段長征

64.5萬貧困人口脫貧，1010個貧困村全部出列，10個貧困縣區(qū)全部摘帽，貧困人口和貧困發(fā)生率分別下降至2.63萬人、0.9%。近年來，漢中市充分發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，深入推進抓黨建促脫貧，下派最“硬”干部、整頓軟弱渙散村黨組織、推動農(nóng)村干部素質(zhì)提升、探索脫貧致富多樣模式……為決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅提供堅強組織保障。

選派“硬干部”進村

把最“硬”的干部用到脫貧攻堅主戰(zhàn)場，漢中先后從各級優(yōu)秀年輕干部、后備干部中選派1051名第一書記和3302名駐村工作隊成員，組建1397支駐村工作隊傾情傾力強化駐村幫扶。還制定出臺了漢中市駐村聯(lián)戶扶貧和脫貧攻堅“四支隊伍”《管理辦法》及駐村聯(lián)戶扶貧工作《十條規(guī)定》，運用“三項機制”提拔重用脫貧攻堅一線優(yōu)秀干部785名，評選表彰脫貧攻堅先進集體和個人310個、先進個人832名，有力激發(fā)了干事創(chuàng)業(yè)的精氣神。

脫貧攻堅戰(zhàn)打響以來，省工信廳先后下派2名博士駐雙井村擔任第一書記，引進吉利集團、比亞迪股份公司各投入100萬元參與樹莓產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，樹莓果酒榮獲世界美酒大賽金獎并批量生產(chǎn)，實現(xiàn)銷售收入600萬元。同時，他們幫村子設(shè)計“雙井人家”旅游品牌，興辦特色民宿，發(fā)動村民發(fā)展庭院“微經(jīng)濟”，雙井村在2018年摘掉貧困帽子。

僅今年第一季度，雙井村就銷售1036箱雙井村農(nóng)副產(chǎn)品，1200箱扶貧果酒，總金額超過32萬元。

在留壩縣，村村通過舉辦“院壩說事會”來講心跡、訴民意，激發(fā)群眾致富熱情。武關(guān)驛鎮(zhèn)松樹壩村“拉家常、謝黨恩”說事會上，村民王建禮講述自己通過加入扶貧互助合作社，一邊照顧母親一邊務(wù)工，短短4個月打工掙了6000余元，靠發(fā)展產(chǎn)業(yè)年收入過萬元，把貧困戶帽子摘了的故事。此后，老王不僅在自家村里講，還講到縣上，講進全市“脫貧攻堅先進典型”宣講團。每到一處，他的“高鈣片”總能得到陣陣掌聲。

類似這樣的宣講活動，漢中全市每年要舉行上千場。通過舉辦政策宣講、院壩說事會、文藝演出，開展致富能手評選、身邊典型“現(xiàn)身說法”等多種形式，不斷激發(fā)貧困群眾治窮病、拔窮根、甩窮帽的內(nèi)生動力。

建強村級班子

為了切實把村黨支部這個“一線指揮部”建強建硬，近幾年漢中市在軟弱渙散村黨組織集中整頓工作中逐漸探索形成了“四個一”包抓整頓、“兩力兩率”測評問效的軟弱渙散村整頓長效機制，累計整頓提升軟弱渙散村615個，村級黨組織組織力大幅提升、政治功能顯著增強。

二道河社區(qū)是寧強縣最大的易地搬遷農(nóng)村社區(qū)，4年前還是個典型的軟弱渙散村。近年來，通過落實縣級領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)、鎮(zhèn)辦領(lǐng)導(dǎo)包抓、選派部門幫扶、下派第一書記駐村，二道河社區(qū)一舉扭轉(zhuǎn)松、散、軟局面，茶葉、食用菌、羌繡等產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，實現(xiàn)了“后進變先進”的轉(zhuǎn)身，2019年通過省級標準化建設(shè)示范村驗收，成為寧強縣城周邊集旅游觀光、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)休閑為一體的特色明星村。

漢臺區(qū)鋪鎮(zhèn)獅子村是省上首批命名表彰的省級示范村，主要發(fā)展設(shè)施蔬菜、花卉水果、田園采摘等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。如今，該村成為市級農(nóng)村基層干部教育培訓(xùn)實踐教學(xué)點，每年都要接待好幾批市上、區(qū)上以及周邊縣區(qū)舉辦的村干部培訓(xùn)班。

短板補齊了，標桿引路也不能少。近年來，漢中市圍繞貫徹落實黨中央頒布的《支部工作條例》《農(nóng)村工作條例》和《農(nóng)村基層組織工作條例》等，大力開展村黨組織“千村達標、百村示范”行動。對創(chuàng)建成功的省、市級示范村，分別予以5萬元、3萬元獎勵，激勵全市村黨組織追趕超越、奮勇爭先。全市先后創(chuàng)建成省、市級標準化建設(shè)示范村249個，堅強有力的村黨組織成為推動脫貧攻堅的重要動力。

提升基層干部“素能”

村級帶頭人結(jié)構(gòu)不優(yōu)、素能不高是長期制約貧困地區(qū)發(fā)展的重要因素。

去年，市委領(lǐng)導(dǎo)在略陽縣郭鎮(zhèn)坪溝村調(diào)研時發(fā)現(xiàn)，這個村的班子幾乎都是“80后”“90后”的年輕人，既有朝氣又有干勁，村上的工作也非常出色。一個地處大山深處的坪溝村會有這樣的變化，得益于該縣探索推行的村干部履職專業(yè)化、管理規(guī)范化、考核差異化、補貼標準化的“四化管理”模式，既大幅提升了村干部待遇，又明確了村干部的工作職責(zé)、解決了“干好干壞一個樣”問題。目前，“四化管理”模式已在全市推廣。

近年來，漢中市下大力氣推動農(nóng)村基層干部“素能提升”行動。在村“兩委”換屆選舉中，堅持“五選”高線要求，581名不符合條件人選被取消候選人資格，2048名致富帶頭人、外出返鄉(xiāng)優(yōu)秀人才進入“兩委”班子。同時，大力推進村黨組織書記通過法定程序擔任村委會主任，全市1896個村實現(xiàn)“一肩挑”全覆蓋。

推行多樣化脫貧模式

“現(xiàn)在我干食用菌大概一年就是制個3萬多袋，一年大概的效益，保守就是七八萬塊錢。”留壩縣沙壩村脫貧戶賈俊明說。但是就在2015年和2016年兩年間，他和村里的其他貧困戶同樣是發(fā)展香菇產(chǎn)業(yè)，卻將本錢賠了個精光。

2016年8月，留壩縣探索依托村黨支部組建集生產(chǎn)經(jīng)營、公益服務(wù)于一體的村級扶貧互助合作社，沙壩村是第一批試點村?！胺鲐毶缃⒁院?，縣上大力扶持，有專業(yè)人員負責(zé)生產(chǎn)菌筒，解決了香菇種植中最核心的技術(shù)問題，然后向下托管給群眾，香菇生產(chǎn)出來后由扶貧社統(tǒng)一收購，再向上和龍頭企業(yè)對接，解決了市場銷路，我們村的香菇產(chǎn)業(yè)就這樣慢慢做起來了。”沙壩村支部書記余海兵介紹。

得益于扶貧社的創(chuàng)新模式和基層干部的努力，留壩縣村村有了產(chǎn)業(yè)。依靠發(fā)展種植和養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，以及旅游帶動，2019年，留壩農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷兩旺、供不應(yīng)求，實現(xiàn)了線上線下銷售農(nóng)產(chǎn)品1.2億元，帶動參與農(nóng)戶人均增收4600元。

漢中市先后兩次在留壩縣召開抓黨建促脫貧現(xiàn)場推進會，把留壩經(jīng)驗推向全市，推行村黨組織牽頭的“三變”改革，推廣“黨支部+互助合作社+N+黨員干部+貧困戶”的扶貧模式，實施村集體經(jīng)濟壯大工程和空殼村清零行動。

目前，全市每個村至少有1個以上的村級集體經(jīng)濟組織，基本實現(xiàn)貧困群眾全覆蓋，不但為貧困戶脫貧增添了保障，也極大地促進了村集體經(jīng)濟發(fā)展，全市10個貧困縣區(qū)中，7個已全面消除集體經(jīng)濟“空殼村”，21個村年經(jīng)營性收入達100萬元以上。