高艷芝 鄭元凱

摘 要：人事檔案作為基層醫(yī)療衛(wèi)生系統內部人才資源的載體，做好人事檔案管理工作對于一個基層醫(yī)療衛(wèi)生系統的發(fā)展尤為重要。通過人事檔案可以證實員工的經歷、學歷、技術職稱、社會關系、獎懲等情況，具有原始性、真實性和完整性，是第一手的參考材料。科學規(guī)范的管理檔案，是衡量一個基層醫(yī)療衛(wèi)生系統業(yè)績與管理水平的重要尺度，是歷史地、全面地了解識別人才和正確選用人才的基礎，是基層醫(yī)療衛(wèi)生系統人力資源部門選人、用人最好的參謀和依據。

關鍵詞：檔案管理;基層醫(yī)療衛(wèi)生系統;信息化

基層醫(yī)療衛(wèi)生系統人事檔案管理在很長一段時間延續(xù)著傳統的手工管理模式，然而隨著計算機技術、網絡技術和通信技術的飛速發(fā)展及普遍應用，加之人事制度的不斷改革，這種手工管理模式在很大程度上已經不能滿足人們的需要，信息化建設已成為所有基層醫(yī)療衛(wèi)生系統人事檔案管理發(fā)展的必然趨勢。

1 檔案管理的基本含義和意義

1）檔案管理的主要含義。從檔案管理得勁角度而言，人事檔案管理主要是以檔案為基礎，認真展開收集、整理、保管、統計以及利用的工作。這些資料將會直接體現內部員工以往的經歷以及綜合表現，以個人為基層醫(yī)療衛(wèi)生系統組合在一起，以備考察的文件資料。一般來說，幾乎所有資料都與員工的個人活動有所聯系。

2）檔案管理的主要意義。衛(wèi)生院之所以進行檔案管理，主要目的便是能夠對員工自身的業(yè)務能力以及思想水平有所了解，以此為之后的人才儲備提供相應的參照依據，進而確保衛(wèi)生院的人力資源管理更具有效性特點。如此一來，衛(wèi)生院各項工作的開展將會更具戰(zhàn)略性特點，進而推動各項活動順利進行。

2 基層醫(yī)療衛(wèi)生系統人事檔案管理的現狀分析

1）對人事檔案管理認知存在缺陷。盡管我們國家普遍衛(wèi)生院對于醫(yī)療技術建設有著比較高的重視程度，從而使得醫(yī)療質量得到了全面提高。但從實際角度來看，其改造的部分基本上都以基礎設施為主，而行政層面的管理工作仍然十分落后。最具代表性的便是對人事檔案管理缺乏足夠的重視。由于多方面因素存在，我國衛(wèi)生院并未意識到人事檔案管理的意義所在，同時也未能將其和人才建設以及醫(yī)療建設聯系在一起，進而使得衛(wèi)生院自身的發(fā)展受到了諸多限制。

2）檔案管理的方法存在缺陷。當前普遍衛(wèi)生院在進行建設的時候，往往會將資金成本全部集中在設備層面，而對于信息化建設缺乏足夠重視。然而我們國家目前已經進入了信息化時代，互聯網技術在多個領域之中得到了應用，因此檔案管理同樣需要順應時代發(fā)展的要求。但從目前來看，我國人事檔案管理的模式仍然極為陳舊，很難滿足廣大員工的實際需求。除此之外，一些衛(wèi)生院對檔案管理根本不重視，甚至還沒制定管理方案，制度也存在較大缺陷，進而使得檔案管理缺少足夠的規(guī)范性和秩序性。

3）員工綜合能力較差。檔案管理本身屬于一項綜合性任務，需要員工自身有著較強的知識基礎以及實踐能力。然而目前我國普遍衛(wèi)生院內部人才部分是臨時聘用，之后再進行知識普及，使得自身管理水平十分有限。如此一來，檔案管理工作自然很難達到預期，存在諸多缺陷。

3 解決基層醫(yī)療衛(wèi)生系統人事檔案管理工作措施分析

1）提高基層醫(yī)療衛(wèi)生系統領導的重視程度。檔案管理工作是一項默默無聞的工作，提高各級領導對檔案工作的認知程度，是做好人事檔案工作的關鍵。要做好檔案管理工作，必須堅決克服各級領導對檔案工作的“說起來重要，抓起來次要，用起來需要，忙起來忘掉”的現象。尤其作為分管領導，要定期向檔案管理人員了解員工檔案工作情況，并積極幫助檔案管理人員在工作過程中遇到的問題，形成“主要領導重點抓，分管領導主要抓，管理人員具體抓”的良好工作環(huán)境。

2）開拓材料收集渠道，豐富檔案內容。人事檔案材料涉及面廣，收集渠道多，收集難度大。作為檔案管理部門要想系統、完整地收集一個員工的全部材料，用等、靠、要、送材料的方式已經行不通了，一定要變被動為主動，千方百計找材料，想方設法要材料。全面完整地收集材料是做好人事檔案管理工作的前提和必備條件?？梢詮娜矫嬷郑阂皇亲龊描b定類、考核類、任免類等普遍材料的收集，采取經常收集與定期收集相結合、重點收集與普遍收集相結合的方法，通過各種形式催要檔案材料，防止遺漏;二是做好職稱評定、年終表彰及員工審查、違紀處分等階段性材料的收集，確保檔案材料的全面性和完整性。同時，還要重點收集反映員工德、能、勤、績、廉等方面的材料，使人事檔案的使用價值和利用率得到明顯的提高;三是收集能夠反映個人職業(yè)道德、政治素質、思想情操、工作作風等方面的材料，特別是能夠體現人才智力、能力、水平、專長、業(yè)績的材料。做好這三點，會使檔案內容更加全面完整，使檔案的價值得到體現，利用率得到充分發(fā)揮。

3）建立完善的認識檔案制度。要不斷健全和完善人事檔案收集制度、鑒別歸檔制度、查閱制度、檔案轉遞制度、保密制度等，并且認真按照規(guī)定的制度和程序辦事。檔案管理人員要堅決做到“五不查，四不借，三不轉”。即無介紹信不查、非正式黨員不查、涉及本人不查、牽扯家屬不查、未經領導批準不查;四不借，即未經領導批準不借，非特殊需要不借，手續(xù)不全不借，親屬檔案不借;三不轉，即個人帶檔不轉，沒有調令不轉，材料不全不轉。只有做到這些，才能有效提高檔案的準確性和工作效率。

4）全面提高基層醫(yī)療衛(wèi)生系統檔案管理者的素質。做好基層醫(yī)療衛(wèi)生系統干部人事檔案管理工作，就必須提升人事檔案工作的業(yè)務素質，加大對人事檔案工作者的培訓力度，有針對性和計劃性地舉辦培訓班，組織檔案工作人員學習《檔案法》、《保密法》、《干部檔案工作條例》等法律、法規(guī)。通過學習切實提高檔案工作水平，培養(yǎng)出一支思想過硬、作風扎實，樂于奉獻的綜合型檔案管理人員。

5）做好人員培訓工作。單從衛(wèi)生院自身的角度而言，為了順應時代的發(fā)展，理應時刻貫徹“請進來、走出去”的基本原則。因此，衛(wèi)生院可以定期從行業(yè)中邀請一些知名人士，針對法律、醫(yī)療知識以及業(yè)務技能方面進行宣講，以此完成培訓工作。而對于最終的結果，同樣需要進行認真考核，以防培訓最終流于形式。為了提升人員的積極性，還可以舉辦檔案知識比賽，將最終的比賽結果和員工的績效考核結合在一起，從而可以使得所有員工自身的積極性得到有效激發(fā)，變被動為主動，認真投入到學習工作之中。除此之外，基層醫(yī)療衛(wèi)生系統還需要從實際情況入手，改進早期集中授課的方式，通過分層的模式，促使培訓活動變得更具人性化特點，確保其更好地完成知識吸收。

4 結束語

總之，隨著我國信息化水平的提高，基層醫(yī)療衛(wèi)生系統的人事檔案管理工作需要通過開放化、網絡化的管理方式與時俱進，提高自身的綜合素質，建立信息化的人事檔案管理方式，提高自身的工作效率和質量，更好地為社會服務，以此來提高基層醫(yī)療衛(wèi)生系統的工作質量和效率。同時，作為檔案管理者，也應該抓住新時代新機遇，不斷創(chuàng)新發(fā)展，讓基層醫(yī)療衛(wèi)生系統的人事檔案管理工作得到更好的提升，全力為基層醫(yī)療衛(wèi)生系統的發(fā)展做好服務和保障。

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作者簡介

高艷芝（1979-），女，漢族，檔案室，本科，檔案專業(yè)，主任，助理館員，費縣衛(wèi)生健康局。

鄭元凱（1988-），男，漢族，辦公室，檔案專業(yè)，主任，助理館員，費縣芍藥山衛(wèi)生院。