王曉霞
上半年,面對(duì)新冠肺炎疫情帶來(lái)的嚴(yán)峻考驗(yàn)和復(fù)雜多變的國(guó)內(nèi)外環(huán)境,中國(guó)經(jīng)濟(jì)先降后升,二季度經(jīng)濟(jì)同比增長(zhǎng)3.2%,增速由一季度的同比-6.8%轉(zhuǎn)為正增長(zhǎng),主要指標(biāo)恢復(fù)性增長(zhǎng),經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)步復(fù)蘇,市場(chǎng)預(yù)期逐漸向好。
盡管二季度中國(guó)GDP實(shí)現(xiàn)正增長(zhǎng),主要受一季度疫情沖擊下供需兩方面大幅下滑和二季度需求恢復(fù)相對(duì)較慢等因素影響,上半年中國(guó)GDP增速仍為負(fù)值,同比下降1.6%。
國(guó)家統(tǒng)計(jì)局新聞發(fā)言人劉愛(ài)華在7月16日國(guó)新辦新聞發(fā)布會(huì)上表示,總體看,上半年中國(guó)經(jīng)濟(jì)逐步克服疫情帶來(lái)的不利影響,經(jīng)濟(jì)運(yùn)行呈恢復(fù)性增長(zhǎng)和穩(wěn)步復(fù)蘇態(tài)勢(shì),發(fā)展韌性和活力進(jìn)一步彰顯。
“二季度中國(guó)GDP增長(zhǎng)速度快速反彈,既在情理之中,又在意料之外,”野村中國(guó)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家陸挺向《財(cái)經(jīng)》記者表示,“之所以說(shuō)在情理之中,一是因?yàn)橹袊?guó)疫情控制非常成功,二是因?yàn)檎咧С至Χ忍貏e大;而說(shuō)在意料之外,是因?yàn)槿澜缭诮衲甑亩径冉?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度可以說(shuō)是過(guò)去幾十年來(lái)最糟糕的,像美國(guó)、歐洲等發(fā)達(dá)國(guó)家或發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的經(jīng)濟(jì)增速,基本都是在同比-10%以下,在全球疫情3月-5月還在不斷惡化的情況下,中國(guó)GDP增速能夠快速反彈,回到2%以上,是非常了不起的成就?!?/p>
今年二季度以來(lái)新冠肺炎疫情對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響逐步減小,此前,多數(shù)機(jī)構(gòu)和專家預(yù)測(cè)二季度中國(guó)GDP增速將由一季度的-6.8%轉(zhuǎn)為正增長(zhǎng),下半年經(jīng)濟(jì)增速將進(jìn)一步回升,2020年全年有望實(shí)現(xiàn)2%-3%的實(shí)際GDP增速。
疫情沖擊下,中國(guó)經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)速度可謂一枝獨(dú)秀,但壓力仍大。從半年報(bào)數(shù)據(jù)看,城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率居高不下、制造業(yè)投資仍為負(fù)增長(zhǎng)、消費(fèi)復(fù)蘇相對(duì)較慢,餐飲、旅游等部分服務(wù)業(yè)受到疫情的沖擊,仍是不容忽視的問(wèn)題。
劉愛(ài)華表示,“在經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的同時(shí)也要看到,一些指標(biāo)仍在下降,疫情沖擊損失尚需彌補(bǔ)。當(dāng)前全球疫情依然在蔓延擴(kuò)散,疫情對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的巨大沖擊將繼續(xù)發(fā)展演變,外部風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)明顯增多,國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)仍面臨壓力。”
主要受新冠疫情影響,一季度中國(guó)GDP增速大幅下滑,但是隨著復(fù)工復(fù)產(chǎn)不斷推進(jìn),以及“六?!?、“六穩(wěn)”等一系列政策的出臺(tái)和落地,4月份以來(lái)的多數(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)正在逐步修復(fù),二季度中國(guó)GDP同比增長(zhǎng)3.2%,增速由負(fù)轉(zhuǎn)正,較一季度提高10個(gè)百分點(diǎn)。
陸挺認(rèn)為二季度中國(guó)經(jīng)濟(jì)快速反彈有四個(gè)驅(qū)動(dòng)因素:
一是出口表現(xiàn)出了非常強(qiáng)的韌性,環(huán)顧中國(guó)周邊的一些主要出口國(guó),像日本、韓國(guó),過(guò)去幾個(gè)月的出口增速基本上都在同比-20%、-30%左右的水平,而中國(guó)6月份出口同比增速已恢復(fù)到了0.5%,令世界矚目。
二是基礎(chǔ)設(shè)施方面,中國(guó)非??焖偌皶r(shí)地拉動(dòng)內(nèi)需,5月份中國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施投資同比增速已上升到11%,是過(guò)去幾年中最快的,且基礎(chǔ)設(shè)施的質(zhì)量在優(yōu)化,強(qiáng)調(diào)了新基建、在中心城市和城市群的基礎(chǔ)設(shè)施,此外,基礎(chǔ)設(shè)施投資快速恢復(fù)增長(zhǎng)加上其他一些投資恢復(fù)增長(zhǎng),實(shí)際上也拉動(dòng)了國(guó)內(nèi)的工業(yè)生產(chǎn)。
三是就業(yè)和消費(fèi)方面,得益于紓困政策,也得益于復(fù)工復(fù)產(chǎn),使得中國(guó)的就業(yè)率相對(duì)于別的國(guó)家來(lái)說(shuō)還是比較高的,雖然在2月、3月有大量的失業(yè)人群,但隨著復(fù)工復(fù)產(chǎn)的快速推進(jìn),失業(yè)人數(shù)在二季度是快速的降低,只有就業(yè)保持穩(wěn)定,經(jīng)濟(jì)才能夠真正穩(wěn)定。而就業(yè)的穩(wěn)定也能帶動(dòng)消費(fèi)的穩(wěn)定,形成了良性循環(huán)。消費(fèi)方面,實(shí)物商品的零售已經(jīng)基本上恢復(fù)到了去年的水平。而網(wǎng)上實(shí)物商品的銷售同比增長(zhǎng)已經(jīng)超過(guò)了11%,相當(dāng)一部分的服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移到了網(wǎng)上,這和中國(guó)的互聯(lián)網(wǎng),尤其是移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展有著密切的關(guān)聯(lián)。而網(wǎng)絡(luò)教育、網(wǎng)絡(luò)會(huì)議,進(jìn)一步推動(dòng)了線上服務(wù)的業(yè)務(wù)發(fā)展。
繼二季度中國(guó)經(jīng)濟(jì)開始逐步恢復(fù)后,三、四季度國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)有望進(jìn)一步回暖。圖/中新
四是房地產(chǎn)方面,過(guò)去這幾個(gè)月也有非??焖俚母纳?,5月新房銷售已經(jīng)恢復(fù)到了同比增長(zhǎng)9.7%。
根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局等中央部門公布的數(shù)據(jù),今年4月-6月中國(guó)的工業(yè)增加值以及投資、出口、消費(fèi)較1月-3月有大幅好轉(zhuǎn)(見(jiàn)下表),但消費(fèi)恢復(fù)相對(duì)疲軟,6月份同比仍為負(fù)增長(zhǎng)。此外,全國(guó)城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率仍舊較高,顯示就業(yè)壓力依舊較大。
注:“-”表示數(shù)據(jù)尚未公布。資料來(lái)源:《財(cái)經(jīng)》記者根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局、海關(guān)總署公布數(shù)據(jù)整理。制表:顏斌
數(shù)據(jù)顯示,盡管今年1月-6月社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比降幅逐步收窄,但是仍在下降區(qū)間,顯示消費(fèi)恢復(fù)相對(duì)較慢。
劉愛(ài)華在前述發(fā)布會(huì)上表示,上半年社會(huì)消費(fèi)品零售總額比上年同期下降11.4%,仍然處于下降區(qū)間,說(shuō)明目前消費(fèi)恢復(fù)還是面臨著制約,尤其是在常態(tài)化疫情防控條件下,一些聚集性、接觸性的消費(fèi)活動(dòng)仍然受到一定制約,所以目前商品零售的餐飲收入還處于恢復(fù)增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)當(dāng)中。
她認(rèn)為,對(duì)消費(fèi)能力的培養(yǎng)下半年要下更大氣力。下半年消費(fèi)走勢(shì),既面臨著消費(fèi)便利性在逐漸改善、消費(fèi)的供給在不斷優(yōu)化等有利條件,也面臨著上半年全國(guó)居民人均可支配收入實(shí)際增長(zhǎng)下降1.3%的不利條件。
就業(yè)方面,今年以來(lái),就業(yè)優(yōu)先政策全面強(qiáng)化。這些政策在今年上半年確實(shí)取得了積極成效,近幾個(gè)月全國(guó)城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率逐月有所回落,但受疫情影響農(nóng)民工、大學(xué)應(yīng)屆畢業(yè)生的就業(yè)壓力仍比較大,穩(wěn)就業(yè)仍將是下半年政府工作重點(diǎn)。
劉愛(ài)華介紹,今年上半年,城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員同比少增173萬(wàn)人。一些重點(diǎn)群體的就業(yè)壓力更為突出,大學(xué)生失業(yè)率創(chuàng)同期新高,受疫情影響,今年高校畢業(yè)生招聘需求下降,求職面試都受到一定限制。勞動(dòng)力調(diào)查數(shù)據(jù)顯示,6月份,全國(guó)20歲-24歲大專及以上人員,這部分人群主要是新畢業(yè)大學(xué)生,調(diào)查失業(yè)率達(dá)到19.3%,比5月份上升2.1個(gè)百分點(diǎn),比上年同期上升3.9個(gè)百分點(diǎn)。外出務(wù)工的農(nóng)村勞動(dòng)力有所減少,二季度末外出務(wù)工農(nóng)村勞動(dòng)力同比減少496萬(wàn)人,下降2.7%。
她表示,下一步,要按照《政府工作報(bào)告》要求,全面強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策,千方百計(jì)穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)。
首先,要穩(wěn)住市場(chǎng)主體,落實(shí)好減稅降費(fèi)、減免社保費(fèi)用房屋租金等政策,幫助市場(chǎng)主體渡過(guò)難關(guān),穩(wěn)住就業(yè)的基本盤。
其次,要促進(jìn)高校畢業(yè)生的市場(chǎng)化、社會(huì)化就業(yè),通過(guò)增加研究生招生規(guī)模等措施,來(lái)更好地解決高校畢業(yè)生就業(yè)問(wèn)題。
再有,就是加強(qiáng)就業(yè)幫扶,鼓勵(lì)新業(yè)態(tài)就業(yè)和靈活就業(yè),帶動(dòng)更多農(nóng)村勞動(dòng)力就地就近就業(yè)。
繼二季度中國(guó)經(jīng)濟(jì)開始逐步恢復(fù)后,三、四季度國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)有望進(jìn)一步回暖,2020年全年中國(guó)GDP增速或達(dá)2%-3%。
中金公司6月中旬的一份研報(bào)預(yù)計(jì)今年三、四季度中國(guó)GDP將分別增長(zhǎng)5.6%、6%,2020年全年實(shí)際GDP增速為2.8%,2021年則將實(shí)現(xiàn)8.8%的增長(zhǎng)。
邢自強(qiáng)也預(yù)計(jì)今年四季度中國(guó)GDP將達(dá)到約6%的潛在增長(zhǎng)水平,全年增長(zhǎng)達(dá)2%,是主要經(jīng)濟(jì)體中唯一實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)的。
中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)論壇(CMF)6月中旬發(fā)布的中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)分析與預(yù)測(cè)報(bào)告的預(yù)測(cè)則更為樂(lè)觀,預(yù)計(jì)今年三、四季度中國(guó)GDP將分別增長(zhǎng)6.5%、7.5%,呈現(xiàn)持續(xù)且較為強(qiáng)勁的逐季復(fù)蘇特征。
新冠疫情對(duì)供給端和需求端均帶來(lái)沖擊,中金公司前述研報(bào)分析,下半年中國(guó)經(jīng)濟(jì)的供給端復(fù)蘇將快于需求端?!皩?shí)際上,近期的數(shù)據(jù)已經(jīng)呈現(xiàn)這樣的跡象。代表供給的工業(yè)增加值同比增速顯著回升,反彈的力度遠(yuǎn)強(qiáng)于代表需求的社會(huì)銷售零售額?!?/p>
CMF前述研報(bào)分析,盡管面臨多重風(fēng)險(xiǎn)因素和趨勢(shì)性下滑力量疊加的挑戰(zhàn),但中國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的路徑已經(jīng)逐漸明朗:一季度有效控制住疫情并成功守住底線、二季度復(fù)工復(fù)產(chǎn)下供給面基本修復(fù)、下半年規(guī)模性政策全面發(fā)力下需求持續(xù)回升、新一輪改革紅利逐步顯現(xiàn),全年將呈現(xiàn)較為強(qiáng)勁的逐季復(fù)蘇態(tài)勢(shì),下半年至明年上半年有望迎來(lái)久違的經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)期,能否沖破慣性、迎來(lái)更加光明的前景,取決于本輪規(guī)模性政策和系列改革舉措對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)再造和格局重塑。
研報(bào)建議,高度重視疫情沖擊下各類微觀市場(chǎng)主體行為模式調(diào)整的宏觀經(jīng)濟(jì)后果,特別是居民消費(fèi)行為和企業(yè)投資行為的過(guò)度“保守化”傾向,不僅導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇節(jié)奏放緩,也將導(dǎo)致一些傳統(tǒng)政策手段以及預(yù)調(diào)微調(diào)模式的失效,必須要有針對(duì)性的政策舉措,并且達(dá)到一定的力度。
CF40研究部主任、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所研究員徐奇淵認(rèn)為,下半年中國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇動(dòng)力能否持續(xù),取決于國(guó)內(nèi)疫情是否能保持在零星偶發(fā)的狀態(tài)、疫情持續(xù)蔓延對(duì)全球經(jīng)濟(jì)將造成多大的沖擊及其持續(xù)多長(zhǎng)時(shí)間、國(guó)內(nèi)宏觀調(diào)控政策的力度、傳導(dǎo)機(jī)制是否順暢等三方面因素。
在他看來(lái),國(guó)內(nèi)疫情防控方面,從目前看,雖然面臨較大壓力,但總體上仍然控制得較好。在此基礎(chǔ)上,中國(guó)生產(chǎn)秩序已經(jīng)基本恢復(fù)正常,各類消費(fèi)、投資需求已經(jīng)陸續(xù)啟動(dòng)。近期主管部門放開了跨省游的限制,也是在疫情總體控制基礎(chǔ)上才推出的。但國(guó)外疫情形勢(shì)仍然嚴(yán)峻,防控疫情輸入仍然是后續(xù)的重要工作。
疫情對(duì)全球經(jīng)濟(jì)的影響方面,雖然疫情對(duì)全球經(jīng)濟(jì)造成巨大沖擊,但是二季度中國(guó)的出口仍然體現(xiàn)出了很強(qiáng)的韌性,中國(guó)出口在全球市場(chǎng)所占份額大幅上升、并達(dá)到了歷史高點(diǎn)。這種韌性在下半年有望繼續(xù)保持。但是疫情之下,全球市場(chǎng)萎縮速度較快,WTO預(yù)計(jì)全年世界貿(mào)易增速將縮水18.5%。在這樣的情況下,即便中國(guó)出口在全球的市場(chǎng)份額保持在歷史高位,也可能會(huì)面臨較大壓力。因此仍然要將總需求的重心放在國(guó)內(nèi)。
國(guó)內(nèi)宏觀調(diào)控力度等方面,徐奇淵認(rèn)為,雖然二季度經(jīng)濟(jì)增速超出市場(chǎng)預(yù)期,但是國(guó)內(nèi)宏觀調(diào)控政策不宜在邊際上收緊,需要繼續(xù)維持、甚至加大宏觀調(diào)控的力度,原因有二:
一是,6月的城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率仍然維持在較高水平的5.7%。按中國(guó)城市就業(yè)人口的總體規(guī)模來(lái)計(jì)算,調(diào)查失業(yè)率的0.1個(gè)百分點(diǎn)就對(duì)應(yīng)400多萬(wàn)人的就業(yè)。目前失業(yè)率較疫情沖擊之前仍然高出了0.5個(gè)百分點(diǎn)。而且調(diào)查失業(yè)率還無(wú)法覆蓋全部的就業(yè)狀況,尤其是流動(dòng)就業(yè)人口。
二是,下半年中國(guó)外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境仍然存在很大的不確定性,加上年初以來(lái)受到疫情沖擊的心理陰影尚未完全散去,作為市場(chǎng)主體的企業(yè)缺乏很強(qiáng)的信心進(jìn)行中長(zhǎng)期投資。在這方面,制造業(yè)投資持續(xù)為負(fù)增長(zhǎng)是一個(gè)很重要的信號(hào)。因此,宏觀調(diào)控需要繼續(xù)維持、甚至加大力度,緩和不確定性預(yù)期、提振實(shí)體經(jīng)濟(jì)信心,為生產(chǎn)秩序的可持續(xù)復(fù)蘇提供有力保障。