盧忠仁

信宜市合水鎮(zhèn)新云村是一個(gè)老區(qū)村。今年4月中旬，筆者到該村采訪。走在平直潔凈的硬化村道上，只見(jiàn)群山碧翠，道旁新樓連排，太陽(yáng)能路燈間隔豎立;田疇阡陌縱橫，豆菜旺盛，花果飄香，有農(nóng)人正在耕耘。白龍河穿村而過(guò)，兩岸堅(jiān)堤巍立，新建的兩座水泥橋橫臥河面。村文化公園廣場(chǎng)寬闊，亭樓聳立，花木扶疏。遠(yuǎn)望連片1600畝的油茶基地，梯地從山腳迭到山頂……誰(shuí)能想到，這個(gè)2016年因?yàn)榧w經(jīng)濟(jì)差、貧困人口多而評(píng)為省級(jí)貧困村的地方，居然在數(shù)年間華麗轉(zhuǎn)身，變?yōu)槿∮忻母幻类l(xiāng)村，泥腿子張南創(chuàng)書(shū)記竟能在全省會(huì)議上介紹治村經(jīng)驗(yàn)?zāi)兀?/p>

治散：強(qiáng)了核心正了民風(fēng)

新云村位于信宜市東北部的云開(kāi)山區(qū)，離信宜市區(qū)70公里。全村面積10平方公里，總?cè)丝?600多人。這是一片紅色土地。在解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，中共信宜縣委的一些領(lǐng)導(dǎo)人，到此村建立地下交通站，發(fā)動(dòng)群眾參加游擊隊(duì)，引導(dǎo)青年投身人民解放事業(yè)。上世紀(jì)90年代政府評(píng)劃老區(qū)時(shí)，新云村被評(píng)為老區(qū)村。改革開(kāi)放后，該村隨著時(shí)代順流發(fā)展，但一直存在不如人意的地方：集體經(jīng)濟(jì)薄弱，年收入僅18000多元，無(wú)力為村民辦事。2016年，該村被評(píng)為省級(jí)貧困村，廣東省地質(zhì)局的對(duì)口扶貧工作隊(duì)進(jìn)駐該村，新云村因此而遇上了千載難逢的良機(jī)，翻開(kāi)了建村以來(lái)最輝煌的一頁(yè)。

在省扶貧工作隊(duì)的支持幫助下，新云村首先是抓黨支部和村委會(huì)的班子建設(shè)。村黨總支書(shū)記張南創(chuàng)對(duì)大家說(shuō)：“當(dāng)干部，首先要廉潔公道，不貪不占，屁股不夾雞毛才有威信，即使不在其位，也能留下清白名聲;其次要按政策法規(guī)處事，不偏不倚才能服眾，即使當(dāng)事人一時(shí)誤解，最終也會(huì)消除怨氣。我們要抓住省扶貧工作隊(duì)的良好機(jī)遇，創(chuàng)造前人不敢想象的事業(yè)?！秉h總支根據(jù)人員特點(diǎn)合理分工，完善落實(shí)上班制度和包片責(zé)任，而且書(shū)記以身作則，當(dāng)好表率;班子成員互相尊重，互相信任;謀事講民主，做事講團(tuán)結(jié)，營(yíng)造齊心合力干事業(yè)的良好氛圍。建設(shè)黨員電教學(xué)習(xí)中心、黨代表工作室，落實(shí)“三會(huì)-課”制度，開(kāi)展民主評(píng)議和談心談話活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)黨建活動(dòng)規(guī)范化。還建立了黨員義工工作站，自覺(jué)為留守兒童和老弱病殘服務(wù)。同時(shí)在全體村民中開(kāi)展愛(ài)國(guó)愛(ài)黨、遵紀(jì)守法、移風(fēng)易俗、文明團(tuán)結(jié)方面的教育，逐漸培養(yǎng)正氣，消除歪風(fēng)。

經(jīng)過(guò)一段時(shí)間后，支部核心堅(jiān)強(qiáng)了，村委干部團(tuán)結(jié)了，黨員朝氣煥發(fā)了，村風(fēng)民氣清正了，各項(xiàng)工作也順風(fēng)順?biāo)?，能夠又快又好地推進(jìn)了。村里在省扶貧工作隊(duì)支持下創(chuàng)辦1600畝油茶基地，連片數(shù)座山頭，涉及213戶的責(zé)任山，這種“人多心雜，眾鼓難敲”的事情，過(guò)去辦不了，現(xiàn)在辦成了;村里開(kāi)展“三清三拆三整治”任務(wù)艱巨，開(kāi)初阻力很大，但很快完成了;建設(shè)1700米白龍河河堤，涉及100多戶群眾房屋或田地，村民們很干脆地響應(yīng)，自行清理青苗竹木。陂辣村民小組劉氏兄弟因祖屋祖產(chǎn)鬧矛盾十多年，曾經(jīng)大打出手，經(jīng)過(guò)調(diào)解也息紛止?fàn)?，重歸于好。近幾年村里先后發(fā)生糾紛18起，全部成功調(diào)解。村民之間鬧矛盾，過(guò)去靠聲高拳頭大，現(xiàn)在轉(zhuǎn)為講道理講良心了。村里因勢(shì)利導(dǎo)制訂了村規(guī)民約，引導(dǎo)村民對(duì)娶嫁禮金、酒席規(guī)模等標(biāo)準(zhǔn)降低至合理水平，紅白喜事不鋪張浪費(fèi)，不互相攀比，村民普遍接受。

治差：美了河路和村莊

新云村4600多人口，分布在十多個(gè)自然村。白龍河穿村而過(guò)不設(shè)防，往往幾年間一次大洪澇，沖岸毀田，危及群眾安全，是村民的心腹之患。2公里多的河段只有一座橋，村民過(guò)河要繞道，多建橋梁是村民的長(zhǎng)久之愿。東邊的茶廠村民小組和西面的清水山片（6個(gè)村民小組）均處在深山之中，離村委會(huì)三四公里，山道彎曲陡峭行路難，是村民的世代之痛。所有村道都是泥路，雨天積水泥濘，夜晚漆黑難行，也是村民的歷來(lái)之怨。近年來(lái)城鄉(xiāng)興起廣場(chǎng)舞，而新云大媽跳舞無(wú)場(chǎng)地，建設(shè)文化廣場(chǎng)成為民之所盼……新云村要建設(shè)成為美麗鄉(xiāng)村，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，橫亙著一道道難題。

省扶貧工作隊(duì)長(zhǎng)老莫兼任新云村黨總支第一書(shū)記。他決心在有限的駐村時(shí)間里，充分利用省的扶貧政策，為新云村多辦好事實(shí)事。他與村總支書(shū)記張南創(chuàng)珠聯(lián)璧合，動(dòng)員一切可以調(diào)動(dòng)的力量，齊心譜寫(xiě)新云村美村新篇。在上級(jí)政府支持下，他們首先建設(shè)村域內(nèi)白龍河一河兩岸鋼筋水泥堤，1700米長(zhǎng)的巍巍堅(jiān)堤，防止了洪災(zāi)，消除了村民的心腹之患。前些年年新云村民參觀鄰鎮(zhèn)錢排雙合村特大洪災(zāi)后建設(shè)的水泥河堤時(shí)，曾打賭新云村200年也建不了這樣的河堤，想不到2019年就建成了，而且更堅(jiān)固更美觀。然后將建堤后開(kāi)辟的土地，建設(shè)一條5米寬的道路，搞好美化綠化，成為村民散步休閑的綠道。其次，籌資擴(kuò)大鋪設(shè)茶廠村和清水山片（6個(gè)村民小組）的硬化村道，消除了600多村民的世代之痛。再次，增建村道，實(shí)現(xiàn)全部村道硬底化，并且安裝了200多盞路燈，消除了村民出行不便的長(zhǎng)久之怨。第四是在村域內(nèi)白龍河面上建設(shè)了兩座水泥大橋，方便了交通，實(shí)現(xiàn)了村民的長(zhǎng)久之盼。第五是開(kāi)展轟轟烈烈的“三清三拆三整治”工作，拆除危舊泥房、廢棄牛欄、露天廁所等68間共3280平方米，清除生活垃圾210噸，改變了村容村貌。之后設(shè)置生活垃圾桶，落實(shí)清運(yùn)垃圾人員，凈化了人居環(huán)境。第六是籌資建設(shè)了3宗飲水工程，解決了部分群眾飲不潔水的難言之隱。在建設(shè)美麗鄉(xiāng)村工程中，新云村最精采的點(diǎn)睛之筆，當(dāng)屬建設(shè)文化廣場(chǎng)了。他們利用建設(shè)河堤開(kāi)辟的土地，建設(shè)了金沙灣文化廣場(chǎng)，場(chǎng)外清波蕩漾，場(chǎng)內(nèi)石板鋪墊，徽派特色的文化長(zhǎng)廊和六角樓環(huán)繞連接，四周花木扶疏，照壁上“聽(tīng)黨話跟黨走”六個(gè)紅色大字熠熠生輝。廣場(chǎng)成為新云村民和鄰近合水圩居民休閑、歌舞的樂(lè)園。據(jù)統(tǒng)計(jì)，5年來(lái)新云村完成鄉(xiāng)村振興基礎(chǔ)設(shè)施和民生項(xiàng)目263個(gè)，總投入3800萬(wàn)元。2018年，新云村被評(píng)為“廣東省衛(wèi)生村”。當(dāng)?shù)匾粋€(gè)客家山歌手面對(duì)此情此景，高興地唱道：日出高山滿天紅，新云今日畫(huà)圖中。黨恩好似旱天雨，千戶農(nóng)家春意濃。

治貧：富了村民和集體

新云村過(guò)去之所以戴上省級(jí)貧困村帽子，是因?yàn)閮蓚€(gè)原因：一是村集體每年收入才18000多元，未達(dá)到省定的3萬(wàn)元標(biāo)準(zhǔn);二是當(dāng)時(shí)部分群眾經(jīng)濟(jì)收入還在國(guó)家確定的貧困線之下，處于貧困狀態(tài)。要甩掉貧困村帽子，就得在治窮方面探新路，謀妙招，鼓實(shí)勁，下功夫。

2016年以來(lái)，張南創(chuàng)與駐村第一書(shū)記謀劃了一個(gè)先易后難、分段實(shí)施的治窮方案。他們從最易實(shí)施、最快見(jiàn)效的培訓(xùn)推薦就業(yè)起步，先后多次舉辦糕點(diǎn)制作、家電修理、家政服務(wù)、建筑技能等培訓(xùn)班，讓村民掌握一種技能后，推薦他們就近或外出務(wù)工。三年來(lái)，成功推薦242人務(wù)工，人均年收入三萬(wàn)多元，直接帶動(dòng)71戶脫貧。如孤兒劉玉婷被推薦到東莞務(wù)工，年收入5萬(wàn)多元，成為信宜市貧困戶就業(yè)脫貧的典型案例。之后，他們成立種植合作社，建立中長(zhǎng)期收益保障機(jī)制，其中1600畝的油茶產(chǎn)業(yè)示范基地，采取村委會(huì)+合作社+基地+農(nóng)戶的模式，動(dòng)員213戶村民（山主）以山地入股，73戶貧困戶以種苗化肥折價(jià)入股，預(yù)計(jì)進(jìn)入收獲期后，山主有分成，貧困戶脫貧后還有分紅，村委會(huì)集體有資產(chǎn)性收益。

為了兼顧當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)，張南創(chuàng)一班人開(kāi)闊視野，深謀遠(yuǎn)慮。他們將上級(jí)撥給73戶貧困戶的扶貧資金集中起來(lái)，加上村里另外籌集的資金，投資給信宜市一個(gè)旅游開(kāi)發(fā)公司辦基地，年收益率達(dá)到8%，按入股數(shù)分紅給貧困戶，而且確保他們脫貧后還有數(shù)年的分紅收入，若干年后總資產(chǎn)份額回歸村集體。他們用同樣方式，花171萬(wàn)元成功收購(gòu)村內(nèi)的信宜河美電站，年電費(fèi)收入10多萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)扶貧戶和村集體“雙贏”，既實(shí)現(xiàn)當(dāng)前脫貧目標(biāo)，又留下發(fā)展后勁。由于水電站能夠保值增值，在收益分紅方面有明顯優(yōu)勢(shì)，此舉得到茂名和信宜市領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。目前，他們正在與村內(nèi)一座原屬村委會(huì)后來(lái)出賣使用權(quán)的電站經(jīng)營(yíng)者洽談，計(jì)劃提前收回使用權(quán)，為村集體再添新資產(chǎn)。經(jīng)過(guò)多年艱苦努力，新云村治貧工作大見(jiàn)成效，累計(jì)完成脫貧任務(wù)101戶332人，省定73戶貧困戶于2018年全部脫貧，且脫貧后若干年內(nèi)還有資產(chǎn)分紅。村集體年收入從18000多元，增加到30多萬(wàn)元。過(guò)去村集體經(jīng)濟(jì)是“泥菩薩過(guò)河—自身難?！?，現(xiàn)在每年可以拿出10多萬(wàn)元興辦村里公益事業(yè)。

2019年，新云村黨總支書(shū)記張南創(chuàng)被評(píng)為廣東省“百名優(yōu)秀村黨組織書(shū)記”，省駐新云村扶貧工作隊(duì)長(zhǎng)老莫被評(píng)為廣東省“百名優(yōu)秀村黨組織第一書(shū)記”。一村“雙星”，成為廣東省當(dāng)年的奇觀。