藺大亮

摘? 要：“互控”望文生義是指在一定的作業(yè)范圍之內(nèi)，通過人與人之間的相互提醒，使作業(yè)過程符合標(biāo)準(zhǔn)，從而將安全隱患問題消滅在萌芽狀態(tài)，保證作業(yè)安全有序可控，為此制定安全互控制度。安全互控制度的實(shí)施，暴露出一些新的問題，本文針對存在的問題進(jìn)行剖析，提出針對性改進(jìn)措施及意見。

關(guān)鍵詞：安全;互控;管理;整改落實(shí)

近期利用現(xiàn)場檢查、視頻回放、調(diào)閱錄音等多種方式，對區(qū)域工種聯(lián)控制度落實(shí)情況及存在的一些問題進(jìn)行全方位檢查，并與現(xiàn)場管理及作業(yè)人員進(jìn)行了溝通了解，結(jié)合上報(bào)的問題庫，進(jìn)行全面分析。

1 互控制度在落實(shí)過程中存在的問題

1.1 管理層

從上報(bào)的問題分析，管理人員對作業(yè)人員互控糾偏問題沒有，反饋站區(qū)其他單位安全信息沒有，所有車站車間上報(bào)問題全部作業(yè)人員之間的相互反饋，其中標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)問題占40%，主要是安全風(fēng)險(xiǎn)低，作業(yè)過程簡單。部分上報(bào)問題湊數(shù)量，將已經(jīng)被考核的問題填記上報(bào)，沒有將日常提醒制止的安全隱患問題正視，揚(yáng)長避短。暴露出一線管理人員首先是對互控制度制定的初衷和意義理解有偏差，其次管理者管理思維僵化，規(guī)避安全隱患意識太強(qiáng)，沒有從問題中尋找原因，制定措施。

1.2 作業(yè)層面

一是作業(yè)人員對區(qū)域工種聯(lián)控制度理解不到位，認(rèn)識不足，日常作業(yè)中一直在執(zhí)行區(qū)控制度，但是在填記區(qū)控信息反饋卡時(shí)，描述不清楚，避重就輕，如反饋的問題大部分描述為聯(lián)控不認(rèn)真、不及時(shí)等，未能將問題描述清楚。二是在與職工交談中發(fā)現(xiàn)職工對區(qū)控制度未能站在安全的角度考慮問題，只是從自身利益出發(fā)，不能正確處理工作與私人感情，將區(qū)控制度變相的理解為相互找不自在，互相挖坑，互相找問題，所以在執(zhí)行過程中出現(xiàn)偏差。三是小組、職工間反饋填記信息卡存在敷衍的現(xiàn)象，既完成任務(wù)，你好、我好、大家好。四是作業(yè)人員在主觀上不重視，作業(yè)過程中有懶惰思想，不愿去干更多的活，操更多的心，對于區(qū)控信息的記錄，能省則省，落實(shí)區(qū)控制度主動性不強(qiáng)。

2 對區(qū)控制度落實(shí)過程中存在問題的控制措施

2.1 站段層面

進(jìn)一步規(guī)范區(qū)控制度和相關(guān)要求。結(jié)合文件漏洞對文件進(jìn)行修訂完善，明確上報(bào)日期，車站車間對日常區(qū)控信息隨時(shí)上傳至安全生產(chǎn)指揮中心微信群，每月匯總上報(bào)安全科;應(yīng)急值守每日收集保存圖片信息，月底與車站車間上報(bào)的問題庫進(jìn)行核對，防止上報(bào)虛假信息，車站車間在每月安全考評獎中兌現(xiàn)區(qū)控獎勵，備注清楚。對區(qū)控問題數(shù)量不再強(qiáng)行要求，對有問題但沒有上報(bào)的車站車間聯(lián)責(zé)管理人員。勞人科每月對車站、車間區(qū)控獎勵兌現(xiàn)情況進(jìn)行核查，杜絕假兌現(xiàn)和不兌現(xiàn)，同時(shí)將區(qū)控制度執(zhí)行情況，納入季度評估。

強(qiáng)化全員對區(qū)控制度的思想認(rèn)識。利用視頻對話會，交接班會，安全例會等時(shí)機(jī)，重新解讀區(qū)控制度相關(guān)規(guī)定，執(zhí)行方式及獎勵辦法，不斷強(qiáng)化管理人員對區(qū)控制度的認(rèn)識，扭轉(zhuǎn)管理人員對區(qū)控制度的誤解，引導(dǎo)管理人員按流程，按標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)區(qū)控制度，切實(shí)發(fā)揮好區(qū)控制度的真正作用。

加強(qiáng)班組長隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)班組長履職培訓(xùn)，不斷提升班組長安全管理能力和主動履職的自覺性，班組長在區(qū)控制度執(zhí)行好，發(fā)現(xiàn)和防止安全隱患、糾偏小組作業(yè)不良行為等作用突出，給予宣傳和獎勵，并納入車務(wù)段后備班組長庫。利用班組長培訓(xùn)時(shí)機(jī)，對班組長的安全管理水平和主動管理、主動作為的意識進(jìn)一步提升強(qiáng)化，對一些慣性違章視而不見，現(xiàn)場作業(yè)盯而不控的班組長要納入考核通報(bào)。

強(qiáng)化干部作用發(fā)揮。機(jī)關(guān)科室專職專業(yè)干部在日常檢查中，將區(qū)控制度的落實(shí)作為一項(xiàng)重點(diǎn)檢查內(nèi)容，積極督促區(qū)控制度落實(shí)，對通過區(qū)控制度發(fā)現(xiàn)并糾正的各類安全隱患，不予考核，進(jìn)行相應(yīng)獎勵，對能通過區(qū)控制度防止的一些安全隱患沒有防止的，要加大考核力度，必要時(shí)進(jìn)行聯(lián)責(zé)考核，并將問題結(jié)合區(qū)控制度進(jìn)行講解分析，促使作業(yè)人員深刻認(rèn)識到區(qū)控制度重要性。

做好信息甄別。安全生產(chǎn)指揮中心日常利用“7U”檢查過程中，發(fā)現(xiàn)作業(yè)人員通過互控制度防止糾正的安全隱患問題，在與車站車間管理人員進(jìn)行核對時(shí)了解清楚，若作業(yè)人員通過互控制度防止了安全隱患并填記安全信息反饋卡上報(bào)車站車間的，車站車間管理人員及時(shí)將安全信息反饋卡上傳至安全生產(chǎn)指揮中心微信群，由指揮中心審核后可免于考核，只通過互控制度防止了安全隱患但沒有上報(bào)安全信息反饋卡的降標(biāo)考核。生產(chǎn)指揮中心日常對上報(bào)問題進(jìn)行抽查，杜絕為了完成任務(wù)或者套取獎勵而憑空捏造的虛假信息。

2.2 車站層面

各站、車間站長、主任書記帶頭，親自上手組織管理人員，利用車間安全例會，交接班會，學(xué)習(xí)會組織管理人員進(jìn)行認(rèn)真解讀，對區(qū)控制度相關(guān)規(guī)定、要求、意義和目的要正確理解，對規(guī)章落實(shí)的難點(diǎn)、要點(diǎn)問題要講通透、說明白，讓管理人員真正意識到區(qū)控制度的必要性和重要性，首先扭轉(zhuǎn)管理人員在思想上存在的麻痹意識。

抓好落實(shí)，日常作業(yè)中，車站車間管理人員要有緊迫感和危機(jī)感，關(guān)注細(xì)節(jié)問題，加強(qiáng)區(qū)控制度的落實(shí)檢查及回訪，引導(dǎo)作業(yè)人員正確理解區(qū)控制度的在全員管理的重要作用，及時(shí)搜集相關(guān)信息，每日利用交接班會，對收集的相關(guān)區(qū)控問題進(jìn)行分析，將問題擺在桌面上，組織作業(yè)人員管理人員進(jìn)行自我分析，按規(guī)定確定分值，確定獎勵金額，在月度安全考評獎中及時(shí)兌現(xiàn)。

引導(dǎo)作業(yè)人員對區(qū)控制度正確理解。日常督促引導(dǎo)作業(yè)人員正確認(rèn)識理解運(yùn)用區(qū)控制度，必須給作業(yè)人員講清楚，通過區(qū)控制度糾正和防止的安全隱患問題不考核，但是能通過區(qū)控制度糾正和防止的安全隱患問題，作業(yè)人員卻沒有區(qū)控糾偏，要嚴(yán)肅考核，而且還要聯(lián)責(zé)相關(guān)人員，讓職工清晰的認(rèn)識到區(qū)控制度是幫助自己糾正作業(yè)不良習(xí)慣和行為，相互糾偏提醒，形成全員參與的安全管理的目的，促使區(qū)控制度在作業(yè)人員當(dāng)中形成良性循環(huán)。

做好區(qū)控問題分析，車站、車間在交班會對每日區(qū)控問題進(jìn)行分析，每月在安全例會中對全月區(qū)控問題進(jìn)行分析，通過分析查擺出作業(yè)中的潛在風(fēng)險(xiǎn)、薄弱環(huán)節(jié)及確定出重點(diǎn)人，制定整改措施進(jìn)行整改，將安全隱患消除在萌芽狀態(tài)中。

2.3 作業(yè)層面

作業(yè)人員轉(zhuǎn)變思想觀念，提高責(zé)任心，增強(qiáng)安全意識，虛心接受周邊作業(yè)人員的監(jiān)督督促。利用區(qū)控制度理清自己日常中一些容易疏漏的細(xì)節(jié)性問題，通過區(qū)控制度進(jìn)行補(bǔ)充、補(bǔ)漏，不斷完善提升自身作業(yè)能力。要本著對工作負(fù)責(zé)、對自己負(fù)責(zé)、對他人負(fù)責(zé)的態(tài)度，對待區(qū)控制度，及時(shí)補(bǔ)漏反饋安全隱患信息，防止一些小的安全隱患釀成的大事故。

準(zhǔn)確把握區(qū)控制度重點(diǎn)內(nèi)容，主要涉及一些人身安全、消防安全、行車安全、調(diào)車安全、結(jié)合部安全的安全隱患問題進(jìn)行提示補(bǔ)漏，發(fā)現(xiàn)問題要大膽的暴露出來，通過作業(yè)層面的相互交流、分析加深印象，對自己及責(zé)任者是一種鞭策、提高。做好日常記錄填記上報(bào)，對一班作業(yè)中通過區(qū)控制度發(fā)現(xiàn)并糾正的安全隱患問題及時(shí)進(jìn)行記錄，及時(shí)反饋給車站，車間進(jìn)行梳理分析，建立問題庫，對慣性問題、傾向性問題不但分析原因，而且要制定可操作性、針對性強(qiáng)的管控措施，不斷糾偏補(bǔ)漏，養(yǎng)成良好的作業(yè)習(xí)慣，讓習(xí)慣符合標(biāo)準(zhǔn)。

3 結(jié)束語

總之，出臺每一項(xiàng)制定辦法，要落到實(shí)處，必須進(jìn)行解讀，全程盯控、檢查和指導(dǎo)幫促，并形成長效機(jī)制。車務(wù)段層面通過日常檢查、專業(yè)檢查，提高車站、車間的執(zhí)行力;車站、車間層面要做好職工思想引導(dǎo)和執(zhí)行落實(shí)。檢查與指導(dǎo)并行，獎勵與考核并重，只有這樣，制度辦法才能落實(shí)好，作用發(fā)揮好，從而達(dá)到制定文件的目的。