馬健

摘 要：中央企業(yè)作為我國(guó)新時(shí)代特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的“頂梁柱”，在我國(guó)的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)始終起著難以比擬的作用，更實(shí)在國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系中的重要領(lǐng)域起到引領(lǐng)帶頭的作用。隨著中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，面對(duì)新時(shí)代所展現(xiàn)的新特征，新時(shí)代社會(huì)主要矛盾的新變化，中央企業(yè)工會(huì)作為企業(yè)和員工最有力的連接，勢(shì)必將在這一場(chǎng)變化中起到重要作用。文章通過中央企業(yè)在發(fā)展中遇到的機(jī)遇和挑戰(zhàn)的大背景下，分析新時(shí)代中央企業(yè)工會(huì)面對(duì)的問題，闡述中央企業(yè)中工會(huì)的現(xiàn)狀、職能，提出一些做好新時(shí)代新形勢(shì)下做好中央企業(yè)工會(huì)工作的思路和措施，并提出一些工會(huì)未來發(fā)展建議。

關(guān)鍵詞：新時(shí)代;中央企業(yè);工會(huì);措施

我國(guó)工會(huì)組織適應(yīng)了建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制發(fā)展的要求，有利于充分發(fā)揮工會(huì)作為黨和政府聯(lián)系職工群眾的橋梁紐帶作用，對(duì)建立穩(wěn)定和諧的勞動(dòng)關(guān)系、穩(wěn)定大局，具有十分重要的意義。新形勢(shì)下國(guó)有企業(yè)工會(huì)工作是一項(xiàng)具有挑戰(zhàn)性的系統(tǒng)工作，覆蓋面廣，工作量大，政策性強(qiáng)，時(shí)效性顯著，意義很重大，作用極明顯。做好工會(huì)工作，必須要突出“新”字，要在增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)，激發(fā)創(chuàng)新活力，突破創(chuàng)新難點(diǎn)上下功夫。進(jìn)一步增強(qiáng)工會(huì)工作的科學(xué)性、系統(tǒng)性、預(yù)見性，使工會(huì)工作更好地體現(xiàn)時(shí)代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性，不斷推動(dòng)工會(huì)工作創(chuàng)新發(fā)展，更好地為企業(yè)發(fā)展和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)[1]。

一、工會(huì)的職責(zé)

工會(huì)是由企業(yè)內(nèi)部成員中選拔出來進(jìn)行一些列的組織性活動(dòng)，代表我國(guó)企業(yè)中勞動(dòng)者的一方社會(huì)組織。根據(jù)我國(guó)《工會(huì)法》指出，“維護(hù)職工合法權(quán)益是工會(huì)的基本職責(zé)”。工會(huì)通過平等協(xié)商和集體合同制度，協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系，維護(hù)企業(yè)職工勞動(dòng)權(quán)益。依照法律規(guī)定通過職工代表大會(huì)或者其他形式，組織職工參與本單位的民主決策、民主管理和民主監(jiān)督。聽取和反映職工的意見和要求，關(guān)心職工的生活，幫助職工解決困難，全心全意為職工服務(wù)[2]。

二、中央企業(yè)工會(huì)面臨的問題

（一）工會(huì)組織活力不足

當(dāng)前，中央企業(yè)工會(huì)還缺乏應(yīng)有的活力，難以為職工提供全面有效的服務(wù)，充分滿足職工的需求。一是企業(yè)工會(huì)的凝聚力和活力明顯不足。二是企業(yè)工會(huì)缺乏有效的工作手段，難以充分發(fā)揮表達(dá)和維護(hù)職工合法權(quán)益的作用，部分企業(yè)往往流于形式。三是企業(yè)工會(huì)組織和動(dòng)員職工的能力明顯地落后于形勢(shì)的發(fā)展。在不少企業(yè)，農(nóng)民工、合同工、臨時(shí)工還游離于工會(huì)組織之外;部分集體企業(yè)改制后，工會(huì)組織未及時(shí)重組。

（二）缺乏良好的法律環(huán)境和有力的法律支持

工會(huì)工作必須堅(jiān)持法制化的發(fā)展道路，“依法建會(huì)、依法維權(quán)、依法獨(dú)立自主地開展工作”。然而，當(dāng)前工會(huì)工作中，法律法規(guī)滯后于職能需要的情況比較突出。工會(huì)工作所依據(jù)的法律法規(guī)還不完善;有的法律法規(guī)缺乏“鋼性”，有的早已不適應(yīng)當(dāng)前形勢(shì)?！豆?huì)法》、《勞動(dòng)法》、《公司法》等雖然在維護(hù)職工利益、協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系等方面發(fā)揮了重要作用，但配套法規(guī)不健全，某些具體條款不明晰。

（三）工會(huì)干部隊(duì)伍業(yè)務(wù)素質(zhì)迫切需要提高

一些中央企業(yè)工會(huì)干部中存在著工作能力不強(qiáng)，素質(zhì)不高，缺乏工會(huì)工作經(jīng)驗(yàn)等問題，對(duì)國(guó)家有關(guān)工會(huì)的法律法規(guī)不了解，保護(hù)職工權(quán)益的知識(shí)也欠缺，有的工會(huì)干部維權(quán)意識(shí)不強(qiáng)，不敢替職工說話。在維護(hù)職工權(quán)益方面存在著怕得罪企業(yè)行政領(lǐng)導(dǎo)，缺乏足夠的勇氣和信心。特別在改制企業(yè)中，工會(huì)工作的環(huán)境、工會(huì)工作的對(duì)象和任務(wù)、工會(huì)工作的方法都發(fā)生了變化，工會(huì)組織體制、活動(dòng)方式、工作內(nèi)容和運(yùn)行機(jī)制難以適時(shí)客觀需要。

三、完善中央企業(yè)工會(huì)組織職能的思路

為了更加有效地維護(hù)好中央企業(yè)職工的權(quán)益，中央企業(yè)工會(huì)組織要擔(dān)負(fù)起組織的責(zé)任，充分發(fā)揮工會(huì)組織在企業(yè)與員工之間至關(guān)重要的橋梁作用，讓職工在企業(yè)中感受到家的溫度。

（一）明確中央企業(yè)工會(huì)組織定位和工作導(dǎo)向

新時(shí)代中央企業(yè)迅速改革，中央企業(yè)工會(huì)組織要想也不落后于時(shí)代，要堅(jiān)持貫徹黨的十九大和工會(huì)十七大精神，充分了解并且發(fā)揮中央企業(yè)的鮮明特點(diǎn)，以中央企業(yè)工會(huì)組織的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)為基礎(chǔ)建立特色化方案。發(fā)揮工會(huì)組織在企業(yè)與職工之間至關(guān)重要的橋梁紐帶作用，把中央企業(yè)黨組決策部署轉(zhuǎn)化為職工自覺行動(dòng)，促進(jìn)職工全面發(fā)展是工會(huì)組織義不容辭的使命責(zé)任。中央企業(yè)工會(huì)組織的工作要緊緊圍繞維護(hù)職工合法權(quán)益、用心服務(wù)職工的初心，以自我革命精神聚焦職工美好生活需要，落實(shí)以中央企業(yè)的職工為中心作為工會(huì)組織的工作導(dǎo)向，進(jìn)一步促進(jìn)中央企業(yè)職工發(fā)展、服務(wù)職工發(fā)展的工作定位，更加緊密與職工群眾進(jìn)行溝通和聯(lián)系，使中央企業(yè)工會(huì)的工作更加親民、更加符合實(shí)際，全面提升工會(huì)工作質(zhì)量，持續(xù)增強(qiáng)職工的獲得感、幸福感、安全感。要以服務(wù)工會(huì)工作和服務(wù)職工工作為目標(biāo)，加強(qiáng)”互聯(lián)網(wǎng)+”工會(huì)建設(shè)，健全網(wǎng)上工作機(jī)制，改進(jìn)服務(wù)手段，提供更多便捷式、普惠化服務(wù)，構(gòu)建服務(wù)職工新陣地。

（二）建立中央企業(yè)工會(huì)創(chuàng)新改革機(jī)制和制度

堅(jiān)定不移推進(jìn)工會(huì)改革創(chuàng)新是我國(guó)中央企業(yè)職工隊(duì)伍建設(shè)改革制度革新工作的重要方針。做好加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革制度建立和完善的新要求，結(jié)合中央企業(yè)實(shí)際，直接面對(duì)矛盾和突出問題，進(jìn)一步的研究制定解決問題的工作方法和中央企業(yè)工會(huì)組織的新制度。要進(jìn)一步以創(chuàng)新工作為載體結(jié)合實(shí)際地方式方法，發(fā)散思維構(gòu)建廣泛地聯(lián)系、本著服務(wù)職工的工會(huì)工作制度體系，增強(qiáng)中央企業(yè)工會(huì)關(guān)于團(tuán)結(jié)教育、共同維護(hù)職工權(quán)益、為職工謀福利謀發(fā)展、服務(wù)職工等功能。要深入貫徹以中央企業(yè)職工為中心、讓中央企業(yè)職工作為企業(yè)的主角、由中央企業(yè)職工進(jìn)行評(píng)價(jià)的工作機(jī)制，注重在工作設(shè)計(jì)安排、任務(wù)下放部署、統(tǒng)籌目標(biāo)推進(jìn)，做到及時(shí)征求中央企業(yè)職工的合理意見建議，為職工提供便利性、基礎(chǔ)性、明確性地中央企業(yè)工會(huì)服務(wù)。

四、做好新形勢(shì)下工會(huì)工作的措施

（一）始終把堅(jiān)持工會(huì)工作正確政治方向作為首位

著力抓好習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想特別是習(xí)近平總書記關(guān)于工人階級(jí)和工會(huì)工作的重要論述的理論武裝，進(jìn)一步學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想。把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為第一位任務(wù)，引導(dǎo)廣大工會(huì)干部和職工深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，與學(xué)習(xí)黨史、新中國(guó)史、改革開放史、社會(huì)主義發(fā)展史、中國(guó)工運(yùn)史相結(jié)合，推進(jìn)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想進(jìn)基層、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)頭腦，增強(qiáng)對(duì)黨的基本理論、基本路線、基本方略和全面建成小康社會(huì)的政治認(rèn)同、思想認(rèn)同、情感認(rèn)同。

（二）始終把提高企業(yè)工會(huì)的維權(quán)能力作為重點(diǎn)

目前，企業(yè)職工隊(duì)伍分化為不同的職工群體已成為不爭(zhēng)的事實(shí)，由于政治待遇、經(jīng)濟(jì)分配的差異，不同職工群體間時(shí)常產(chǎn)生矛盾，工會(huì)要按照經(jīng)濟(jì)上兼顧公平、注重效率和政治上相互平等的原則，來統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好不同職工群體間的利益關(guān)系，幫助企業(yè)化解內(nèi)部矛盾、理順職工情緒，調(diào)動(dòng)各方面的積極性，推動(dòng)企業(yè)的發(fā)展。多年的工作實(shí)踐，使認(rèn)識(shí)到職工對(duì)工會(huì)組織最大的愿望是代表和維護(hù)好職工的合法權(quán)益，具體說，就是要維護(hù)好職工的學(xué)習(xí)權(quán)、發(fā)展權(quán)、政治權(quán)、福利權(quán)、文化權(quán)。要重點(diǎn)關(guān)愛困難職工。要以“送溫暖”“送清涼”活動(dòng)等為載體，通過健全困難職工檔案，對(duì)重點(diǎn)對(duì)象長(zhǎng)期關(guān)注、重點(diǎn)幫扶、及時(shí)救助，建立長(zhǎng)效扶貧幫困機(jī)制等措施，幫助他們解決生活、工作中的具體困難，保護(hù)好他們的積極性[4]。

（三）始終把提高中央企業(yè)工會(huì)宣傳教育能力作為手段

必須把職工思想政治工作滲透和貫徹于工會(huì)各項(xiàng)工作的全過程，深刻認(rèn)識(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)職工思想政治工作的極端重要性與緊迫性。工會(huì)抓宣傳教育工作有傳統(tǒng)的優(yōu)勢(shì)，工會(huì)組織的四項(xiàng)職能就有“教育”職能。要大力加強(qiáng)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德和個(gè)人道德建設(shè)，用企業(yè)發(fā)展奮斗目標(biāo)凝聚職工，引導(dǎo)職工樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀。要進(jìn)一步深化學(xué)習(xí)型企業(yè)、知識(shí)型職工，幫助職工樹立時(shí)時(shí)學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)理念，多渠道多形式地提高廣大職工的綜合素質(zhì)，努力培養(yǎng)和造就一支知識(shí)型、技術(shù)型、創(chuàng)新型的高素質(zhì)職工隊(duì)伍。

（四）始終把提高企業(yè)工會(huì)的服務(wù)能力作為目標(biāo)

工會(huì)作為企業(yè)內(nèi)部的一個(gè)群眾性組織，其服務(wù)職能決定了服務(wù)能力的提高更加關(guān)鍵更加重要。一是在企業(yè)里要當(dāng)好黨政的助手，發(fā)揮工會(huì)優(yōu)勢(shì)。在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程中要積極配合企業(yè)中心工作開展各種形式的主題教育活動(dòng)，營(yíng)造促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的良好氛圍。二是當(dāng)好勞資雙方的“協(xié)調(diào)家”，在構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系中履行工會(huì)的基本職能。完善以“集體合同”為重點(diǎn)的勞動(dòng)保護(hù)和工資集體協(xié)商機(jī)制，完善以職代會(huì)為重點(diǎn)的民主管理機(jī)制。三是當(dāng)好“溝通家”，建設(shè)好“職工之家”，發(fā)揮好橋梁紐帶作用，把企業(yè)的改革發(fā)展措施傳遞給職工，把職工對(duì)企業(yè)發(fā)展的合理化建議與意見提供給領(lǐng)導(dǎo)[5]。

中央企業(yè)工會(huì)組織是中國(guó)特色社會(huì)主義廣大職工意愿的代表，是社會(huì)穩(wěn)定和諧的有效保障方式。中央企業(yè)進(jìn)行全面深化改革的階段，只有抓住新形勢(shì)的發(fā)展機(jī)遇，將傳統(tǒng)的中央企業(yè)工會(huì)的工作職能進(jìn)一步的完善，建立合理的機(jī)制體系與工作目標(biāo)，才能為職工提供便利性、基礎(chǔ)性、明確性地企業(yè)工會(huì)服務(wù)，給廣大職工帶來福利同時(shí)，能夠有效地提高中央企業(yè)內(nèi)部穩(wěn)定，進(jìn)一步促進(jìn)中央企業(yè)在新時(shí)代新形勢(shì)深化改革下的高質(zhì)量發(fā)展。

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