王劍 汪素琴

[摘 要] 本文首先分析浙江省紹興市美麗果園創(chuàng)建現(xiàn)狀，然后對(duì)美麗果園創(chuàng)建中取得的成就和制約因素進(jìn)行詳細(xì)分析，最后從加大建設(shè)力度、增加資金投入等方面提出美麗果園創(chuàng)建對(duì)策，為紹興市水果產(chǎn)業(yè)發(fā)展探索一條新途徑。

[關(guān)鍵詞] 美麗果園;土地;人才;資金;紹興市

[中圖分類(lèi)號(hào)] F326.1 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1674-7909（2020）16-36-3

黨的十九大報(bào)告首次提出了建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的目標(biāo)，在黨的十八大提出的“富強(qiáng)、民主、文明、和諧”的基礎(chǔ)上增加了“美麗”二字，明確提出“走向生態(tài)文明新時(shí)代，建設(shè)美麗中國(guó)，是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)的重要內(nèi)容?！敝泄仓醒?、國(guó)務(wù)院印發(fā)的《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018—2022年）》中提出，扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)宜居的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，壯大特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)建特色鮮明、優(yōu)勢(shì)集聚、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)。浙江省紹興市自2016年起開(kāi)展美麗果園創(chuàng)建工作，將美麗果園創(chuàng)建作為高標(biāo)準(zhǔn)打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)、高質(zhì)量推動(dòng)綠色發(fā)展和高起點(diǎn)構(gòu)建生態(tài)文明建設(shè)體系的有機(jī)組成部分。通過(guò)美麗果園創(chuàng)建，紹興市形成了一批基礎(chǔ)設(shè)施完善、結(jié)構(gòu)布局優(yōu)化、生產(chǎn)清潔高效、產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)放心和園區(qū)整潔美觀的新型農(nóng)業(yè)主體，把農(nóng)業(yè)打造成為美麗產(chǎn)業(yè)，助推了主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的三產(chǎn)融合發(fā)展。

1 紹興市美麗果園創(chuàng)建概況

紹興市位于浙江省中北部、杭州灣南岸，地勢(shì)南高北低，形成群山環(huán)繞、盆地內(nèi)含、平原集中的地貌特征。當(dāng)?shù)貙儆趤啛釒Ъ撅L(fēng)氣候，溫暖濕潤(rùn)，四季分明。全市年平均雨量約1 400 mm，年平均氣溫16.9 ℃，年平均日照時(shí)間約1 782 h[1]。

美麗果園是指具有一定生產(chǎn)規(guī)模，環(huán)境優(yōu)美、園貌美麗、管理科學(xué)、技術(shù)先進(jìn)、品質(zhì)安全、三產(chǎn)融合和效益顯著，具有示范帶動(dòng)作用的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)精品果園。市級(jí)美麗果園建設(shè)緊緊圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，堅(jiān)持高效生態(tài)和綠色發(fā)展導(dǎo)向，堅(jiān)持以深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，實(shí)現(xiàn)綠色增產(chǎn)增效;以點(diǎn)帶面，精準(zhǔn)發(fā)力，層層推進(jìn)，全面促進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型省級(jí)。目前，紹興市已創(chuàng)建市級(jí)美麗果園28家，投產(chǎn)面積375.13 hm2，其中2017年10家、2018年8家、2019年9家，已完成創(chuàng)建省級(jí)精品果園6家。

2 紹興市美麗果園創(chuàng)建取得的成績(jī)

2.1 助力產(chǎn)業(yè)振興提升

“產(chǎn)業(yè)興旺”是推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的重要支撐。紹興市開(kāi)展的美麗果園建設(shè)，圍繞農(nóng)業(yè)特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和生態(tài)環(huán)境治理重點(diǎn)展開(kāi)，眾多創(chuàng)建點(diǎn)在原有基礎(chǔ)上擴(kuò)基地、治環(huán)境、增設(shè)施、換機(jī)器、拓新品、創(chuàng)品牌、融三產(chǎn)和育人才，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)量產(chǎn)值和經(jīng)濟(jì)效益的穩(wěn)步提升，以點(diǎn)帶面促進(jìn)了紹興市水果產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，紹興市美麗果園的創(chuàng)建主體基本屬于所創(chuàng)建項(xiàng)目的行業(yè)排頭兵，是近年來(lái)紹興市產(chǎn)業(yè)振興的重要力量。

2.2 促進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)

美麗果園建設(shè)，首先是看得見(jiàn)的外在美，環(huán)境優(yōu)美、綠色生態(tài)、可看可游，這些都是紹興市美麗果園創(chuàng)建的基本條件，極大地推動(dòng)了所在區(qū)域美麗鄉(xiāng)村建設(shè)?！督B興市美麗鄉(xiāng)村升級(jí)版行動(dòng)計(jì)劃（2016—2020年）》提出，提升首批美麗鄉(xiāng)村景觀帶建設(shè)，建設(shè)新的美麗鄉(xiāng)村景觀帶，“全域化”實(shí)現(xiàn)村點(diǎn)出彩、沿線美麗、面上潔凈、業(yè)態(tài)繁榮。自美麗果園創(chuàng)建以來(lái)，紹興市先后形成了諸暨同山水果特色農(nóng)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、上虞丁宅四季仙果特色強(qiáng)鎮(zhèn)以及王壇東村賞梅、柯橋蘭亭品桃等一批水果產(chǎn)業(yè)亮點(diǎn)風(fēng)情線。

2.3 推進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展

推進(jìn)生態(tài)文明是我國(guó)未來(lái)和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的大計(jì)。新形勢(shì)下，必須大力發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、節(jié)約型農(nóng)業(yè)和循環(huán)農(nóng)業(yè)，為農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造良好的生態(tài)環(huán)境。紹興市在開(kāi)展美麗果園創(chuàng)建過(guò)程中，非常重視綠色、生態(tài)和可持續(xù)發(fā)展理念，全程貫徹“綠色、生態(tài)、環(huán)?！崩砟?，綠色防控評(píng)分占比20%以上。

2.4 發(fā)揮示范引領(lǐng)作用

美麗果園的建設(shè)，既是紹興市委、市政府推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的工作部署，也是各個(gè)創(chuàng)建主體推進(jìn)自身產(chǎn)業(yè)發(fā)展內(nèi)在需求的體現(xiàn)。在美麗果園創(chuàng)建的各個(gè)環(huán)節(jié)，一大批新品種、新技術(shù)、新設(shè)備被推廣應(yīng)用，許多創(chuàng)新性的理念、手段被挖掘和驗(yàn)證，許多經(jīng)驗(yàn)迅速被復(fù)制和推廣，帶動(dòng)了周邊產(chǎn)業(yè)興旺和百姓致富。藍(lán)莓產(chǎn)業(yè)是紹興市的一個(gè)新興產(chǎn)業(yè)，新昌縣藍(lán)莓種植面積312.93 hm2，產(chǎn)量超1 600 t，產(chǎn)值4 860萬(wàn)元，以“五龍岙”“百果園”等企業(yè)為龍頭，打造出集農(nóng)業(yè)觀光、采摘體驗(yàn)、農(nóng)家餐飲于一體的綠色生態(tài)新農(nóng)業(yè)。嵊州市石隆山家庭農(nóng)場(chǎng)在美麗果園創(chuàng)建過(guò)程中，特產(chǎn)站專家指導(dǎo)其調(diào)整梨樹(shù)樹(shù)型、采用性誘劑防治梨小食心蟲(chóng);改變果園布局，增加種植蟠桃、果桑等水果;建議其建設(shè)一條山地軌道運(yùn)輸肥料和產(chǎn)品，節(jié)省用工成本;鼓勵(lì)業(yè)主參加省農(nóng)民大學(xué)的專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，提高自身技術(shù)水平;指導(dǎo)其選送優(yōu)質(zhì)翠冠梨參加浙江農(nóng)業(yè)之最梨擂臺(tái)賽并獲得第二名的好成績(jī);建成后協(xié)助其舉辦“石隆山蟠桃節(jié)”，進(jìn)一步提升了農(nóng)場(chǎng)知名度。

2.5 加快農(nóng)旅融合發(fā)展

休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游在鄉(xiāng)村振興中起到重要的作用，是農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的天然融合體，是綠水青山轉(zhuǎn)化成金山銀山的“金扁擔(dān)”。美麗果園的建設(shè)將三產(chǎn)融合、農(nóng)旅結(jié)合作為其中重要的一部分內(nèi)容，要求各創(chuàng)建主體利用自身所在區(qū)域的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，挖掘民俗鄉(xiāng)土文化、農(nóng)耕飲食文化、圖騰文化和民間工藝等，積極開(kāi)發(fā)、發(fā)展有產(chǎn)業(yè)韻味的農(nóng)旅產(chǎn)業(yè)，從而提升農(nóng)產(chǎn)品附加值，增加自身和當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的收入。上虞區(qū)“四季仙果之旅”生態(tài)休閑旅游節(jié)推動(dòng)了旅游業(yè)與農(nóng)業(yè)的融合發(fā)展，在紹興市乃至全省具有示范引領(lǐng)作用，旅游節(jié)榮膺“2016最美中國(guó)·首批最具影響力特色節(jié)慶”稱號(hào)。

3 紹興市美麗果園創(chuàng)建的制約因素

3.1 土地流轉(zhuǎn)制約

受紹興市自然條件的影響，農(nóng)業(yè)特別是水果等在山區(qū)占有較大的比重，受現(xiàn)實(shí)條件影響，大規(guī)模連片流轉(zhuǎn)的基地面積較少，規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體較少，與工業(yè)相比差距較大。發(fā)展美麗果園，建設(shè)美麗基地，土地是第一要素，美麗果園建設(shè)涉及產(chǎn)業(yè)鏈延伸和“三產(chǎn)融合”配套項(xiàng)目，如農(nóng)產(chǎn)品貯藏、深加工、休閑觀光、農(nóng)業(yè)科普、互動(dòng)體驗(yàn)等三產(chǎn)融合新業(yè)態(tài)配套的場(chǎng)所和設(shè)施。在農(nóng)地農(nóng)用的情況下，雖然給予基地發(fā)展一定的支持，但是要想進(jìn)一步促進(jìn)美麗果園發(fā)展，實(shí)現(xiàn)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，起到引領(lǐng)帶動(dòng)作用，發(fā)掘山水文化，實(shí)現(xiàn)農(nóng)旅結(jié)合，還需要進(jìn)一步解決土地流轉(zhuǎn)問(wèn)題。

3.2 人才制約

近年來(lái)，紹興市一大批大學(xué)生回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，給農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展帶來(lái)一股新鮮的血液。但農(nóng)業(yè)人才依舊短缺，包括以種植型人才、養(yǎng)殖型人才為主的農(nóng)業(yè)技術(shù)型人才，聯(lián)系生產(chǎn)和市場(chǎng)為主的管理型人才，理解國(guó)家政策、把握政策方向以及農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼、農(nóng)業(yè)相關(guān)法律法規(guī)要求的政策性人才和綜合性人才。在美麗果園創(chuàng)建過(guò)程中，在同等硬件條件下，一批懂技術(shù)、懂政策、會(huì)管理的業(yè)主往往率先創(chuàng)建成功，而許多傳統(tǒng)思維的農(nóng)業(yè)業(yè)主或者興趣不大，或者創(chuàng)建水平不高。進(jìn)一步開(kāi)展美麗果園創(chuàng)建、大力促進(jìn)鄉(xiāng)村生態(tài)文明建設(shè)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才問(wèn)題是重要制約因素。

3.3 資金制約

資金制約主要體現(xiàn)在兩方面。一是農(nóng)業(yè)主體的資金問(wèn)題。農(nóng)業(yè)屬于投資長(zhǎng)、見(jiàn)效慢的行業(yè)，投資回饋和資金積累比較緩慢。美麗果園建設(shè)，需要在原有基礎(chǔ)上對(duì)環(huán)境、設(shè)備、設(shè)施等進(jìn)行一定的資金投入，除了一些原本的工商業(yè)主回鄉(xiāng)投資農(nóng)業(yè)有一定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和較大的心理承受力，較多的農(nóng)業(yè)主體有心無(wú)力也不想冒風(fēng)險(xiǎn)，當(dāng)前一批規(guī)模較大、起點(diǎn)較高、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較好的主體紛紛創(chuàng)建成功。而一些初具規(guī)模的果園，如不進(jìn)行一定投入，很難達(dá)到創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)。二是政府的資金投入問(wèn)題。例如，上虞區(qū)的“四季仙果之旅”項(xiàng)目建設(shè)，政府統(tǒng)籌規(guī)劃，政策資金集中，在改善一片區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施的基礎(chǔ)上，區(qū)域內(nèi)創(chuàng)建成功美麗果園的主體明顯增多，反過(guò)來(lái)又加快了該區(qū)域整體項(xiàng)目的實(shí)施。而如果政府投入的資金有限或獎(jiǎng)補(bǔ)零碎，沒(méi)有整體規(guī)劃和長(zhǎng)遠(yuǎn)打算，很難形成點(diǎn)面結(jié)合、以點(diǎn)推面、以面促點(diǎn)的格局。

4 紹興市美麗果園創(chuàng)建對(duì)策

4.1 進(jìn)一步加大品質(zhì)農(nóng)業(yè)建設(shè)力度

4.1.1 發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。鄉(xiāng)村振興首先要實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)振興，要積極培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、家庭農(nóng)場(chǎng)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)聯(lián)合體，帶動(dòng)周邊農(nóng)戶振興一方產(chǎn)業(yè)。要以農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證為契機(jī)，積極引導(dǎo)農(nóng)村土地和林地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，鼓勵(lì)專業(yè)合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)等專業(yè)化生產(chǎn)主體發(fā)展多種形式的農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，推進(jìn)農(nóng)田林地集中連片種植。

4.1.2 打造區(qū)域優(yōu)勢(shì)品牌。各區(qū)、縣（市）要傳承歷史和經(jīng)典，發(fā)揮地域特色和優(yōu)勢(shì)，在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)領(lǐng)域積極打造“一縣一品”或“一縣幾品”，要以上虞四季仙果之旅品牌打造經(jīng)驗(yàn)為學(xué)習(xí)榜樣，以“功成不必在我”的心態(tài)，布局謀篇、精耕細(xì)作、集聚發(fā)展，通過(guò)幾年或十幾年的努力，形成區(qū)域規(guī)模和品牌優(yōu)勢(shì)。

4.1.3 注重生態(tài)環(huán)境保護(hù)。要從生態(tài)文明的長(zhǎng)遠(yuǎn)角度發(fā)展品質(zhì)農(nóng)業(yè)，一方產(chǎn)業(yè)拓展、一處果園建設(shè)，首先要做好生態(tài)文明的評(píng)估，要做到人與自然和諧共處，做到產(chǎn)業(yè)與生態(tài)和諧共處，最終目標(biāo)是生態(tài)環(huán)境促進(jìn)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，產(chǎn)業(yè)發(fā)展反哺生態(tài)文明建設(shè)。

4.2 進(jìn)一步加大美麗果園質(zhì)量提升力度

4.2.1 加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃。美麗果園的建設(shè)，市、縣兩級(jí)要從點(diǎn)上創(chuàng)建向點(diǎn)、線、面結(jié)合，發(fā)揮塊狀主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)的角度來(lái)統(tǒng)籌考慮推進(jìn)。特別是縣級(jí)政府有關(guān)部門(mén)要在現(xiàn)有基礎(chǔ)上花力氣，必要時(shí)邀請(qǐng)專家學(xué)者從行業(yè)、歷史、文化、人文、生態(tài)和地方特色等角度，規(guī)劃一個(gè)長(zhǎng)遠(yuǎn)的建設(shè)計(jì)劃，結(jié)合當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)，使建設(shè)更具前瞻性和科學(xué)性，更好地發(fā)揮引導(dǎo)推進(jìn)作用。

4.2.2 持續(xù)穩(wěn)步建設(shè)。美麗果園的建設(shè)要從面上穩(wěn)步推進(jìn)，在高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的要求下，可以分步實(shí)施，一是集中資金和優(yōu)勢(shì)力量，先行建設(shè)基礎(chǔ)條件好、主體意愿強(qiáng)、對(duì)促進(jìn)面上工作影響大和示范性強(qiáng)的基地。二是要有持續(xù)性，一些在建或已創(chuàng)建成功的果園，要經(jīng)常性回頭看，進(jìn)行再檢查、對(duì)標(biāo)落實(shí)、持續(xù)提升。一些暫時(shí)條件欠缺的基地，要?jiǎng)?chuàng)造條件，制定引導(dǎo)政策，鼓勵(lì)按要求創(chuàng)建，確保點(diǎn)面結(jié)合、統(tǒng)籌推進(jìn)。

4.2.3 加強(qiáng)宣傳推介。美麗果園建設(shè)的根本目的是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)振興、農(nóng)民富裕。要發(fā)揮政府的宣傳推介作用，對(duì)初具規(guī)模、點(diǎn)線面融合較好的果園，要充分利用各種節(jié)會(huì)、產(chǎn)品展示展銷(xiāo)會(huì)、政務(wù)平臺(tái)等進(jìn)行宣傳推介，引導(dǎo)更多的市內(nèi)外城鄉(xiāng)居民領(lǐng)略紹興美麗農(nóng)業(yè)風(fēng)光，感受田園生活氣息，提升果園經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展。

4.3 進(jìn)一步加大資金保障力度

一是加大政策資金保障力度。對(duì)規(guī)劃科學(xué)、方案明確、可操作性強(qiáng)的區(qū)域果園建設(shè)計(jì)劃，地方財(cái)政要給予有效扶持，在生態(tài)環(huán)境保護(hù)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、整體規(guī)格設(shè)計(jì)方面，可以采取政府為主、企業(yè)為輔的形式，共同協(xié)調(diào)推進(jìn)。二是引導(dǎo)工商資本投入。工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)是一個(gè)老話題，新形勢(shì)下國(guó)家把生態(tài)文明建設(shè)提升到一個(gè)嶄新的高度，鄉(xiāng)村振興首先是產(chǎn)業(yè)振興，這些都為工商資本投入農(nóng)業(yè)、農(nóng)村增添了活力。要結(jié)合紹興市的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，制定吸引工商資本投入農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的政策和措施，不斷加大資金投入力度，持續(xù)以美麗果園建設(shè)來(lái)推進(jìn)紹興市品質(zhì)農(nóng)業(yè)發(fā)展。三是加大農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新支持力度，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)人才的引進(jìn)和培養(yǎng)，加大對(duì)農(nóng)創(chuàng)客、農(nóng)業(yè)企業(yè)研究院等的扶持力度。

參考文獻(xiàn)

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