崔成有

近年來(lái)，我國(guó)醫(yī)患糾紛頻繁發(fā)生，由醫(yī)患糾紛引發(fā)的暴力傷醫(yī)事件也時(shí)常發(fā)生。

醫(yī)患糾紛處理事關(guān)醫(yī)療秩序，事關(guān)警察執(zhí)法權(quán)威，在處理時(shí)，要本著快速恢復(fù)醫(yī)療秩序、督促各方盡快解決爭(zhēng)端的原則，嚴(yán)防糾紛事件升級(jí)和演變?yōu)樾淌掳讣?/p>

此處的醫(yī)患糾紛，僅指醫(yī)患雙方因醫(yī)療關(guān)系產(chǎn)生的糾紛。發(fā)生在醫(yī)院的或涉事一方為醫(yī)生，但起因不是因醫(yī)療關(guān)系產(chǎn)生的糾紛，按照普通糾紛警情處理。

【操作規(guī)程】

1.科學(xué)接警。接警時(shí)，要向報(bào)警人詳細(xì)了解糾紛的內(nèi)容、形式、開(kāi)始時(shí)間、人數(shù)等情況。報(bào)警人提供微信、微博的，要盡量請(qǐng)其發(fā)送現(xiàn)場(chǎng)照片、視頻等，為處警做好準(zhǔn)備。

2.對(duì)當(dāng)事人正在采取擺花圈、燒紙、堵路等嚴(yán)重?cái)_亂公共秩序方式的，要及時(shí)報(bào)告主管領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真評(píng)估警情，配置優(yōu)勢(shì)警力，高調(diào)迅速趕赴現(xiàn)場(chǎng)，分工明確開(kāi)展處置工作。取證組，主要使用執(zhí)法記錄儀、照相設(shè)備等在現(xiàn)場(chǎng)就當(dāng)事人違法行為進(jìn)行取證、詢(xún)問(wèn)，固定有關(guān)證據(jù)。隔離組，主要負(fù)責(zé)對(duì)違法嫌疑當(dāng)事人予以現(xiàn)場(chǎng)勸解、隔離，為取證組和帶離處置組贏得時(shí)間，減少處置阻礙。帶離處置組，果斷帶離、抓捕現(xiàn)場(chǎng)滋事人員。趕赴現(xiàn)場(chǎng)后，帶隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)要依法依規(guī)下達(dá)指令果斷處置，切勿久拖不決、形成對(duì)峙等更復(fù)雜局面，嚴(yán)防引發(fā)更大社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)和輿情風(fēng)險(xiǎn)。

3.對(duì)未聚集滋事，但正在與醫(yī)生發(fā)生口角或肢體沖突，尚未達(dá)到治安處罰標(biāo)準(zhǔn)的，迅速隔離各方，認(rèn)真了解情況，告知當(dāng)事人通過(guò)衛(wèi)生行政管理部門(mén)、醫(yī)院醫(yī)療委員會(huì)等途徑依法解決。

4.對(duì)當(dāng)事人揚(yáng)言報(bào)復(fù)他人的，要高度重視，既要耐心對(duì)其進(jìn)行勸解，也要將具體情況及時(shí)向上級(jí)和院方保衛(wèi)部門(mén)正式通報(bào)，督促院方盡快解決糾紛，預(yù)防和排除風(fēng)險(xiǎn)隱患。對(duì)于多次揚(yáng)言、無(wú)理取鬧，涉嫌觸犯有關(guān)法律、法規(guī)的，要及時(shí)進(jìn)行取證，收集固定證據(jù);對(duì)構(gòu)成刑事、行政案件的，分別按照刑事、行政案件辦案程序辦理。

5.填寫(xiě)、存儲(chǔ)接處警記錄;提取、封存執(zhí)法記錄儀視頻;處警結(jié)果需要制作法律文書(shū)的，按有關(guān)規(guī)定辦理。

6.視案（事）件影響情況，將有關(guān)警情進(jìn)展、調(diào)解情況等通報(bào)輿情部門(mén)，后者視情開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)、應(yīng)對(duì)引導(dǎo)等，防范輿情風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)于已經(jīng)引發(fā)質(zhì)疑或有人造謠炒作的，要積極正面回應(yīng)、澄清視聽(tīng);對(duì)涉嫌違法犯罪的，要通報(bào)相關(guān)警種依法調(diào)查處理。

【注意事項(xiàng)】

1.處置醫(yī)療糾紛時(shí)，既要理解患者本人及親屬的心情，又要注重對(duì)醫(yī)療秩序和公共秩序的維護(hù)，對(duì)以過(guò)激行為維權(quán)的，勸說(shuō)無(wú)效時(shí)要堅(jiān)決果斷制止。

2.要做好醫(yī)患糾紛處置臺(tái)賬，對(duì)多次涉足醫(yī)患糾紛，涉嫌為職業(yè)醫(yī)鬧的，要及時(shí)依法開(kāi)展偵查和打擊處理工作。

3.對(duì)于事態(tài)升級(jí)、現(xiàn)場(chǎng)敏感的醫(yī)患糾紛，要及時(shí)、隨時(shí)向指揮中心和輿情部門(mén)報(bào)告、通報(bào)，后者視情做好警力配置、輿情應(yīng)對(duì)引導(dǎo)等工作。

4.處置擺花圈、燒紙、堵路等過(guò)激行為時(shí)，盡量不要形成現(xiàn)場(chǎng)對(duì)峙，要果斷、堅(jiān)決、迅速帶離。

5.趕赴現(xiàn)場(chǎng)時(shí)，應(yīng)采取鳴警笛等方式高調(diào)入場(chǎng)。入場(chǎng)時(shí)越有氣勢(shì)，對(duì)違法滋事人員就越有震懾，后期處置就越安全順利。

6.現(xiàn)場(chǎng)指揮員務(wù)必堅(jiān)決果斷，指令下達(dá)務(wù)必明確硬氣，切勿拖泥帶水。

【執(zhí)法依據(jù)】

1.《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》

有下列行為之一的，處警告或者二百元以下罰款;情節(jié)較重的，處五日以上十日以下拘留，可以并處五百元以下罰款：（一）擾亂機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位秩序，致使工作、生產(chǎn)、營(yíng)業(yè)、醫(yī)療、教學(xué)、科研不能正常進(jìn)行，尚未造成嚴(yán)重?fù)p失的;（二）擾亂車(chē)站、港口、碼頭、機(jī)場(chǎng)、商場(chǎng)、公園、展覽館或者其他公共場(chǎng)所秩序的;（三）擾亂公共汽車(chē)、電車(chē)、火車(chē)、船舶、航空器或者其他公共交通工具上的秩序的;（四）非法攔截或者強(qiáng)登、扒乘機(jī)動(dòng)車(chē)、船舶、航空器以及其他交通工具，影響交通工具正常行駛的;（五）破壞依法進(jìn)行的選舉秩序的。聚眾實(shí)施前款行為的，對(duì)首要分子處十日以上十五日以下拘留，可以并處一千元以下罰款。

有下列行為之一的，處五日以下拘留或者五百元以下罰款;情節(jié)較重的，處五日以上十日以下拘留，可以并處五百元以下罰款：（一）寫(xiě)恐嚇信或者以其他方法威脅他人人身安全的;（二）公然侮辱他人或者捏造事實(shí)誹謗他人的;（三）捏造事實(shí)誣告陷害他人，企圖使他人受到刑事追究或者受到治安管理處罰的;（四）對(duì)證人及其近親屬進(jìn)行威脅、侮辱、毆打或者打擊報(bào)復(fù)的;（五）多次發(fā)送淫穢、侮辱、恐嚇或者其他信息，干擾他人正常生活的;（六）偷窺、偷拍、竊聽(tīng)、散布他人隱私的。

2.《公安機(jī)關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》

第154條具有下列情形之一的，不適用調(diào)解處理：（一）雇兇傷害他人的;（二）結(jié)伙斗毆或者其他尋釁滋事的;（三）多次實(shí)施違反治安管理行為的;（四）當(dāng)事人明確表示不愿意調(diào)解處理的;（五）當(dāng)事人在治安調(diào)解過(guò)程中又針對(duì)對(duì)方實(shí)施違反治安管理行為的;（六）調(diào)解過(guò)程中，違法嫌疑人逃跑的;（七）其他不宜調(diào)解處理的。

3.《醫(yī)療事故處理?xiàng)l例》

第59條以醫(yī)療事故為由，尋釁滋事、搶奪病歷資料，擾亂醫(yī)療機(jī)構(gòu)正常醫(yī)療秩序和醫(yī)療事故技術(shù)鑒定工作，依照刑法關(guān)于擾亂社會(huì)秩序罪的規(guī)定，依法追究刑事責(zé)任;尚不夠刑事處罰的，依法給予治安管理處罰。