丁曉星:俄羅斯戰(zhàn)略界近期密集發(fā)布分析報告,研判疫情對全球政治及國際關(guān)系的影響,總體認(rèn)為,疫情沒有改變國際關(guān)系演變的方向,而是加速了已有趨勢的變化。首先,疫情對美國沖擊巨大,宣告美國霸權(quán)的結(jié)束,美國已失去了領(lǐng)導(dǎo)全球的道義基礎(chǔ)。盡管美國企圖用制裁、威脅、打壓來挽救霸權(quán)的衰落,但這一進(jìn)程已經(jīng)無法阻擋。疫情也將使美國大選選情發(fā)生變化。疫情之前,特朗普連任可能性大,但其在疫情中的糟糕表現(xiàn)令人大跌眼鏡。其次,中美對抗加劇,有可能形成“新兩極”,這與之前俄認(rèn)為世界多極化的觀點有所不同。莫斯科卡耐基中心主任特列定撰文稱,中美對抗加劇,疫情后有可能形成中美新兩極。第三,疫情后歐盟將更加孱弱。本次疫情將是歐盟繼金融危機、烏克蘭危機、難民問題、英國脫歐后面臨的第五次危機,歐盟一體化將更加舉步維艱。第四,全球化受到?jīng)_擊,民族國家理念大步回歸,國際組織的作用受到嚴(yán)重削弱。全球貿(mào)易大幅下降,一些國家實行貿(mào)易保護主義,調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局,限制人員流動,疫情后全球化勢必面臨較大調(diào)整。
基于這些認(rèn)識,俄認(rèn)為,后疫情時代,俄作為有影響力的大國,有機會發(fā)揮獨特作用。俄高等經(jīng)濟學(xué)院發(fā)表報告稱,俄需要提出新的思想,俄在未來世界中的作用將體現(xiàn)在三個方面:一是維護世界和平穩(wěn)定;二是反霸,主張各國擁有自主選擇本國發(fā)展道路的權(quán)利。三是促進(jìn)環(huán)境保護和全球治理,通過合作共同應(yīng)對全球性問題。俄借疫情也力圖改善與西方的關(guān)系,但俄西關(guān)系早已時過境遷,俄羅斯不是蘇聯(lián)剛解體后的俄羅斯,西方也非當(dāng)年的西方。烏克蘭危機后,俄就徹底放棄了融入西方的努力,八國集團(G8)變回七國集團(G7)就具有標(biāo)志性意義,雖然近來西方有人重提讓俄回歸G7,但俄對此毫無興趣,其尋求的是平等關(guān)系,而美是不會平等接納俄的。俄今年是金磚國家和上海合作組織輪值主席國,盡管受疫情影響,仍提出不少合作倡議。
龐大鵬:俄羅斯不是西方,也不是東方,而是獨立和有潛力的文明,想要成為歐亞大陸政治中心與經(jīng)濟紐帶,擺脫“中心的邊緣”的歷史宿命。從2012年普京重返總統(tǒng)寶座開始,俄就致力于通過建立歐亞聯(lián)盟這一強大的超國家聯(lián)合體模式,成為當(dāng)代世界中的一極,發(fā)揮歐洲與亞太地區(qū)有效紐帶作用。在這個總的戰(zhàn)略方針下,俄提出大歐亞伙伴關(guān)系計劃,疫情結(jié)束后這一總方向不會變。所謂“轉(zhuǎn)向東方”,只是俄經(jīng)濟的轉(zhuǎn)向,不是文明的轉(zhuǎn)向。俄“轉(zhuǎn)向東方”的目標(biāo)不是離開歐洲,而是在繼續(xù)發(fā)展與歐洲關(guān)系的同時提高亞洲在俄外交中的地位。所以我們要注意,未來中俄關(guān)系的利益摩擦點將集中在歐亞地區(qū)。在“一帶一路”倡議提出前,中國在歐亞地區(qū)缺少一個抓總的戰(zhàn)略。中亞是建設(shè)“21世紀(jì)絲綢之路經(jīng)濟帶”的第一環(huán),具有示范性效應(yīng)。中俄雙方需要相互有所妥協(xié),在區(qū)域一體化過程中彼此獨立而又同步發(fā)展。中國建設(shè)“一帶一路”著眼的是整個歐亞大陸的經(jīng)濟合作,如果沒有俄的有力參與,前景將打折扣。
刁大明:美國已進(jìn)入國家歷程中的新矛盾期,雖然當(dāng)前矛盾顯然無法與南北戰(zhàn)爭的高烈度相比,但也一定是美國在世界登頂以來空前嚴(yán)重的。內(nèi)部矛盾導(dǎo)致的內(nèi)顧傾向在重塑美國的國際角色,進(jìn)而美國習(xí)慣性地需要一個“冷戰(zhàn)敘事式”的外部威脅來“團結(jié)”國內(nèi)。但從莫斯科通向華盛頓的路徑無法復(fù)制在北京身上。對蘇(俄)政策在美國國內(nèi)利益中更為單一,對華事務(wù)則有太多的利益鏈接,這就決定了對華“冷戰(zhàn)敘事”無法轉(zhuǎn)移美國國內(nèi)的既有問題。而對外競爭與對內(nèi)紓困之間如果無法打通的話,美國就必須重新確定側(cè)重。即便西方某些國家可能進(jìn)一步跟隨美對華施壓,但在經(jīng)濟全球化的今天,面對這樣一個今非昔比、退回“孤島”的美國,如何想象會出現(xiàn)新的陣營對抗呢?基于這些考慮,中美關(guān)系或許正在進(jìn)入一種新的權(quán)力共存的狀態(tài),并不會以今年的大選結(jié)果為轉(zhuǎn)移,將來美國對華政策無論怎樣調(diào)整,都無法超越競爭性共存的現(xiàn)實預(yù)期。
這一輪美國對外戰(zhàn)略調(diào)整從冷戰(zhàn)結(jié)束那一刻就開始了。在國際層面,美國的領(lǐng)導(dǎo)“經(jīng)驗”其實就是冷戰(zhàn)經(jīng)驗,是對抗性的經(jīng)驗,所以一直在重新鎖定對手和敵手。在國內(nèi)層面,極化部落化加劇、身份認(rèn)同顯現(xiàn)出新的危機,“美國是誰的美國”成了比以前“何為美國”或“誰是美國人”更難回答的問題。支撐自由主義國際秩序的諸多政策議程在美國國內(nèi)政治層面都觸及利益分配或再分配,進(jìn)而不可避免地陷入極化阻力。因而,即便是民主黨人重新上臺,也回不到過去那種自由主義狀態(tài)了,即便不會如特朗普那樣說“美國是美國人的美國”,但也不太容易堅持“美國是全世界的美國”?;蛟S,美會回到“門戶開放”思維上去,但不強調(diào)負(fù)擔(dān)更多提供公共產(chǎn)品的國際領(lǐng)導(dǎo),僅以強調(diào)看似對各國都有利的規(guī)則方式要求“開放度”,在“開放”競爭的情況下勉強維持自身優(yōu)勢。
俄羅斯長期面對著權(quán)力、安全與空間之間的平衡考驗,在面對西方時長期保持著“歐洲而非西方”的思維,近年甚至更加自信地認(rèn)為自身才代表著歐洲的真正理念與價值觀。與此同時,隨著亞太地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展,俄強化東部地區(qū)開發(fā)、強化在亞太地區(qū)存在的努力再次發(fā)軔。這對俄而言并不是一種戰(zhàn)略能力過度分散的做法,反而是有助于擴展安全范圍、分享各地區(qū)經(jīng)濟紅利,甚至在不同地區(qū)多點牽制美國,增加議題和籌碼。同時,俄從未停止全球布局,疫情之后極可能加速推動“全球俄羅斯”態(tài)勢,進(jìn)一步增加在能源市場的話語權(quán),擴展在中東、非洲、拉美地區(qū)的影響力。
張志新:疫情結(jié)束后影響美國外交戰(zhàn)略方向的決定性因素是特朗普能否在2020年大選中連任。雖然目前從各種民調(diào)看,民主黨參選人拜登勝算大一點,但特朗普競選團隊操縱議題、引導(dǎo)輿論的能力不可小覷。現(xiàn)距大選投票還有五個月,選情還有很多不確定性。如果美國實現(xiàn)政權(quán)更迭,其對外戰(zhàn)略向自由主義略有所回擺的可能性較大。這主要是源于特朗普政府對美國與傳統(tǒng)盟國關(guān)系的破壞,已達(dá)到讓美國戰(zhàn)略界“發(fā)指”的地步,而政府內(nèi)部傾向傳統(tǒng)建制派的“深暗勢力”一直在抵制特朗普在外交上的恣意妄為。但是,在對中國、俄羅斯的政策問題上,不能指望未來的民主黨政府有大幅度的回擺。一方面,特朗普政府的戰(zhàn)略競爭動員在美已深入人心,期望中美俄重回“舊日好時光”既不現(xiàn)實,也不可能。另一方面,當(dāng)對戰(zhàn)雙方的車馬炮已部署完畢,戰(zhàn)略競爭的態(tài)勢已經(jīng)拉開,爭斗只能是大鬧與小鬧的區(qū)別。核熱戰(zhàn)不可能,小范圍局部沖突又有迅速升級的風(fēng)險。在此情況下,經(jīng)濟戰(zhàn)、貿(mào)易戰(zhàn)、科技戰(zhàn)可能成為今后中美競爭的主要形式。美俄關(guān)系的緩和在特朗普時代如果不能實現(xiàn),在拜登時代只會更難。
張騰軍:在國內(nèi)外挑戰(zhàn)的共同作用下,美國向右轉(zhuǎn)的趨勢短期難以逆轉(zhuǎn),甚至可能受國內(nèi)政治勢力的操弄而繼續(xù)增強。即便拜登當(dāng)選,國內(nèi)不滿情緒的存在也將在一定程度上限制美國外交回擺的幅度??傮w上,美國外交可能繼續(xù)向右走,但預(yù)計不會走向極端右翼化,后者過于激進(jìn),難獲國內(nèi)廣泛支持。后疫情時代,美國面臨更為嚴(yán)峻的國內(nèi)外挑戰(zhàn),尤其是中國的較快復(fù)蘇和更趨進(jìn)取的國際角色,將令美國更為緊張,對自身全球領(lǐng)導(dǎo)權(quán)旁落的擔(dān)憂繼續(xù)上升。此外,中美在全球治理和發(fā)展模式上的分歧日益凸顯,已引發(fā)美國國內(nèi)高度警惕。這將促使美國重新反思對外戰(zhàn)略布局,把更多精力和資源投入對華戰(zhàn)略競爭。