徐偉達(dá) 陳瓊

派出所名稱：浙江省寧波市公安局鄞州區(qū)分局鐘公廟派出所。

建所時(shí)間：1985年4月。

轄區(qū)狀況：轄區(qū)面積11.5平方公里，有15個(gè)社區(qū)、7個(gè)經(jīng)濟(jì)股份合作社。轄區(qū)實(shí)有人口近15萬人，常住人口與流動人口比例為1.32：1。轄區(qū)內(nèi)商貿(mào)繁華，服務(wù)業(yè)發(fā)達(dá)，治安形勢嚴(yán)峻復(fù)雜。

警力配備：目前，派出所共有民警31人，平均年齡37歲;輔警253人。

榮譽(yù)：一級公安派出所。2017獲評浙江省公安基層基礎(chǔ)工作成績突出所隊(duì)，2018年獲浙江省“楓橋式”基層隊(duì)所、寧波市基層所隊(duì)執(zhí)法示范派出所、寧波市文明單位等榮譽(yù)稱號，連續(xù)數(shù)年獲評寧波市示范派出所。社區(qū)民警陳怡2014獲 “全國公安系統(tǒng)愛民模范”、全國第五屆“我最喜愛的人民警察”、全國公安系統(tǒng)一級英雄模范，2015年獲全國先進(jìn)工作者，2017年獲得全國三八紅旗手等國家級榮譽(yù)。

浙江省寧波市鄞州區(qū)鐘公廟街道地處寧波中心城區(qū)，因南宋慶元年間鄞縣勤政愛民的縣令鐘廉而得名。鐘公廟派出所自1985年4月建所以來，經(jīng)歷了三次搬遷，五任所長的更迭接力，見證了鐘公廟街道從城鄉(xiāng)接合部快速發(fā)展為中心城區(qū)的變遷，不變的是五代鐘公廟派出所人“以人民為中心”的使命初心。近年來，鐘公廟派出所堅(jiān)持黨建統(tǒng)領(lǐng)、民意引領(lǐng)，積極踐行和發(fā)揚(yáng)“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，不斷創(chuàng)新工作方式方法，深入轄區(qū)社區(qū)，走進(jìn)百姓家庭，廣泛接觸群眾，探尋“楓橋經(jīng)驗(yàn)”長盛常青的密碼。

鐘公“怡”警——紅心忠于人民

警“正”才能民“怡”，鐘公廟派出所秉承“鐘公”勤政愛民的精神，以人民為中心創(chuàng)建“鐘公‘怡警”黨建品牌，固“堡壘”、塑“先鋒”、育“典型”，帶領(lǐng)全所民警爭做現(xiàn)代“鐘公”，努力讓群眾“怡”然自樂、幸福生活。

以黨建強(qiáng)隊(duì)伍、促業(yè)務(wù)、優(yōu)服務(wù)。充分發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范作用，成立“鐘公學(xué)習(xí)小組”，開展“鐘廉講堂”“周二夜學(xué)”“派出所學(xué)習(xí)強(qiáng)國微信交流群”等活動，做好真學(xué)深學(xué)上的表率;組建“鐘公黨員先鋒隊(duì)”，建立所領(lǐng)導(dǎo)午休時(shí)間頂崗出警、重大安保維穩(wěn)任務(wù)所領(lǐng)導(dǎo)先上、黨員骨干率先承擔(dān)急難險(xiǎn)重任務(wù)等機(jī)制，做好勤政實(shí)干的表率;設(shè)立“鐘公愛民示范崗”，開展“踐行新使命、忠誠保大慶”“向陳怡學(xué)習(xí)、爭當(dāng)崗位能手”“季度之星”評選等主題教育活動，做好服務(wù)群眾的表率。

陳怡的“名警效應(yīng)”——用心的貼心服務(wù)

2014年，鐘公廟派出所民警陳怡先后獲得“全國公安系統(tǒng)愛民模范”、全國第五屆“我最喜愛的人民警察”榮譽(yù)，同時(shí)被授予“全國公安系統(tǒng)一級英雄模范”榮譽(yù)稱號，一下子成為名人了。成了“名人”，陳怡也更加忙碌，就連不是她管理的轄區(qū)的居民也找到她。

2015年6月的一天下午，陳怡下班時(shí)路過一家寵物店門口，一名戴著口罩的中年婦女突然攔住她：“咦，你不是陳怡警官嗎，我老公對我不好，你可要幫幫我?！?/p>

這不是社區(qū)和婦聯(lián)該管的事情嗎，況且還不屬于她的轄區(qū)？但陳怡并沒有拒絕推脫，她說她當(dāng)時(shí)想的就是不管能不能解決問題，大家既然愿意來找她，那就是一種信任;不管歸不歸她管，先要設(shè)身處地地聽對方傾訴，再找出問題的癥結(jié)來。

陳怡憑著女性特有的細(xì)膩，多次上門，解開了這名婦女的心結(jié)，后來，那名婦女的身體一天天好起來，腿腳也利索了，心情也開朗了，還不時(shí)給陳怡打電話說說自己的家長里短。她跟陳怡這樣說過：“其實(shí)我也知道自己有些無理，就是想跟人說說話，但大家都不理我，還好你能耐心地做我的聽眾，我心里也就踏實(shí)多了?！?/p>

像這樣的事情不勝枚舉。2017年，陳怡還接到過從千里之外的內(nèi)蒙古慕名打來的電話，老兩口的女兒在寧波工作，他們年紀(jì)大了、身體不好，不方便過來，“你是公安民警，我們相信你，你能不能替我們?nèi)タ纯磁畠?，幫她物色個(gè)好對象?！崩先说恼埱罅铌愨扌Σ坏?，但她還是專門擠出休息時(shí)間，跟老人的女兒見上了面?，F(xiàn)在已成了對方無話不談的好朋友，這也讓千里之外的老人放心不少。

以陳怡為代表的民警們扎根社區(qū)，把人民安寧作為最大任務(wù)，把群眾滿意作為最高標(biāo)準(zhǔn)，通過“大巡訪、三服務(wù)”等活動，主動、廣泛收集民意，想在先急在前，真正把服務(wù)工作做到了群眾的心坎里去。

始終把服務(wù)做細(xì)，破小案給群眾以安全感，辦小事給群眾以滿足感，解小憂給群眾以暖心感，幫小忙給群眾以幸福感，惠小利給群眾以獲得感;努力把服務(wù)做大，依托“陳怡工作室”，拓展反家暴、婦女兒童維權(quán)等基層社會治理功能，發(fā)揮陳怡省人大代表身份作用，以人大建議等方式解決危險(xiǎn)品集裝箱管理、精神病人管控等社會治理難題;堅(jiān)持把服務(wù)做實(shí)，13年來堅(jiān)持辦證窗口全年無休，做到常規(guī)事快速辦、急事急辦、特事特辦;把準(zhǔn)人民群眾的內(nèi)心需求，深化“最多跑一次”改革，采取全年無休、網(wǎng)上辦等方式，爭取更多事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“一次跑”“數(shù)據(jù)跑”;針對特殊需求群眾推出“零跑服務(wù)”，主動上門為臥病在床的高齡老人辦理身份證和戶口本，為遷戶外地的群眾代辦和寄遞戶籍，打造便捷、高效、溫馨、和諧的愛民窗口，以民警辛苦換取群眾方便，用優(yōu)質(zhì)服務(wù)贏得群眾滿意。

當(dāng)前，派出所正以“陳怡工作室”為統(tǒng)領(lǐng)，發(fā)揮陳怡“名警效應(yīng)”，擴(kuò)大功能，完善機(jī)制，把個(gè)人效應(yīng)轉(zhuǎn)化提升為單位品牌，打響鄞州公安“楓橋經(jīng)驗(yàn)”品牌。

“警調(diào)工作室”——承接地氣的信任

在以“老潘警調(diào)”為品牌的“互聯(lián)網(wǎng)+警調(diào)銜接”模式下，覆蓋全區(qū)23個(gè)派出所的“警調(diào)工作室”是鄞州公安分局實(shí)現(xiàn)矛盾不上交的“法寶”，而鐘公廟派出所的“陳瓊工作室”則是其中的佼佼者。陳瓊，正團(tuán)級干部，2016年轉(zhuǎn)業(yè)，在鐘公廟派出所短短三年多時(shí)間，已經(jīng)成為全區(qū)警調(diào)專家“智庫”成員，其自創(chuàng)“暫時(shí)分離、傾聽敘說、制造臺階、邀約接觸”四步調(diào)解法，以法為據(jù)、以理服人、以情感人，不管小糾紛還是大矛盾，在他手里總能“化干戈為玉帛”，調(diào)解成功率達(dá)100%。

鐘公廟派出所每天的接警量達(dá)到40起以上，群眾的矛盾糾紛占近一半，民警陳瓊和5名調(diào)解員組成的調(diào)解團(tuán)隊(duì)，深入轄區(qū)商家、社區(qū)、工地，解決轄區(qū)群眾大大小小的矛盾糾紛。2018年，通過24小時(shí)輪值、邀約上門、“警調(diào)前移”等方式，成功處理了800多件糾紛。

邀約上門調(diào)解，就是調(diào)解人員事先電話與當(dāng)事方聯(lián)系，在與對方約好時(shí)間的前提下，準(zhǔn)時(shí)赴約到當(dāng)事人的家里進(jìn)行面對面、心貼心的拉家常式調(diào)解。去年以來，通過邀約上門調(diào)解共20余起，調(diào)解成功率100%。2018年6月下旬，有兩位老人在跳廣場舞的過程中大打出手，其中一位73歲老人眼角縫了13針。報(bào)警后，雙方都不愿到派出所處理，但雙方又僵持不下。按規(guī)定，雙方均動手的案件，調(diào)解不成都可拘留，可是考慮到雙方年事已高，這么處理顯然不合適。但雙方也很難以達(dá)成協(xié)議。后來陳瓊在調(diào)查中才發(fā)現(xiàn)兩位老人從70年代生產(chǎn)隊(duì)時(shí)開始就結(jié)下了很深的恩恩怨怨，事情逐漸演變成兩個(gè)家庭之間的仇恨。陳瓊和“警調(diào)中心”的同志果斷決定實(shí)施分頭上門調(diào)解方案，提著水果，分別先后去了6次，終于解開了兩位老人的心結(jié)，也化解了兩位老人40多年的矛盾。

2018年7月中旬，工人李先生從工地高處摔下，經(jīng)鄞州二院檢查，身體有6處嚴(yán)重受傷或損傷，后被轉(zhuǎn)至諸暨做了腿部手術(shù)，術(shù)后又轉(zhuǎn)至寧波六院治療，家屬提出要做腰部手術(shù)，但責(zé)任方公司認(rèn)為腰部是舊患并非工傷，雙方由此發(fā)生糾紛。陳瓊和調(diào)解員陳斌放棄周末休息時(shí)間，往返于工地、公司、醫(yī)院了解情況，對責(zé)任方耐心做工作、細(xì)心講道理，對傷者關(guān)切詢問，全力幫扶。最后責(zé)任方放平了心態(tài)，李先生于2019年1月做了腰部手術(shù)，3月中旬身體好轉(zhuǎn)出院?？紤]到李先生的實(shí)際困難，陳瓊和調(diào)解員陳斌兩次為李先生租房，并墊付房租費(fèi)，并多次上門探望?，F(xiàn)在，李先生每周去醫(yī)院檢查一次，6個(gè)月后就可以進(jìn)行司法鑒定，進(jìn)入索賠階段。鐘公廟派出所所長徐偉達(dá)說，處理一些勞資爭議、工傷賠償糾紛時(shí)，民警和調(diào)解員在有理有節(jié)、公正公平的大方向下，引導(dǎo)當(dāng)事人雙方換位思考，站在弱勢群體一方，極力幫扶爭取，最大限度地維護(hù)了務(wù)工人員的合法權(quán)益。

在陳瓊的帶領(lǐng)下，工作室5名調(diào)解員樹立“調(diào)解前移一小步，矛盾化解一大步”的理念，創(chuàng)新“隨警調(diào)解”矛盾化解法，每天安排人員值班，對糾紛類警情跟隨值班民警一同出警，把矛盾第一時(shí)間化解在萌芽狀態(tài)，形成了一道移動的“和諧”風(fēng)景。

“萬達(dá)義警”——用“心”守護(hù)平安

轄區(qū)內(nèi)萬達(dá)廣場是鄞州最大的一個(gè)商業(yè)廣場，日均人流量在8萬以上，節(jié)假日更是達(dá)到17萬之多，最多時(shí)日均發(fā)案12起。對此，鐘公廟派出所深入調(diào)研，為萬達(dá)商圈量身打造“警民聯(lián)防”警務(wù)模式，發(fā)動萬達(dá)管理層、商家、店鋪，組建起一支210人組成的“萬達(dá)義警”隊(duì)伍，建立微信群，并安排派出所視頻巡查、便衣守候、武裝巡邏三支隊(duì)伍與之聯(lián)動協(xié)作，每年抓獲扒竊、盜竊等各類違法犯罪嫌疑人20余名，使日均案件下降至3起左右，下降75%。

堅(jiān)持依靠群眾、服務(wù)群眾，鐘公廟街道有數(shù)十個(gè)這樣的平安類社會組織活躍在街頭巷尾，真正做到了共建共治共享。

戰(zhàn)斗力爆表的秘訣——溫情的完美團(tuán)隊(duì)

一枝獨(dú)放不是春，百花齊放春滿園。鐘公廟派出所這支平均年齡37歲的民警團(tuán)隊(duì)的每一位民警，都會用眼睛去觀察不同的人和事，用心感受他們的思想和情感，竭力為群眾辦小事、辦實(shí)事。在派出所會議室的墻上掛著一塊匾額，上面寫著“沒有完美的個(gè)人，只有完美的團(tuán)隊(duì)”。這句話時(shí)時(shí)告誡著大家：個(gè)人的力量是有限的，只有融入團(tuán)隊(duì)之中，才能發(fā)揮最大的能量。

鐘公廟派出所注重用心用情落實(shí)從優(yōu)待警的各項(xiàng)措施，用關(guān)愛溫暖警心，用待遇凝聚警心，努力鍛造一支“四個(gè)鐵一般”的公安鐵軍。以固“鐘公堡壘”、塑“鐘公先鋒”、育“鐘公典型”來勵警，以建立民警思想現(xiàn)狀分析制度、談心交心制度、教育培訓(xùn)制度來育警，以美麗警營聚警心、充實(shí)裝備連警心、從優(yōu)待警暖警心來惠警，在出差、加班調(diào)補(bǔ)休、補(bǔ)貼獎勵傾斜、松綁減負(fù)等方面下功夫;在所領(lǐng)導(dǎo)午休時(shí)間出警、重大安保維穩(wěn)任務(wù)先上、黨員骨干率先承擔(dān)急難險(xiǎn)重任務(wù)等方面做文章。如為保證民警能得到相應(yīng)的休息，2016年起，每天中午1個(gè)半小時(shí)的午休時(shí)間內(nèi)，鐘公廟派出所的接處警任務(wù)，均由5名所領(lǐng)導(dǎo)輪流執(zhí)行。每年區(qū)級重大安保任務(wù)，如“清明保障”“清查行動”下達(dá)時(shí)，也是盡可能安排所領(lǐng)導(dǎo)參加，為一線民警減負(fù)。

每逢遇到大案要案，所里領(lǐng)導(dǎo)肯定個(gè)個(gè)到場。所領(lǐng)導(dǎo)的示范帶動大大激發(fā)了民警們的積極性和責(zé)任心。有一次處理一起大案，群里通知時(shí)已是深夜11點(diǎn)，考慮到家里孩子需要照顧，所領(lǐng)導(dǎo)特意指出女民警可以不來，但結(jié)果卻是全員到崗。女民警姚曉楠說，深夜加班大家都不容易，到了現(xiàn)場，總歸能幫上一些忙。

57歲的周詩浩是所里年紀(jì)最大的，但他卻總是爭著接處警，有時(shí)候去外地看守所接送嫌犯，對方工作人員會調(diào)侃他，老周，你這么大年紀(jì)還跑外勤啊！老周總是樂呵呵地說，我跑跑腿，把年輕警力“省”出來，可以解決更多更重要的事。2018年，鐘公廟派出所在不增加一位民警的情況下，完成了超于以往一倍的工作量。

為人民服務(wù)永遠(yuǎn)在路上！鐘公廟派出所將以“鐘公‘怡警”始終保持與群眾心連心，以“智慧警務(wù)”不斷提升基層治理水平，砥礪奮進(jìn)、破浪前行，為踐行新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”貢獻(xiàn)更多的“鐘公”力量，以我們的努力讓人民群眾更具幸福感、獲得感！