胡曉平

摘? 要：我國交通行業(yè)的快速發(fā)展，離不開一支基本功扎實、責(zé)任明確、執(zhí)法嚴(yán)格、服務(wù)熱情的管理隊伍，通過道路運輸管理的不斷進步促進運輸行業(yè)的振興;本文從落實責(zé)任創(chuàng)新方法做好道路運輸安全管理工作入手，論述了加強道路運輸管理應(yīng)注意的幾個問題。

關(guān)鍵詞：道路運輸;安全管理;途徑

一、加強道路運輸管理的重要性

（一）加強道路運輸管理是適應(yīng)時代發(fā)展的必然趨勢。

改革開放以來，交通運輸也獲得了良好的發(fā)展機遇。人們的出行、物資流動和促進社會經(jīng)濟發(fā)展已經(jīng)成為交通運輸?shù)幕竟δ埽缆愤\輸管理作為運輸管理的主體，必須明確自身職能，提高管理效率，加強自身素質(zhì)，提升自身形象，更好地服務(wù)于時代的發(fā)展和交通行業(yè)的進步。

（二）緩解一切社會矛盾

首先，我國經(jīng)濟發(fā)展不平衡，發(fā)達地區(qū)和不發(fā)達地區(qū)并存，加強道路運輸管理可以改善人員交流、物資流動和資本趨勢，有助于緩解不同地區(qū)之間的差異，在緩解不同地區(qū)之間的矛盾方面發(fā)揮重要作用。第二，我國的道路建設(shè)需要加強，高等級道路網(wǎng)需要改善。現(xiàn)實情況是，在某些特定的時間和地點，交通運輸壓力仍然很大，科學(xué)的道路運輸管理可以緩解路網(wǎng)的不足，在一定程度上解決矛盾。第三，加強道路運輸管理，可以促進國家政治體制和經(jīng)濟體制的改革，擺脫不適應(yīng)當(dāng)今現(xiàn)實的弊端，進一步解決我國社會主義事業(yè)中存在的矛盾和沖突。

二、道路運輸管理的基本原則

（一）服務(wù)型原則

在貫徹黨和國家有關(guān)政策和精神的基礎(chǔ)上，強化道路運輸管理的服務(wù)職能，做好公益性、專業(yè)性和人性化服務(wù)，讓道路使用者和道路運輸受益者感受到運輸管理的服務(wù)。

（二）政府主導(dǎo)原則

在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，積極爭取機構(gòu)編制、人力資源、財政和社會保障等相關(guān)部門的支持與配合，有組織、有條不紊地推進道路運輸管理隊伍建設(shè)。堅持因地制宜，鼓勵地方探索和實踐。努力形成具有鮮明時代特色、因地制宜、適應(yīng)行業(yè)發(fā)展要求的道路運輸管理隊伍建設(shè)新格局。

（三）權(quán)責(zé)一致原則

堅持權(quán)責(zé)一致原則，按照精簡效能的要求，逐步理順管理體制，規(guī)范機構(gòu)設(shè)置，明確工作權(quán)責(zé)，合理確定人員編制，優(yōu)化人員結(jié)構(gòu);促進道路運輸管理機構(gòu)職能、名稱、層次的相對統(tǒng)一，實現(xiàn)管理體制、運行機制與機構(gòu)責(zé)任、團隊能力的適應(yīng)。

三、做好道路運輸安全管理工作的途徑

（一）提高對安全管理工作的重視程度，明確監(jiān)管人員職責(zé)

嚴(yán)格執(zhí)行“一崗雙責(zé)”，始終把安全工作放在首位，以做一個負(fù)責(zé)任的行業(yè)為出發(fā)點。把安全生產(chǎn)作為道路運輸業(yè)的重中之重，增強安全生產(chǎn)的責(zé)任感和緊迫感。堅持把安全生產(chǎn)貫徹到業(yè)務(wù)工作的全過程，統(tǒng)一安排、部署、檢查，形成主要領(lǐng)導(dǎo)全面負(fù)責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)、各業(yè)務(wù)部門各司其職的安全管理格局;每季度召開一次安全例會，每月通報一次安全檢查情況和整改落實情況，由運輸企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、分管安全負(fù)責(zé)人、監(jiān)控負(fù)責(zé)人參加，突出行業(yè)監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)安全主體責(zé)任的落實;形成一個良好的氛圍，每次會議都要強調(diào)安全，工作研究要研究安全，道路運輸企業(yè)的發(fā)展要把安全放在第一位。從當(dāng)前安全生產(chǎn)管理任務(wù)來看，客運管理任務(wù)大而艱巨，主要是因為企業(yè)部分管理人員和駕駛員對安全工作麻木不仁以及行業(yè)管理部門監(jiān)管不力;因此，客運管理部門應(yīng)該承擔(dān)起安全管理的主力軍的責(zé)任;各道路運輸企業(yè)要完善安全生產(chǎn)管理制度和體系，落實崗位職責(zé)，督促員工敬業(yè)、勤奮、務(wù)實，取得更大的成績。

（二）加強道路運輸安全監(jiān)管隊伍建設(shè)，落實安全責(zé)任

要積極爭取上級主管部門對道路運輸安全監(jiān)管工作的支持，設(shè)立專門的安全管理部門，配足專職安全管理人員。自上而下統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，明確安全管理職責(zé)、統(tǒng)一檢查標(biāo)準(zhǔn)，形成一個規(guī)范化的安全管理體系。對安全管理工作必須的車輛、計算機、傳真機和掃描儀等辦公設(shè)備予以保障，進一步適應(yīng)安全監(jiān)管工作，安全管理部門到企業(yè)進行檢查時，要認(rèn)真做好檢查記錄，及時向上級報告檢查情況并對被檢查對象提出整改意見，并做好跟蹤反饋工作。行業(yè)監(jiān)管部門要督促道路運輸企業(yè)健全組織機構(gòu)，按要求配備專職安全管理人員，改善安全生產(chǎn)條件，按規(guī)定及時提取安全經(jīng)費，確保安全生產(chǎn)的必要投入，改善車輛技術(shù)狀況，做好車輛檢查和技術(shù)維護，及時發(fā)現(xiàn)和消除事故隱患;加強企業(yè)從業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)，嚴(yán)格執(zhí)行各項安全生產(chǎn)規(guī)章制度，確保企業(yè)安全生產(chǎn)工作穩(wěn)定有序進行。

（三）完善各類預(yù)案，建立安全應(yīng)急機制

不斷制定和完善道路運輸應(yīng)急預(yù)案，根據(jù)運輸周期特點，制定春節(jié)、五一、十一黃金周應(yīng)急預(yù)案。根據(jù)季節(jié)特點，制定夏季汛期和冬季冰雪應(yīng)急預(yù)案，制定旅客滯留、搶險救災(zāi)、反恐防暴、疫情防控應(yīng)急預(yù)案，按事故類型制定大規(guī)模傷亡、危險品泄漏應(yīng)急預(yù)案。加強道路運輸應(yīng)急隊伍建設(shè)，組建各專業(yè)應(yīng)急救援隊伍，建立應(yīng)急物資倉庫，存放各種滅火器、強光燈、防毒面具、對講機、防滑鏈等物資，并定期檢查維護;進一步提高應(yīng)急保障能力，使其能經(jīng)受住各種緊急、危險特殊任務(wù)的考驗，并在關(guān)鍵時刻發(fā)揮其應(yīng)有的作用。

（四）突出重點，全力以赴，爭取實效

首先，突出關(guān)鍵環(huán)節(jié)。按照“三關(guān)一監(jiān)督”的要求，嚴(yán)格控制市場準(zhǔn)入、車輛技術(shù)狀況和營運駕駛員資格，充分發(fā)揮行政許可、行業(yè)管理和監(jiān)督檢查職能，綜合運用年審、質(zhì)量信譽考核、誠信考核、行政處罰等手段，加強管理，從而為道路運輸安全奠定堅實的基礎(chǔ)。督促客運站嚴(yán)格執(zhí)行“三不進六不出”的規(guī)定，規(guī)范危險品攔截、車輛安全例行檢查、出站檢查等工作程序和具體措施，做好客車安全檢查，防止危險品進站和上車，防止超載車輛出站。針對貨運車輛事故頻發(fā)、貨運市場松散、貨運行業(yè)缺乏安全監(jiān)管的情況，相關(guān)部門在年度審驗和駕駛員誠信考核中重點加強安全檢查和教育培訓(xùn)。其次，突出關(guān)鍵時期。鑒于道路運輸業(yè)面臨的新形勢和新問題，特別是在每年的“春運”、“五一”、“國慶”以及夏冬等特殊的道路運輸時段到來之前，應(yīng)及時召開會議，對運輸組織、安全措施、應(yīng)急保障等工作進行綜合安排。第三，突出關(guān)鍵人員。對有不安全駕駛行為的駕駛員抄告交警部門，建議其依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)疊加處理，對嚴(yán)重違章違規(guī)的駕駛員列入黑名單，嚴(yán)禁其駕駛營運車輛;督促營運車輛駕駛員按時進行安全教育培訓(xùn)，培訓(xùn)不合格的不得駕駛營運車輛，直至合格后才可上崗;每年，對各企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理負(fù)責(zé)人、安全員進行繼續(xù)教育培訓(xùn)，以提升安全管理水平。

結(jié)語

隨著市場經(jīng)濟體制的不斷建立和完善，各行業(yè)的快速發(fā)展，給道路運輸行業(yè)提供了前所未有的發(fā)展機遇;然而，隨著道路交通的發(fā)展，道路交通事故的發(fā)生率明顯增加，給人們的生命財產(chǎn)帶來了極大的威脅。面對道路運輸市場事故頻發(fā)和令人震驚的情況，道路運輸行業(yè)管理部門必須牢記職責(zé)，加強監(jiān)管，督促道路運輸從業(yè)人員依法經(jīng)營，確保安全生產(chǎn)和穩(wěn)定運營，有效提高經(jīng)濟效益。

參考文獻

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