郭潔

社會治理是國家治理的重要方面，是國家治理的基石。推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，要以黨的十九屆四中全會為引領(lǐng)，把新時代黨的領(lǐng)導(dǎo)落實到基層，樹立大抓基層、大抓基礎(chǔ)的政策導(dǎo)向和工作導(dǎo)向，不斷構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的治理體系。

推進(jìn)基層治理創(chuàng)新，黨的領(lǐng)導(dǎo)是根本遵循。習(xí)近平總書記指出，基層社會治理，離不開黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨建工作。要把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到社會治理的全過程，提高黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會號召力。要增強(qiáng)街道統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力。圍繞“明責(zé)、賦權(quán)、增能”，在推動街道聚焦主責(zé)主業(yè)、增強(qiáng)指揮調(diào)度能力、整合審批服務(wù)執(zhí)法力量、優(yōu)化街道機(jī)構(gòu)設(shè)置等方面下功夫。要建強(qiáng)組織體系，將街道、社區(qū)、單位、行業(yè)黨建融合起來，形成社區(qū)主戰(zhàn)、單位主建、干部下沉的共駐共建模式。要重點(diǎn)做實街道“大工委”、社區(qū)“大黨委”、網(wǎng)格（小區(qū)）黨支部、樓棟黨小組、黨員中心戶五級組織。加強(qiáng)網(wǎng)格（小區(qū)）黨支部和網(wǎng)格員隊伍建設(shè)，堅持“雙報到、雙認(rèn)領(lǐng)、雙評價”機(jī)制，形成區(qū)域化黨建整體效應(yīng)。

推進(jìn)基層治理創(chuàng)新，以人民為中心是根本立場。習(xí)近平總書記指出，我們黨干革命、搞建設(shè)、抓改革，都是為了讓人民過上幸福生活。共建的力量來自人民，共治的智慧出自人民，共享的成果為了人民。要增強(qiáng)社區(qū)服務(wù)功能。重點(diǎn)是建立完善社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的社區(qū)居委會、業(yè)委會、物業(yè)服務(wù)企業(yè)“三方聯(lián)動”服務(wù)機(jī)制，優(yōu)化整合社區(qū)各類服務(wù)，健全社區(qū)服務(wù)制度體系。要推動社區(qū)減負(fù)增效。重點(diǎn)是全面落實社區(qū)“四張清單”，實行社區(qū)居委會公共服務(wù)事項準(zhǔn)入制度，執(zhí)法、拆遷拆違、環(huán)境整治、城市管理等事項，社區(qū)不作為責(zé)任主體。要提升社區(qū)居民自治水平。重點(diǎn)是深化黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督實踐，推動“民事民提、民事民議、民事民決、民事民辦、民事民評”。

推進(jìn)基層治理創(chuàng)新，創(chuàng)新體制機(jī)制是主要路徑。從黨的十六屆四中全會提出加強(qiáng)社會建設(shè)和管理，推進(jìn)社會管理體制創(chuàng)新，到黨的十七大要求完善社會管理格局，健全基層社會管理體制，再到黨的十八屆三中全會提出創(chuàng)新社會治理體制，直至黨的十九屆四中全會對完善社會治理體系的具體要求，從社會管理到社會治理的轉(zhuǎn)變，從治理體制到治理體系的轉(zhuǎn)變，“兩個轉(zhuǎn)變”都只有一字之差，體現(xiàn)的是對社會治理規(guī)律的深刻認(rèn)識和對其內(nèi)涵的不斷豐富，更加突出了系統(tǒng)性、整體性和科學(xué)性。從黨的十八大增加“法治保障”，到黨的十九屆四中全會將“民主協(xié)商”和“科技支撐”放在社會治理體系中，我們的社會治理體系更加注重通過民主法治和科技創(chuàng)新，提高社會治理社會化、法治化、智能化、專業(yè)化水平。

推進(jìn)基層治理創(chuàng)新，科技手段是重要支撐。要建立“智慧吹哨”指揮體系。建設(shè)市—區(qū)—街道—社區(qū)—網(wǎng)格“五級聯(lián)動”的“智慧吹哨”系統(tǒng)，通過“定崗位、定區(qū)域、定職責(zé)、定人員”做實網(wǎng)格，突出網(wǎng)格的“發(fā)現(xiàn)”職能，建立問題訴求全收集、分級分類全解決、處理過程全跟蹤、完成時效全評價機(jī)制，形成基層治理工作閉環(huán)。推進(jìn)“智慧城市”建設(shè)?！爸腔鄢鞘小苯ㄔO(shè)，讓城市能夠自我感知、自我學(xué)習(xí)、自我修正，讓城市的各個“器官”協(xié)同工作，有利于提升城市治理水平，提升政府管理能力，解決城市治理突出問題，這是新時代有效治理的重要支撐和保障，也是我們實現(xiàn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必經(jīng)之路。

（作者單位：鄂州市委組織部）