找著屬于自己的那份喜愛。攤市中拉家常、叫賣，人群喧鬧，各種聲音交雜，讓人無不樂在其中。

為何在城市化進(jìn)程加快的過程中，擺地?cái)傊鸩阶呦蛩ヂ淠?？原因有三：不干凈，不衛(wèi)生，影響招商引資，使我國的全球化進(jìn)程滯后;影響市容風(fēng)貌，不符合城市文明的標(biāo)準(zhǔn);含金量不足，缺乏創(chuàng)新意識。

擺地?cái)偟谋举|(zhì)，是一種低成本的創(chuàng)業(yè)方式，能夠在短期內(nèi)解決一定的就業(yè)問題。

6月1日，李克強(qiáng)在山東考察一處老舊小區(qū)時，到一家名為“蘇家麻辣拌”的熟食攤前，問攤主疫情期間受了多大影響、是否享受到房租減免，員工工資能否照發(fā)等。隨后，李克強(qiáng)說，地?cái)偨?jīng)濟(jì)、小店經(jīng)濟(jì)是就業(yè)崗位的重要來源，是人間的煙火，和“高大上”一樣，是中國的生機(jī)。

李克強(qiáng)說：“我看到有些城市，街邊到處是小店，賣什么的都有，不僅群眾生活便利，整個城市也充滿活力。但有的城市規(guī)劃、管理觀念存在偏差，一味追求‘環(huán)境整潔，犧牲了許多小商鋪。這樣的城市其實(shí)是一座毫無活力的‘死城！”

李克強(qiáng)強(qiáng)調(diào)，政府必須要提高規(guī)劃、管理能力，決不能光圖省事“一禁了之”?！罢f難聽點(diǎn)，這不就是懶政嘛！”李克強(qiáng)說。他要求有關(guān)部門，要通過市場手段，有效引導(dǎo)降低實(shí)體店鋪?zhàn)饨?，加快線上線下融合發(fā)展，促進(jìn)分享經(jīng)濟(jì)成長。

李克強(qiáng)總理第二次點(diǎn)名地?cái)偨?jīng)濟(jì)。一時間“如何擺地?cái)偂睆臄[不上臺面變成全民討論的話題。在城市的某個角落里，因?yàn)榈財(cái)偟拇嬖?，也許就可以讓人們感受到城市的溫暖和潮涌。從某種意義上，地?cái)偫镆苍S藏著普通中國人最真實(shí)的消費(fèi)需求，地?cái)偀嵋卜从沉酥袊?jīng)濟(jì)中值得發(fā)掘卻常被忽視的“草根活力”。

擺地?cái)?，并不意味著無序設(shè)攤

事實(shí)上，發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)、支持特色小店“外擺攤”，并不意味著無序設(shè)攤。

6月2日，大連一夜市由于商販自發(fā)擺攤，造成周邊出現(xiàn)交通堵塞、衛(wèi)生一片狼藉等情況。目前，該夜市已被叫停。

西安市曲江新區(qū)規(guī)定臨時攤販集中經(jīng)營區(qū)時間為每日5時到9時、11時到14時、18時到22時。5月28日，成都針對前期政策實(shí)施過程中占道經(jīng)營帶來的部分交通和食品安全隱患、市容及環(huán)境衛(wèi)生影響等問題進(jìn)行了規(guī)劃，提出建立商販攤主清潔衛(wèi)生責(zé)任機(jī)制、商販攤主榜樣示范機(jī)制、群眾投訴現(xiàn)場快速處置機(jī)制等，有力解決衛(wèi)生環(huán)境、違規(guī)經(jīng)營、群眾投訴等問題。

地?cái)偨?jīng)濟(jì)不適合北京

最近，北京市發(fā)布信息，重申地?cái)偨?jīng)濟(jì)不適合北京。

針對市民反映強(qiáng)烈的個別地點(diǎn)出現(xiàn)的擺攤設(shè)點(diǎn)、占道經(jīng)營等違法行為，北京城管部門將加強(qiáng)執(zhí)法檢查，依法處理這類擾亂市容環(huán)境秩序的違法行為。當(dāng)前，地?cái)偨?jīng)濟(jì)在一些地方熱鬧起來，這固然有其生存發(fā)展的價值，但并非包治百病的靈丹妙藥。

不同的城市有不同的定位，也有不同的發(fā)展階段，一旦脫離實(shí)際，一哄而起、盲目跟風(fēng)，就會適得其反，蠶食來之不易的治理成果。曾經(jīng)的城市頑疾一旦卷土重來，之前的治理成果都可能付諸東流。