黃英

（云南省農(nóng)業(yè)科學(xué)院，云南 昆明650205）

農(nóng)業(yè)是中國(guó)重要的國(guó)民基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)的發(fā)展離不開農(nóng)業(yè)科技人才的支撐。黨的十九大報(bào)告指出，“人才是實(shí)現(xiàn)民族振興、贏得國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)主動(dòng)的戰(zhàn)略資源?！?020年是中國(guó)全面建成小康社會(huì)的決勝之年，而鄉(xiāng)村振興則是其實(shí)現(xiàn)的重要組成部分；鄉(xiāng)村要振興關(guān)鍵在于農(nóng)業(yè)，而農(nóng)業(yè)的發(fā)展又在于農(nóng)業(yè)科技人才培養(yǎng)。農(nóng)業(yè)科研單位人才的規(guī)模以及素質(zhì)直接影響農(nóng)業(yè)科技實(shí)力和潛力[1]。人才是農(nóng)業(yè)發(fā)展，農(nóng)業(yè)興盛之源。如何培養(yǎng)和提升農(nóng)業(yè)高級(jí)科研人才是中國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重大課題，是科技引領(lǐng)農(nóng)業(yè)未來(lái)的重要戰(zhàn)略。當(dāng)前，對(duì)農(nóng)業(yè)科研單位人才管理仍沿用原有管理模式，在很大程度上達(dá)不到激勵(lì)農(nóng)業(yè)科研人才全身性投入農(nóng)業(yè)科研創(chuàng)新的目的，且在人才選拔、人才評(píng)價(jià)等方面也存在不少系統(tǒng)性問題。農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目與其他研究項(xiàng)目在科研周期上、方法上、外部因素等方面都有很大不同，如何正視當(dāng)前農(nóng)業(yè)科研單位的管理短板，找出制約農(nóng)業(yè)科研人才培育的相關(guān)因素，設(shè)計(jì)出科學(xué)合理、符合當(dāng)今農(nóng)業(yè)科技人才發(fā)展的管理新模式具有非常重要的意義。

1 農(nóng)業(yè)科研單位人才培養(yǎng)模式的現(xiàn)狀及問題

1.1 人才管理主要為公益類科研事業(yè)單位管理模式

當(dāng)前，中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院以及中國(guó)熱帶農(nóng)業(yè)科學(xué)院等重要農(nóng)業(yè)科研單位，及其各省級(jí)下屬單位、地市級(jí)單位為主的中國(guó)農(nóng)業(yè)科研單位，數(shù)量眾多，達(dá)到了1200多家[2]。其單位性質(zhì)絕大多數(shù)屬于公益類科研事業(yè)單位，承擔(dān)著事關(guān)重大民生的中國(guó)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)科研和基礎(chǔ)性科技工作，是中國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)和鄉(xiāng)村發(fā)展的重要支撐，屬于社會(huì)效益顯著而經(jīng)濟(jì)效益低的行業(yè)，這是其重要的組織特征。因此，在人才管理模式上，主要按照中國(guó)事業(yè)單位人才管理模式為主，人力資源管理受到計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代人才管理模式影響較深。首先，人才配備主要按照計(jì)劃進(jìn)行調(diào)撥，周期長(zhǎng)數(shù)量少，不利于緊缺人才的配備；其次，在人才評(píng)定方面的探索和實(shí)踐不足，參謀部門勇于創(chuàng)新的動(dòng)力不足；最后，在人才培養(yǎng)方面與各大高校科研院所的聯(lián)結(jié)不足，未形成良好的輸送培養(yǎng)的人才共建系統(tǒng)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，當(dāng)前的公益類科研事業(yè)單位管理模式存在不少值得探討的問題，需要作進(jìn)一步的革新。

1.2 人才培養(yǎng)重視短期效應(yīng)，缺乏長(zhǎng)期規(guī)劃培養(yǎng)，人才流失大

當(dāng)前，在事業(yè)單位評(píng)定大的指揮棒下，各個(gè)農(nóng)業(yè)科研院所都積極引進(jìn)高層次農(nóng)業(yè)科研人才，極大的改善了各單位人才結(jié)構(gòu)，涌現(xiàn)出一大批具有博士學(xué)位乃至國(guó)外留學(xué)背景的高級(jí)農(nóng)業(yè)科研新人才。然而，在此過程中可以清楚的看到，不少地方，尤其是中西部地區(qū)單位只要是相關(guān)學(xué)科博士，不管其科研水平如何，不管其是否適合本單位研究條件，一律接收，盲目引進(jìn)了大量人才。加之，這些農(nóng)業(yè)科研院所對(duì)新進(jìn)入的人才缺乏適當(dāng)?shù)囊龑?dǎo)和培養(yǎng)，不給其配備相應(yīng)的導(dǎo)師，讓其自行研究，缺乏團(tuán)隊(duì)建設(shè)，使他們沒有歸屬感；當(dāng)這些引進(jìn)人才進(jìn)入單位后，發(fā)現(xiàn)沒有合適的科研崗位，同時(shí)也缺乏良好的科研團(tuán)隊(duì)和環(huán)境，經(jīng)過幾年的沉淀，科研人員要么出走，要么就安于現(xiàn)狀，不求創(chuàng)新。

1.3 激勵(lì)機(jī)制有待健全，分類評(píng)價(jià)指標(biāo)設(shè)定尚需研究

美國(guó)心理學(xué)家馬斯洛的需求層次理論中指出，人的需求是分層次的，人首先要滿足基本需求，才能向更高層次的需求發(fā)展。當(dāng)前農(nóng)業(yè)科研院所的薪酬和福利方面，相較于企業(yè)單位差距較大，尤其是發(fā)達(dá)地區(qū)的薪酬水平更是遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于企業(yè)。這些單位的薪酬都是按照國(guó)家事業(yè)單位的工資薪酬水平發(fā)放的，在分配上缺乏對(duì)于優(yōu)秀人才和攻堅(jiān)關(guān)鍵技術(shù)崗位人才傾斜的特別激勵(lì)機(jī)制；目前，中國(guó)科研單位大多數(shù)都實(shí)行了績(jī)效改革，很多地區(qū)都進(jìn)行了分類管理，對(duì)本單位的人員進(jìn)行不同的分類評(píng)價(jià)，給與不同的激勵(lì)[3]。然而，在設(shè)定指標(biāo)時(shí)候其沒有遵循目標(biāo)管理的原理，從開始就是上級(jí)自行設(shè)定，發(fā)給一線科研人員提出意見，對(duì)于不同的意見又多以這樣或那樣的原因否定，極大地打擊了科研人才的積極性和主動(dòng)性。從分類指標(biāo)設(shè)定對(duì)象來(lái)看，對(duì)于行政人員較為寬松，而對(duì)于科研人員的指標(biāo)設(shè)定得相對(duì)較高。從科研人才的指標(biāo)來(lái)看，大多數(shù)科研考核還是以論文為重要標(biāo)準(zhǔn)，論文還要求發(fā)表在SCI、EI 等國(guó)外高等級(jí)數(shù)據(jù)庫(kù)收錄的學(xué)術(shù)期刊上，對(duì)于踏踏實(shí)實(shí)田間地頭努力耕耘的科技人才則不予以重視，得不到合理的評(píng)價(jià)和相應(yīng)的薪酬。對(duì)于農(nóng)業(yè)科研單位來(lái)說，是到了對(duì)人才評(píng)價(jià)指標(biāo)作出改變的時(shí)候了。

2 影響農(nóng)業(yè)科研人才創(chuàng)新的因素

2.1 人才培養(yǎng)的科研環(huán)境因素

人才是農(nóng)業(yè)科研創(chuàng)新的第一動(dòng)力，是農(nóng)業(yè)創(chuàng)新活動(dòng)中最為活躍、最為關(guān)鍵的因素，而農(nóng)業(yè)科研單位則是承載人才創(chuàng)新的科研平臺(tái)。推動(dòng)人才創(chuàng)新的關(guān)鍵在于科研環(huán)境，這主要包括幾個(gè)方面：人才引領(lǐng)、培養(yǎng)機(jī)制、團(tuán)隊(duì)建設(shè)、成果轉(zhuǎn)化四個(gè)方面。人才引領(lǐng)主要指本單位的學(xué)術(shù)帶頭人主動(dòng)培育中青年科研人才，關(guān)心人才，引領(lǐng)人才，為他們的科學(xué)研究方向把好關(guān)、做后盾；培養(yǎng)機(jī)制主要是指單位有沒有相應(yīng)的培養(yǎng)人才的具體措施，如有沒有對(duì)不同層級(jí)的科研人才采取不同的分類培養(yǎng)模式，并給予相應(yīng)的培養(yǎng)扶持，從人員進(jìn)修、科研經(jīng)費(fèi)、國(guó)際交流等方面都有相應(yīng)的指導(dǎo)文件和實(shí)施措施；團(tuán)隊(duì)建設(shè)主要是指為人才的科研創(chuàng)新提出要求，解決科學(xué)研究的系統(tǒng)性問題，打造科研學(xué)術(shù)團(tuán)隊(duì)，優(yōu)化科研團(tuán)隊(duì)人才結(jié)構(gòu)，各自發(fā)揮學(xué)術(shù)專長(zhǎng)形成合力，有利于本單位的科研創(chuàng)新；成果轉(zhuǎn)化方面，本單位有沒有對(duì)于職務(wù)科研成果的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，更大化的傾向于職務(wù)發(fā)明、職務(wù)成果，將科研人才創(chuàng)新的源動(dòng)力提升，最終促進(jìn)本單位科研成果的提升。

2.2 人才自身的影響因素

人才的科研創(chuàng)新不僅僅受到外部環(huán)境因素的影響，也受到自身因素的影響。從學(xué)歷因素上看，碩士、博士科研創(chuàng)新的意愿更加強(qiáng)烈，本科生的意愿低于前兩者；這主要是因?yàn)榇T士和博士經(jīng)過長(zhǎng)年的科研學(xué)術(shù)訓(xùn)練，具備了較強(qiáng)的科研創(chuàng)新能力和基礎(chǔ)條件。從職稱和年齡方面來(lái)看，職稱較高、年齡較大的科研人員的創(chuàng)新動(dòng)能逐年降低；職稱較高、年富力強(qiáng)的中青年科研人員創(chuàng)新動(dòng)能較高。從生源來(lái)源地和人才流失角度來(lái)看，非本地生源的人才流失要高于本地生源。從科研創(chuàng)新人才流向方面去看，農(nóng)業(yè)科研人才大多數(shù)還是流向了科研院所，從中可以看出科研人員之所以流失，不是因?yàn)榭蒲泄ぷ鞅旧?，而是去尋求更加適合自己科研創(chuàng)新的環(huán)境和土壤。

2.3 人才管理的影響因素

科研創(chuàng)新離不開有效的管理，尤其是對(duì)科研人才的管理。從管理的內(nèi)容來(lái)看，主要以人力資源管理為指導(dǎo)思想，管理重點(diǎn)包括人力資源規(guī)劃、崗位分析與設(shè)計(jì)、員工招聘與選拔、績(jī)效考評(píng)、薪酬管理幾個(gè)方面，這種管理方式顯然對(duì)農(nóng)業(yè)科研人才的創(chuàng)新起不到促進(jìn)作用。缺乏對(duì)員工激勵(lì)、培訓(xùn)、職業(yè)生涯規(guī)劃等方面的創(chuàng)新管理模式。從管理方式來(lái)看，主要是以規(guī)章制度作為管理的依據(jù)，條目明細(xì)，分類管理；從激勵(lì)方式來(lái)看，主要是負(fù)激勵(lì)，強(qiáng)化不完成科研創(chuàng)新的后果和懲罰。從權(quán)力運(yùn)用方面來(lái)看，主要是運(yùn)用職位所賦予的強(qiáng)制權(quán)為主，專長(zhǎng)權(quán)、獎(jiǎng)賞權(quán)運(yùn)用為輔。從組織文化建立上看，制度文化的建立較廣泛，而深層次的組織文化價(jià)值、組織文化體系等方面還不足。以上因素都是影響農(nóng)業(yè)科研人才創(chuàng)新的管理因素，對(duì)于這些因素應(yīng)更進(jìn)一步對(duì)其進(jìn)行深入全面的研討。

3 建議與措施

3.1 建立健全科研人才培養(yǎng)規(guī)劃體系，助力科研人才健康成長(zhǎng)

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展需要大量農(nóng)業(yè)高級(jí)人才的供給，因此要加強(qiáng)科研單位對(duì)于科研人才的全方位培養(yǎng)。要建立健全科研管理體系，對(duì)當(dāng)前的科研管理體系進(jìn)行改革，對(duì)人才的發(fā)展進(jìn)行科學(xué)的引導(dǎo)和精心的培育，要像對(duì)待農(nóng)作物一樣“精心的育種、科學(xué)的栽培、合理的施肥，去除雜草消滅害蟲”，把不良的影響因素都加以消除，提出更有利于人才培養(yǎng)的規(guī)劃體系，建議為不同人才進(jìn)行分類培養(yǎng)指導(dǎo)要求。一方面，對(duì)于新進(jìn)高級(jí)人才的培養(yǎng)：要建立起師徒制，為新進(jìn)人才指定政治可靠、學(xué)術(shù)水平高、責(zé)任心強(qiáng)的導(dǎo)師，讓新進(jìn)人才有人引進(jìn)門、推著走，減少由于盲目研究而造成的彎路，在思想上有人幫，在行動(dòng)上有人督促，加快人才成長(zhǎng)的速度；另外一方面，對(duì)于博士群體的培養(yǎng)：定期召開由博士為主的研究會(huì)議，每個(gè)月至少2次，會(huì)議組織和召集人均為熟悉學(xué)術(shù)發(fā)展、年富力強(qiáng)的博士擔(dān)當(dāng)，所有博士或自愿參加者每6個(gè)月至少要出席的次數(shù)各單位可自行決定，每次至少有1名單位主要領(lǐng)導(dǎo)參加，議題由學(xué)術(shù)委員會(huì)根據(jù)研究進(jìn)展選擇，定期或不定期邀請(qǐng)業(yè)內(nèi)知名學(xué)者進(jìn)行指定的學(xué)術(shù)交流，博士匯報(bào)則提前溝通，適時(shí)安排。體現(xiàn)管理的靈活性，既不耽誤農(nóng)業(yè)科學(xué)研究，違背科學(xué)規(guī)律，又促進(jìn)了本單位學(xué)術(shù)科學(xué)水平的提升，促進(jìn)人才水平的提升。

3.2 加快農(nóng)業(yè)科技人才學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)機(jī)制改革，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科學(xué)考核體系改革

根據(jù)科技部的指示精神，要破除科技評(píng)價(jià)中“唯論文”評(píng)價(jià)的不良導(dǎo)向，當(dāng)前農(nóng)業(yè)科技人才評(píng)價(jià)的主要任務(wù)就是對(duì)現(xiàn)有科技評(píng)價(jià)體系進(jìn)行根本性的變革，破除過去以論文數(shù)量、論文影響因子為主導(dǎo)的評(píng)價(jià)體系。應(yīng)該在原有分類考核評(píng)價(jià)導(dǎo)向的措施基礎(chǔ)上，更加注重農(nóng)業(yè)科技人才的標(biāo)志性成果的質(zhì)量、貢獻(xiàn)和影響，具體而言就是實(shí)行人才論文評(píng)價(jià)代表作制度，選擇本人認(rèn)為最能代表自己學(xué)術(shù)科研水平的論文進(jìn)行同行評(píng)價(jià)，并且增加國(guó)內(nèi)科技期刊論文的代表作數(shù)量，原則上不低于1/3，不僅以量化評(píng)價(jià)指標(biāo)作為參考依據(jù)，同時(shí)還與定性評(píng)價(jià)相結(jié)合。對(duì)于農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)性研究人才的評(píng)價(jià)，由于這類研究受到自然和其他因素的影響較大，周期性長(zhǎng)，對(duì)這類人才的考核，年限應(yīng)該設(shè)定短期、中期和長(zhǎng)期考核相結(jié)合的模式。短期考核主要以完成本年度基本任務(wù)為主，考核的范圍僅限于基本的考勤、基本單位任務(wù)為主；中期考核以3年為1個(gè)周期，對(duì)其所承擔(dān)的科研任務(wù)進(jìn)行考核，具體指標(biāo)各單位自行進(jìn)行設(shè)定；長(zhǎng)期考核以10年為1個(gè)周期，對(duì)其學(xué)術(shù)水平及研究成果進(jìn)行考核，以達(dá)成單位的長(zhǎng)期目標(biāo)。這種考核方式不僅兼顧了單位的目標(biāo)，同時(shí)也提升了科研人才的自律性，提高了其科研的積極性[4]。

3.3 加大農(nóng)業(yè)科研人才管理模式創(chuàng)新，提升農(nóng)業(yè)科研單位的科研發(fā)展水平

面對(duì)科研評(píng)價(jià)機(jī)制的改革，勢(shì)必要求農(nóng)業(yè)科研單位的人才管理模式也要進(jìn)行相應(yīng)的創(chuàng)新。對(duì)現(xiàn)有的管理模式進(jìn)行變革，從過去的“以考評(píng)為中心”的管理模式，逐步過渡到“以人才發(fā)展為中心”的管理模式，從農(nóng)業(yè)科技管理者轉(zhuǎn)變?yōu)榉?wù)者，把管理的對(duì)象從內(nèi)容轉(zhuǎn)變?yōu)槿吮旧恚瑸槿瞬诺陌l(fā)展提供優(yōu)良的環(huán)境和土壤，為人才的發(fā)展提供配套的生活保障措施，解決人才的后顧之憂，解決人才發(fā)展中遇到的瓶頸問題；為不同的人才提供不同的服務(wù)，對(duì)于低學(xué)歷低職稱的，要提供機(jī)會(huì)讓其掌握當(dāng)今先進(jìn)的科學(xué)知識(shí)、研究方法和研究工具；對(duì)于年齡較大的，安于現(xiàn)狀的老人，要以組織文化加以感召、加以激勵(lì)；對(duì)于敢打敢拼，勇于創(chuàng)新的年輕人要給予精神和物資相結(jié)合的方式激勵(lì)；讓在組織內(nèi)的人才都感受到組織的溫暖，都能體現(xiàn)自身的價(jià)值，從而保障本單位的人才隊(duì)伍的穩(wěn)定性，降低人才的流失率，進(jìn)而達(dá)到農(nóng)業(yè)科研單位科研發(fā)展的根本目標(biāo)。

4 結(jié)語(yǔ)

農(nóng)業(yè)是國(guó)家的基石，農(nóng)業(yè)穩(wěn)則國(guó)穩(wěn)，農(nóng)業(yè)興則國(guó)興，人才強(qiáng)則農(nóng)業(yè)強(qiáng)。總而言之，做好農(nóng)業(yè)科研單位人才管理責(zé)任重大，意義非凡，要繼續(xù)深入和加大對(duì)農(nóng)業(yè)科研單位管理模式的探討和摸索，發(fā)展農(nóng)業(yè)，興盛農(nóng)業(yè)，富裕百姓，以產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)老百姓致富脫貧，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)。

images/BZ_67_379_1124_939_1700.png附件3高端低端高職公政企醫(yī)科軍小高職公政企醫(yī)科軍北澳西韓日中校院圖機(jī)業(yè)院研隊(duì)計(jì)校院圖府業(yè)院研隊(duì)美州歐國(guó)本東43543113中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)、華中農(nóng)業(yè)大學(xué)業(yè)大學(xué)北京農(nóng)學(xué)院、仲愷農(nóng)業(yè)工程學(xué)院、棗莊學(xué)院高校3993963北京農(nóng)業(yè)職業(yè)學(xué)院、廣西農(nóng)業(yè)職業(yè)學(xué)院福建農(nóng)林職業(yè)學(xué)院2272234國(guó)家圖書館、首都圖書館、天津圖書館北京順義區(qū)圖書館、江蘇溧水縣圖書館黨關(guān)49 48 1國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心、國(guó)土資源部福建省氣象科學(xué)研究所、國(guó)家海洋環(huán)境檢測(cè)中心34 34杭州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)科學(xué)技術(shù)局,中國(guó)動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心7037021中國(guó)醫(yī)學(xué)科學(xué)院藥用植物研究所天津天士力制藥股份有限公司河北維爾康制藥有限公司2633 2872278 68河北省科學(xué)院科技管理處中國(guó)科學(xué)院大連化學(xué)物理研究所廣西壯族自治區(qū)獸醫(yī)防疫檢疫站224482 2123 2287 72 15 13 11香港大學(xué)、臺(tái)灣大學(xué)香港城市大學(xué)、臺(tái)灣東海大學(xué)高校臺(tái)灣屏東科技大學(xué)22香港公共圖書館、臺(tái)灣漢學(xué)研究中心12 12行政院大陸委員會(huì)、故宮博物館澳門鏡湖醫(yī)院4414 14哈佛大學(xué)、普林斯頓大學(xué)11 11阿德萊德大學(xué)88法國(guó)國(guó)防部、拜耳生物科學(xué)17 17 55日本國(guó)會(huì)圖書館亞55新加坡國(guó)家圖書館東非其南洲它93 91 114575 2214 2288 73制表：李學(xué)杰審核：王維乾SNQK:《農(nóng)業(yè)科技絡(luò)書屋》；3、CCPD:《中國(guó)城市規(guī)劃知識(shí)倉(cāng)庫(kù)》(刊:CN11-9145/TU)。海外中國(guó)港、澳、臺(tái)地區(qū) 國(guó)際用戶行業(yè)機(jī)戶構(gòu)總用數(shù)學(xué)刊術(shù)總期庫(kù)SNQK CCPD中國(guó)大陸地區(qū)"中國(guó)知網(wǎng)"《云南農(nóng)業(yè)科技》發(fā)行與傳播統(tǒng)計(jì)報(bào)告統(tǒng)計(jì)年度：2017年報(bào)告編號(hào)：Y N K J 2017報(bào)告編制單位：《中國(guó)志社有限公司編制時(shí)間：2018年07月小計(jì)總計(jì)說明：1、2、學(xué)術(shù)期刊總庫(kù)即：《網(wǎng)中國(guó)學(xué)術(shù)期刊網(wǎng)絡(luò)出版總庫(kù)》之一《中國(guó)農(nóng)業(yè)科技期號(hào)刊文獻(xiàn)總庫(kù)》（刊號(hào):CN 11-9104/S）；發(fā)行地域