王道勇

編者按：入梅以來，湖北省遭遇多輪強降雨，江河湖堰水位快速上漲，全省防汛形勢十分嚴(yán)峻。習(xí)近平總書記多次對防汛救災(zāi)工作作出重要指示批示，7月17日，中共中央政治局常委會召開會議，研究部署防汛救災(zāi)工作。習(xí)近平總書記主持會議并發(fā)表重要講話，強調(diào)防汛救災(zāi)關(guān)系人民生命財產(chǎn)安全，關(guān)系糧食安全、經(jīng)濟安全、社會安全、國家安全，各有關(guān)地區(qū)、部門和單位要始終把保障人民生命財產(chǎn)安全放在第一位，采取更加有力措施，切實做好防汛救災(zāi)各項工作。

汛情就是命令，防汛就是責(zé)任。以習(xí)近平總書記重要指示精神為根本遵循，省委、省政府以對人民極端負(fù)責(zé)的態(tài)度，全力統(tǒng)籌防疫與防汛工作。面對疫情和汛情疊加的壓力，在黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全省各級黨組織和廣大黨員干部緊急行動起來，沖鋒在前、勇于擔(dān)當(dāng)，把防汛救災(zāi)作為當(dāng)前最重要的工作來抓，發(fā)揚抗疫精神，始終堅持人民至上、生命至上，在防汛一線筑起沖不垮的戰(zhàn)斗堡壘、高揚永不褪色的先鋒旗幟。

入梅以來，截至本刊發(fā)稿時，湖北省遭遇8輪強降雨，雨量大、汛情猛、險情多、災(zāi)情重。全省累計平均降雨量居歷史同期第一位，多個站點雨量超歷史。江河湖堰水位快速上漲，全省防汛形勢十分嚴(yán)峻，連續(xù)9天防汛II級應(yīng)急響應(yīng)。

7月12日16時，國家防總將防汛應(yīng)急響應(yīng)由Ⅲ級提升至Ⅱ級。同日，省水利廳啟動水旱災(zāi)害防御Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)。根據(jù)《湖北省自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》，省減災(zāi)委、省應(yīng)急管理廳針對此次災(zāi)情于7月7日12時緊急啟動省自然災(zāi)害救助應(yīng)急IV級響應(yīng)。

汛情就是命令，防汛就是責(zé)任。面對疫情和汛情疊加的壓力，在黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全省各級黨組織和廣大黨員干部把防汛救災(zāi)作為當(dāng)前最重要的工作來抓，發(fā)揚抗疫精神，始終堅持人民至上、生命至上，全力做好搶險救災(zāi)、災(zāi)后重建等各項工作。

扛起政治責(zé)任，把防汛救災(zāi)作為當(dāng)前最重要工作

在常態(tài)化疫情防控背景下迎戰(zhàn)洪魔，更加考驗智慧和能力。抗擊新冠肺炎疫情“大考”過后，湖北及時總結(jié)經(jīng)驗，完善治理體系，提升治理能力。統(tǒng)籌推進疫情防控與防汛，確保江河安瀾和人民群眾生命財產(chǎn)安全，省委、省政府多次召開會議，科學(xué)部署，堅決防止疫情、洪災(zāi)疊加。

7月18日上午，省委書記、省防汛抗旱指揮部指揮長應(yīng)勇主持召開省防汛抗旱指揮部會議。強調(diào)全省各地區(qū)、各部門要把思想和行動統(tǒng)一到習(xí)近平總書記重要講話和重要指示批示精神上來，始終把保障人民生命安全放在第一位，把防汛救災(zāi)作為當(dāng)前最重要工作，確保既能徹底打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)，打好疫后重振民生保衛(wèi)戰(zhàn)、經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)，又能打贏防汛救災(zāi)這場硬仗。

省防指要求，按照“戰(zhàn)時狀態(tài)”，切實做好監(jiān)測預(yù)警工作，及時掌握水情、雨情的最新情況;強化險情處置，對薄弱環(huán)節(jié)和危險地段，科學(xué)編制處置方案;做好轉(zhuǎn)移安置群眾的生活保障，將疫情防控和公共衛(wèi)生預(yù)防各項工作落到實處。

面對嚴(yán)峻形勢，全省各級黨委和政府堅持預(yù)防預(yù)備和應(yīng)急處突相結(jié)合，各級黨政主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥，省、市、縣三級值班值守、指揮調(diào)度、通信保障，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強化協(xié)同配合，抓實抓細(xì)防汛救災(zāi)各項措施。健全應(yīng)急響應(yīng)工作機制。實行24小時防指領(lǐng)導(dǎo)帶班值守，落實24小時滾動播報預(yù)警信息，每天組織聯(lián)合會商研判，提高汛情快速處置效率。

目前，除全省啟動防汛Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)外，共有15個市（州、直管市）啟動防汛應(yīng)急響應(yīng)，62個縣（市、區(qū)）啟動防汛應(yīng)急響應(yīng)，其中，潛江、陽新、蔡甸、洪湖為Ⅰ級響應(yīng)。

各有關(guān)地區(qū)積極做好預(yù)案準(zhǔn)備、隊伍準(zhǔn)備、物資準(zhǔn)備、蓄滯洪區(qū)運用準(zhǔn)備，寧可備而不用，不可用時無備。各有關(guān)方面加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，發(fā)揮各自專業(yè)優(yōu)勢，形成省市間、部門間、軍地間、上下游、左右岸通力協(xié)作的防汛救災(zāi)格局。

向險而行，黨組織是戰(zhàn)斗在最前沿的堅強堡壘

戰(zhàn)疫經(jīng)驗告訴我們，緊緊依靠人民群眾，是戰(zhàn)勝困難的重要法寶。在防汛抗洪的主戰(zhàn)場，黨組織是戰(zhàn)斗在最前沿的堅強堡壘，黨員是沖在第一線的先鋒表率。

面對嚴(yán)峻的防汛形勢，湖北統(tǒng)合各方力量，前置搶險隊伍，加大物資儲備部署搶險救援。湖北各地市行政、技術(shù)、巡查等管理責(zé)任人全員全線上崗，上堤防守的黨員干部、群眾共有12萬人，縣處級以上干部828人對2636公里超設(shè)防以上江河湖堤分段分片包保嚴(yán)守。

省委組織部號召全省黨員干部下沉一線，在抗疫與防汛工作中，勇于擔(dān)當(dāng)，向險而行。初步統(tǒng)計，截至7月20日，5萬多名黨員沖鋒在抗洪一線，上萬名領(lǐng)導(dǎo)干部深入一線，靠前指揮。

“我是黨員，我先上！”肆虐的洪水中，一個個共產(chǎn)黨員挺身而出，讓鮮紅的黨旗在疫情防控和防汛抗洪一線高高飄揚。

6位“98抗洪”英雄再登龍王廟簽下“生死牌”，誓與大堤共存亡;72歲老黨員周學(xué)思主動請纓，再上前線……

哪里有危險，哪里就有人民解放軍指戰(zhàn)員、武警官兵、公安干警和消防救援隊伍指戰(zhàn)員。

連日強降雨，黃梅縣考田河蔡垸村段河堤出現(xiàn)一處200米長的決口，附近村莊被淹、農(nóng)田被毀，險情危急。

7月10日早8時，空降兵某旅1000余名官兵迅速奔赴決口河段。決口的激流中，一根根鋼管搭出防洪堤骨架;泥濘的大堤上，官兵們扛著沙袋快速穿梭……在水利專家的指導(dǎo)下，官兵們采取人工流水作業(yè)，先搭防洪堤骨架，再填沙袋，爭分奪秒搶修堤壩，與時間賽跑。

經(jīng)過一晝夜鏖戰(zhàn)，一道長200米、高5米的防洪堤橫亙在洪水面前，決口被牢牢堵住。

連日來，湖北為防汛搶險，調(diào)用駐鄂解放軍及消防救援1.2萬人次，調(diào)用安能集團、武警交通二支隊及駐鄂央企等專業(yè)和社會力量，出動裝備器材2000余臺套，營救群眾近8000人，搶運物資近萬件，封堵決口4處;成功處置了浠水白洋河水庫大壩脫坡等較大險情。

堅持底線思維，下好先手棋，打好主動仗

全省堅持底線思維、增強憂患意識，把防汛當(dāng)作天大的事來抓，立足防大汛、抗大旱、搶大險、救大災(zāi)，下先手棋，打主動仗，采取了超常規(guī)措施。

3月份，湖北仍處在嚴(yán)格封控的時刻，洞庭湖“桃花汛”已現(xiàn)端倪。全省復(fù)工復(fù)產(chǎn)優(yōu)先安排多個受疫情影響的水利工程提前開工。經(jīng)搶抓工期，水利補短板四大工程完工，1280座重點小型病險水庫加固完畢。

進入5月后，省委、省政府密集召開會議，要求統(tǒng)籌預(yù)防預(yù)備和應(yīng)急處突、搶險救災(zāi)與恢復(fù)生產(chǎn)、防汛與防疫，確保既能徹底打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)，打好疫后重振民生保衛(wèi)戰(zhàn)、經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)，又能打贏防汛救災(zāi)這場硬仗。

為確保安全度汛，全省各地水利部門加班加點，完成水利設(shè)施、防洪重點工程的隱患排查和整改工作，對369處重點水毀設(shè)施實施修復(fù)，并趕在主汛期前完工。全省4674處水文監(jiān)測站點、74個縣級山洪災(zāi)害預(yù)警平臺完成維護保養(yǎng)。

全省組織開發(fā)了山洪災(zāi)害預(yù)報系統(tǒng)，可實現(xiàn)5×5平方公里的降雨精準(zhǔn)預(yù)報，變以往的“落地雨”預(yù)警為如今的“空中雨”預(yù)報，提高預(yù)報精度、延長預(yù)見期，為人民群眾安全轉(zhuǎn)移多爭取寶貴時間。有效提高山洪災(zāi)害監(jiān)測平臺在線率，2427個雨量和水位監(jiān)測站點覆蓋了74個有山洪防范任務(wù)的縣（市）。5月1日入汛至6月23日共發(fā)出山洪預(yù)警58次、信息24.9萬條，安全轉(zhuǎn)移群眾40人。

防汛需要采取“人?！睉?zhàn)術(shù)，但無人機、遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控等現(xiàn)代科技手段也在今年防汛中大顯威力。

地處兩江交匯的龍王廟曾是最著名的險段，如今這里已被改造成為市民游客觀光的新景點。江漢區(qū)河道堤防管理所工作人員杭建權(quán)介紹，1998年抗洪以后，龍王廟險段實施了多次綜合整治工程，2016年汛后，龍王廟高開閘還設(shè)置了29.1米的拼裝式防洪墻。14日下午，長江漢口站水位已降至28.63米，雖然仍比外面的馬路高30厘米，但從鋼閘門的縫隙里，看不到一點滲水。

7月11日，隨著強降雨形成徑流持續(xù)匯入，長湖水位呈現(xiàn)持續(xù)上漲態(tài)勢。8時，長湖水位突破歷史最高水位33.46米，達(dá)到33.47米。10時，長湖水位達(dá)到33.49米，超過歷史最高水位0.03米。沙洋縣有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，雖然長湖水位再創(chuàng)歷史新高，但2016年大汛之后，省委、省政府推進四大水利補短板工程建設(shè)，對長湖堤防進行了整險加固，長湖抗御洪水能力得到有效提升。

此外，小型水庫同步建設(shè)了水雨工情自動監(jiān)測設(shè)施，可實時查看水庫水位、雨量和壩區(qū)情況，在汛期發(fā)揮了“千里眼”功能，極大提高了水庫大壩的安全管理和保障能力。目前，全省小型水庫未出現(xiàn)漫壩垮壩等嚴(yán)重險情，保障了人民群眾生命財產(chǎn)安全。

共守“生命之堤”，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全

道路被毀，農(nóng)田被淹，群眾被困。截至7月14日，全省因洪澇受災(zāi)面廣，17個市（州）91個縣（市、區(qū)）出現(xiàn)較重災(zāi)情;受災(zāi)人口多，緊急轉(zhuǎn)移安置32.63萬人次，需生活救助48萬人次;農(nóng)作物損失重，受災(zāi)面積2056.56萬畝，其中絕收面積283.22萬畝;經(jīng)濟損失大，據(jù)初步統(tǒng)計達(dá)210.89億元。目前，災(zāi)情仍在進一步發(fā)展中。

抗洪救災(zāi)，是一場與時間的賽跑。踐行人民至上，全省各部門積極行動。

中央和省財政及時下?lián)芰?.8億元防汛搶險救災(zāi)應(yīng)急資金，各級政府也積極籌措必要保障經(jīng)費，做好受災(zāi)困難群眾基本生活保障工作。經(jīng)省委主要領(lǐng)導(dǎo)同志同意，省委組織部先后劃撥2420萬元黨費，支持受災(zāi)嚴(yán)重地區(qū)開展防汛救災(zāi)工作。用于慰問奮戰(zhàn)在防汛救災(zāi)第一線的基層黨員、干部和群眾，幫扶因受災(zāi)嚴(yán)重而遇到生活困難的黨員、群眾。

啟動救災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)落實保障。省減災(zāi)委、省應(yīng)急管理廳7月8日11時將自然災(zāi)害救助應(yīng)急響應(yīng)提升為Ⅲ級，加大各項救助措施落實力度。全省應(yīng)急管理部門認(rèn)真貫徹落實省委、省政府工作要求，按照災(zāi)害救助“有飯吃、有衣穿、有干凈水喝、有安全住處、有衛(wèi)生防疫措施”的“五有”要求，設(shè)立集中安置點重點保障。對災(zāi)區(qū)群眾的安置主要以投親靠友為主、集中安置為輔的方式。主要為急需救助的群眾提供集中保障。最高峰時全省共設(shè)立集中安置點983個，安置37000余人;目前仍設(shè)有集中安置點485個，安置18000余人。

緊急調(diào)度物資資金充分保障。截至7月13日，省應(yīng)急管理廳先后11批次向武漢、宜昌、黃石、荊州、黃岡、咸寧、仙桃調(diào)撥救災(zāi)帳篷2100頂，衣被5.16萬件、折疊床8000張、救生衣95箱。

省衛(wèi)生健康部門啟動24小時值班制度，衛(wèi)生應(yīng)急隊伍24小時待命，每一個安置點和堤防巡視點都設(shè)置醫(yī)療保障點;截至7月16日，我省受災(zāi)地區(qū)設(shè)置醫(yī)療救護站267個，派出巡回醫(yī)療隊2094支共計10488人次，衛(wèi)生防疫隊2340支共計11978人次，累計消殺面積1768萬平方米。

不把人民群眾放在心上就是失職失責(zé)，全省各級紀(jì)委監(jiān)委將監(jiān)督問責(zé)擴大到抗洪一線、抗疫一線，加大明察暗訪力度。6月以來，仙桃、大冶、紅安等地問責(zé)多名因防汛不力、擅離職守的干部。

在全省干群共同努力下，防汛形勢總體安全可控，損失小于2016年;在全力迎戰(zhàn)大洪水的同時，新冠肺炎疫情常態(tài)化防控毫不放松，湖北保衛(wèi)戰(zhàn)取得決定性成果進一步鞏固拓展。