黨淑慧

(建昌縣水利事務(wù)服務(wù)中心，遼寧 葫蘆島 125300)

0 引 言

后期扶持政策實(shí)施方案為指導(dǎo)大中型水庫移民后期扶持工作和進(jìn)一步加大扶持力度提供了政策保障，進(jìn)一步優(yōu)化水庫移民政策有必要合理評價后期扶持政策的實(shí)施效果。國內(nèi)外諸多學(xué)者深入探索了移民現(xiàn)實(shí)情況和基本理論政策等內(nèi)容，例如張曉磊等從歷史變遷的角度揭示了移民政策的變化特征，對未來發(fā)展方向提供了全新的分析視角；張立新等從移民收入的角度對比分析了扶持政策效果。結(jié)果顯示移民政策發(fā)揮著明顯的成效，但不同移民的收入水平存在一定的差異[1-4]。綜上分析，現(xiàn)有研究多側(cè)重于移民安置、社會保障和制度政策等方面，而以生活水平為基本出發(fā)點(diǎn)的綜合評價研究還鮮有報道。鑒于此，文章利用主成分法和監(jiān)測評估調(diào)查數(shù)據(jù)，客觀科學(xué)的評價建昌縣后期扶持政策實(shí)施效果及樣本戶搬遷后的生活水平，以期為移民安置風(fēng)險控制和當(dāng)?shù)胤鲐殹⒁泼褶k制定相應(yīng)的政策提供決策依據(jù)。

1 研究方法

1.1 數(shù)據(jù)來源

建昌縣境內(nèi)有大中型水庫移民11252人，分布于28個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的182個村，其中非原遷和原遷移民數(shù)7452、3400人，統(tǒng)籌移民743人。根據(jù)移民安置區(qū)和遼寧省“十二五”庫區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃，以及移民后扶持政策和移民突出問題調(diào)查摸底工作等文件要求，建昌縣扶貧和移民辦致力于優(yōu)化移民區(qū)的生態(tài)環(huán)境及改善移民生活條件等突出問題[5-7]。為了更好的掌握搬遷后的移民生產(chǎn)生活水平，2018年12月調(diào)研組抽樣調(diào)查了牤牛營子、喇嘛洞、素珠營子、大屯鎮(zhèn)4個樣本村的480戶移民。宮山咀、水溝、梅力溝和馬道子水庫為樣本移民護(hù)來源，同時樣本戶享有移民直補(bǔ)資金600元/(a·人)。采取以訪談為輔、以隨機(jī)問卷調(diào)查為主的方式獲取相關(guān)信息，參與調(diào)查的內(nèi)容涉及現(xiàn)代化、醫(yī)療教育、政策保障、飲水、住房、資源擁有、移民收入與支出水平8個方面。

1.2 研究方法

(1)

所以，移民生活水平評價的指標(biāo)權(quán)重為方差累計貢獻(xiàn)率σs，利用下述公式求解各主成分得分，即：

(2)

特定條件下的重要因素和主要問題利用綜合得分及提取的各主成分判斷，由此更加客觀的評價待評價問題。

1.3 評價體系的設(shè)計

根據(jù)樣本數(shù)據(jù)統(tǒng)計結(jié)果，在生產(chǎn)生活資源方面參與調(diào)查的4個樣本村之間存在一定的差異，這也是影響移民戶未來的穩(wěn)定發(fā)展和生活水平有高有低的關(guān)鍵因素。為更好的探究生活水平受不同評價因子的影響程度，依據(jù)由18個二級指標(biāo)和8個一級指標(biāo)設(shè)計的扶持政策實(shí)施方案，采取入戶調(diào)查的方式了解移民戶基本生活水平，調(diào)查統(tǒng)計480戶移民樣本，設(shè)計的評價體系如表1所示。

表1 移民生活水平綜合評價體系

2 移民生活水平綜合評價

2.1 提取主成分因子

為了更加直觀的分析主成分要素，綜合評價前有必要對初始數(shù)據(jù)利用SPSS17.0軟件Z標(biāo)準(zhǔn)化處理，從而消除不同評價因子間的不可通透性。原始變量的總方差情況利用主成分中“解釋的總方差”描述，根據(jù)主成分特征根>1的情況和SPSS17.0運(yùn)算結(jié)果(表2)，設(shè)定提取原則為累計方差貢獻(xiàn)率>85%，第一、二、三主成分的貢獻(xiàn)率為48.572%、77.615%、100%，可見3個主成分的分析效果很好且能夠基本體現(xiàn)初始變量信息。所以，提取3個主成分替代評價體系中原有的18個變量，能夠符合主成分相關(guān)條件，對于降維處理原始數(shù)據(jù)具有明顯成效。

表2 累計方差貢獻(xiàn)率和初始特征根

為了更好的反映主成分與初始數(shù)據(jù)之間的關(guān)系，一般將參評因子利用最大方差法Var(ys)作旋轉(zhuǎn)處理，從而提取主成分的公因子。將評價體系中的18個初始變量利用SPSS17.0軟件提取3個主成分，結(jié)果顯示獲取的第一、二、三主成分為y1、y2和y3。其中，因子荷載矩陣asn為3個公因子提取結(jié)果，n=1,2,…,18；s=1,2,3，結(jié)果見表3。

表3 轉(zhuǎn)置后的因子載荷矩陣

從表3可知，戶均交通工具數(shù)量x17、人均住房面積x12、飲水人口安全比x10、人均園林地面積x7、人均經(jīng)營性收入x2、人均工資性收入x1與第一主成分y1存在較強(qiáng)的相關(guān)關(guān)系，該主成分涵蓋了能夠間接反映移民經(jīng)濟(jì)水平和直接體現(xiàn)移民收入水平的變量，如交通工具擁有情況、住房面積、飲水安全狀況和園林地面積等，所以常規(guī)性經(jīng)濟(jì)收入因子選取為第一主成分y1。戶均家電設(shè)備數(shù)量x18、生產(chǎn)機(jī)械設(shè)備數(shù)量x16、鋼混住房結(jié)構(gòu)占比x13、新型醫(yī)療保險占比x5、轉(zhuǎn)移性收入與支出x3與第二主成分y2存在較強(qiáng)的相關(guān)關(guān)系，該主成分覆蓋了現(xiàn)代化生活、住房、移民保障和轉(zhuǎn)移性經(jīng)濟(jì)等問題，所以移民基本生活需求與轉(zhuǎn)移性經(jīng)濟(jì)發(fā)展的代表為第二主成分y2。第三主成分y3與距離最近小學(xué)平均距離x15、飲水人口困難人口占比x11間呈負(fù)相關(guān)關(guān)系，與村衛(wèi)生站面積x14、新型養(yǎng)老保險占比x9、人均耕地面積x6及人均基本生活消費(fèi)支出x4呈正相關(guān)關(guān)系，所以第三主成分y3受移民戶教育醫(yī)療等生活保障問題及常規(guī)經(jīng)濟(jì)支出水平的影響較大。依據(jù)因子載荷矩陣和以上分析結(jié)果，選取3個主成分為初始變量，即移民基本生活保障因子y3、移民基本生活需求與轉(zhuǎn)移性經(jīng)濟(jì)支出因子y2以及常規(guī)性經(jīng)濟(jì)收入因子y1，覆蓋移民生活保障問題、生活需求、常規(guī)性和轉(zhuǎn)移性經(jīng)濟(jì)支出等四大類，并以此反映水庫移民生活水平。

2.2 綜合評分

表4 移民生活水平評價的主成分系數(shù)矩陣

考慮到變量數(shù)據(jù)過多的實(shí)際情況，移民生活水平評價矩陣中僅列出了部分變量和系數(shù)，省略的詳細(xì)數(shù)據(jù)見表4，所構(gòu)造的主成分矩陣如下：

(3)

同時，設(shè)定水庫移民生活水平綜合評價的權(quán)重為各主成分方差貢獻(xiàn)率，從表2獲取為48.57%、29.04%、22.38%，最終利用下式求解各主成分綜合得分，即：

y*=0.4857y1+0.2904y2+0.2238y3

(4)

因此，采用公式(3)、(4)和Z標(biāo)準(zhǔn)化處理值xi可以獲取3個主成分yi評級分，利用SPSS17.0的變量運(yùn)算功能獲取生活水平綜合評價值，見表5。

表5 移民生活水平綜合評價

根據(jù)表5移民生活水平綜合得分，常規(guī)性經(jīng)濟(jì)收入對素珠營子鄉(xiāng)的移民生活水平影響最為顯著；另外，移民基本需求及轉(zhuǎn)移性經(jīng)濟(jì)收入對牤牛營子、喇嘛洞地區(qū)的移民生活水平影響較大；衛(wèi)生醫(yī)療問題和常規(guī)經(jīng)濟(jì)支出水平對喇嘛洞地區(qū)移民生活水平影響較大。按照從大到小的次序排列樣本村移民生活綜合水平為：素珠營子>喇嘛洞>牤牛營子>大屯鎮(zhèn)，該評價結(jié)果與移民監(jiān)測評估調(diào)查結(jié)果、移民區(qū)基本生活狀況等保持較好的一致性。

綜上分析，為優(yōu)化調(diào)整庫區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向、充分發(fā)揮后期扶持政策的實(shí)施效果以及真正提高水庫移民的生活水平，應(yīng)以移民為中心實(shí)施機(jī)制創(chuàng)新、教育培訓(xùn)、產(chǎn)業(yè)調(diào)整和管理等措施，全方位為移民區(qū)和庫區(qū)發(fā)展服務(wù)。

3 結(jié) 論

2018年建昌縣水庫移民監(jiān)測評估調(diào)查結(jié)果與樣本村移民生活水平綜合評價保持較好一致性。其中，采用SPSS17.0軟件Z標(biāo)準(zhǔn)化處理各參評因子的初始數(shù)據(jù)，可消除不同評價要素之間的不可通透性，并保證移民生活水平評價的準(zhǔn)確性和客觀性；考慮到參評因子數(shù)量較多的實(shí)際情況，利用主成分分析法可有效規(guī)避不同要素之間的相關(guān)性和信息重疊；另外，根據(jù)載荷因子下的綜合評分和模型數(shù)據(jù)分析結(jié)果評價移民生活水平，有效解決了主觀定權(quán)對分析結(jié)果的不利影響，對于移民生活水平的評價綜合運(yùn)用這種方法具有較高的合理有效性。