楊軍

今年6月以來，我國江南、華南和西南等地區(qū)因河流進入汛期，加上暴雨連連，洪澇地質(zhì)災(zāi)害頻頻發(fā)生，造成了人員傷亡和財產(chǎn)損失。在防汛形勢嚴(yán)峻復(fù)雜的關(guān)鍵時期，習(xí)近平總書記在6月28日、7月12日、7月17日三次發(fā)表講話，對防汛救災(zāi)工作作出指示和部署，其中尤為突出的是明確提出“堅持人民至上、生命至上”“牢固樹立以人民為中心的思想”“把人民生命安全放在第一位”的要求。

以人民為中心的思想以馬克思主義群眾史觀為理論依據(jù)，體現(xiàn)著中國共產(chǎn)黨全心全意為人民服務(wù)的宗旨和初心，也凝聚著中國古代“治國有常，而利民為本”“民為邦本，本固邦寧”的治國智慧。在當(dāng)代中國，中國共產(chǎn)黨人堅持以人民為中心，就是相信人民群眾是歷史發(fā)展和社會進步的主體力量，黨必須緊緊依靠人民創(chuàng)造歷史偉業(yè);就要把人民視為黨的工作的最高裁決者和最終評判者，堅持“檢驗我們一切工作的成效，最終都要看人民是否真正得到了實惠，人民生活是否真正得到了改善，人民權(quán)益是否真正得到了保障”;就要堅持共同富裕的根本原則，“讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，不斷促進人的全面發(fā)展”，把經(jīng)濟社會的發(fā)展水平體現(xiàn)在人民群眾的美好生活上;就要在黨的各項工作中積極發(fā)揮黨密切聯(lián)系群眾的最大政治優(yōu)勢，切實堅持和踐行群眾路線，始終保持與人民群眾的血肉聯(lián)系。這樣中國共產(chǎn)黨就能夠永葆馬克思主義政黨的本色，展現(xiàn)強大的政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會號召力。

在今年的抗擊新冠肺炎疫情中，正是因為黨堅持把人民群眾身體健康和生命安全放在第一位，始終把保障民生工作作為疫情防控的重要組成部分，始終依靠人民、構(gòu)筑疫情防控的人民防線，我國才取得了疫情防控的重大戰(zhàn)略成果。雖然為了救人我國經(jīng)濟發(fā)展付出了巨大代價，生產(chǎn)生活秩序受到?jīng)_擊，但“人民至上、生命至上”的價值追求，使黨贏得了人民群眾的擁護、支持，廣大黨員干部在聯(lián)防聯(lián)控、群防群控的實踐中經(jīng)受鍛煉、得到成長，也得到了群眾的贊揚和尊重?？挂叩臍v程清楚說明，越是在困難時刻、在緊要關(guān)頭，越是要堅持和踐行“以人民為中心”，以凝聚力量、構(gòu)建共識、實現(xiàn)團結(jié)。當(dāng)前的防汛救災(zāi)是疊加在新冠肺炎疫情防控中的又一場大考。防疫和防汛救災(zāi)的交織無疑帶來了多種挑戰(zhàn)和壓力。踐行“堅持以人民為中心”的要求，是破解難題、在防汛救災(zāi)的“考試”中交出優(yōu)秀答卷的密碼。

其一，堅持戰(zhàn)略思維，高度重視防汛救災(zāi)對于維護人民利益的意義。今年的防汛救災(zāi)是在決勝全面建成小康社會、決戰(zhàn)脫貧攻堅之年的一場考驗，直接關(guān)系著人民生命財產(chǎn)安全，關(guān)系糧食安全、經(jīng)濟安全、社會安全、國家安全，關(guān)系著全面建成小康社會目標(biāo)的實現(xiàn)。它不僅檢驗我國經(jīng)濟發(fā)展的成果、防洪救災(zāi)設(shè)施體系建設(shè)的成效，檢驗各級黨組織和政府的應(yīng)急能力，而且檢驗各級政府和黨員干部踐行“人民至上、生命至上”理念的自覺性、主動性。因此，必須站在全面建成小康社會和人民安全的戰(zhàn)略高度來看待防汛抗洪救災(zāi)工作，認識哨所值班、水庫管護、大堤巡邏、群眾安置、物資調(diào)配等等一樁樁具體事情的重要性，增強大局意識、責(zé)任意識，各級黨委、政府擔(dān)負起促一方發(fā)展、保一方平安的政治責(zé)任，基層黨組織和廣大黨員干部自覺發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用和先鋒模范作用。

其二，堅持底線思維，以人民生命安全為重。在防汛抗洪中，常常面臨著在經(jīng)濟效益與社會效益、個人利益與集體利益、眼前利益與長遠利益之間作艱難取舍。但所有選擇、取舍的底線，就是在人民生命安全問題上決不能漫不經(jīng)心、麻木不仁。堅持這一底線思維，始終把人民生命安全放在首位。這具體體現(xiàn)在：根據(jù)保護人民生命安全的需要來安排物資資源、人員力量和醫(yī)療條件，選擇各項措施方案及其實施的時機、范圍，特別是人員的營救、轉(zhuǎn)移、安置、醫(yī)療和幫扶救助等等;在任何情況下都要遵循“救人優(yōu)先”，盡大努力減少人員傷亡;從保護人民生命安全出發(fā)壓實工作責(zé)任，確保黨的基層組織、黨員干部服從統(tǒng)一指揮、主動擔(dān)當(dāng)、各盡其責(zé)、密切配合;及時排查風(fēng)險隱患，充分評估風(fēng)險危害，充分考慮群眾遇到的困難，充分做好預(yù)案準(zhǔn)備、隊伍準(zhǔn)備、物資準(zhǔn)備、蓄滯洪區(qū)運用準(zhǔn)備等等，在保障人民群眾生命財產(chǎn)安全上不留死角、不留盲區(qū)。

其三，堅持群眾路線，以群防群控構(gòu)筑堅強“大堤”。防汛抗洪工作，涉及范圍廣，覆蓋群眾多。廣泛發(fā)動群眾，堅持群防群控，是多年來中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民群眾防汛抗洪搶險救災(zāi)行之有效的重要經(jīng)驗。群防群控機制的特點在于廣泛動員群眾、組織群眾，把基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用、黨員干部的先鋒模范作用和人民群眾的主體作用凝聚在一起，打造強大而持續(xù)的力量，從而把黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢、密切聯(lián)系群眾優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為防汛救災(zāi)的強大政治優(yōu)勢。在當(dāng)前的防汛救災(zāi)中，相關(guān)黨組織、政府部門不僅要切實履行責(zé)任制、靠前指揮，黨員干部要敢打頭陣、帶頭示范，而且要依靠群眾，堅持和運用防汛抗洪的寶貴經(jīng)驗，在保障人民群眾生命安全的前提下，組織、動員群眾力所能及地參與防汛抗洪，參加排查風(fēng)險隱患、搶險排澇、安置供應(yīng)、維護生產(chǎn)生活秩序等工作，形成群防群控的工作機制、群幫群助的善后機制;要相信群眾，主動聽取群眾的建議、汲取群眾的智慧，做到科學(xué)決策;對于災(zāi)后重建，既要組織帶領(lǐng)受災(zāi)群眾恢復(fù)生產(chǎn)、重建家園，也要尊重群眾的意愿、意見，為人民群眾長遠的美好生活精心謀劃。由此筑起黨員干部和群眾同舟共濟、眾志成城的堅強“大堤”。

第四，堅持思想引領(lǐng)，以抗洪精神鼓舞人民增強信心。1998年黨和人民曾在抗擊特大洪水的過程中形成了“萬眾一心、眾志成城、不怕困難、頑強拼搏、堅韌不拔、敢于勝利”的抗洪精神，這一精神品格是中國精神的重要組成部分，是激勵中國人民在實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中戰(zhàn)勝各種困難的重要精神力量。當(dāng)前，面對嚴(yán)重洪澇災(zāi)害及其造成的損失，面對撤離家園帶來的種種不便，一些群眾難免有負面的情緒、錯誤的認識，甚至在不愿配合政府的工作、不能理解黨員干部的善意。因此，在防汛抗洪中必須加強思想引領(lǐng)。這種引領(lǐng)是充分利用各類媒體，以群眾喜歡的方式，及時向群眾傳遞黨中央對防汛抗洪救災(zāi)工作的戰(zhàn)略部署和對人民群眾的關(guān)懷，說明地方黨委和政府防汛抗洪救災(zāi)的工作安排和具體措施，講述防汛救災(zāi)中各部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的故事、英雄模范人物頑強奮斗的故事、人民群眾守望相助的故事，展現(xiàn)廣大黨員干部在防汛抗洪救災(zāi)中克服困難、扎實工作的優(yōu)良作風(fēng)，批評擅離職守、失職瀆職、違抗命令、臨陣退縮、推諉扯皮、貽誤工作等等現(xiàn)象和問題，及時澄清、回應(yīng)各種謠言。這樣幫助人民群眾了解防汛救災(zāi)的全局，感受黨對于人民群眾的態(tài)度，正確認識防汛救災(zāi)中遇到的困難和問題，堅定對黨和政府的信任，堅定戰(zhàn)勝災(zāi)害的信心。

堅持和踐行“以人民為中心”的理念，既激發(fā)黨員干部的責(zé)任感，提升黨員干部的政治素養(yǎng)，砥礪黨員干部的為民情懷，也推動了黨員干部與人民群眾血肉聯(lián)系建立、改善黨群關(guān)系，增進人民群眾的政治認同、思想認同，從而使我國能在防汛救災(zāi)的實踐中畫出最大“同心圓”。

（作者系武漢大學(xué)馬克思主義學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師）