楊舒

“未來10年，我國稻谷產(chǎn)量穩(wěn)定在2億噸以上、年均增長0.6%，小麥產(chǎn)量年均增長0.13%，玉米產(chǎn)量年均增長2.5%，綠色、生態(tài)、優(yōu)質(zhì)、安全的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和供給明顯增加……”4月20日發(fā)布的《中國農(nóng)業(yè)展望報(bào)告（2020-2029）》（以下簡稱《報(bào)告》）中，一系列由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部市場預(yù)警專家委員會(huì)預(yù)測研判的權(quán)威數(shù)據(jù)，勾勒出我國未來10年糧食生產(chǎn)將穩(wěn)中有增、提質(zhì)調(diào)優(yōu)、增產(chǎn)保供能力大幅提升的總趨勢。

民以食為天，面對紛繁復(fù)雜的農(nóng)業(yè)內(nèi)外部風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，正如農(nóng)業(yè)農(nóng)村部部長韓長賦所言：“中國有信心、有能力保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品供給，14億中國人的飯碗牢牢端在自己手中?！?/p>

“米袋子”與“菜籃子”無憂

仍在全球肆虐的新冠肺炎疫情，讓人們的目光再次聚焦糧食安全。聯(lián)合國糧農(nóng)組織總干事屈冬玉指出：“疫情讓我們意識到，要加強(qiáng)糧食和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系的韌性，來應(yīng)對突然的、始料未及的沖擊?！?/p>

對此，《報(bào)告》對2019-2020年的我國農(nóng)產(chǎn)品供需情況進(jìn)行了全面統(tǒng)計(jì)和預(yù)測：2019年，我國糧食總產(chǎn)量達(dá)到66384萬噸，再創(chuàng)歷史新高。大米、小麥進(jìn)口量僅占全年消費(fèi)量的1.5%和2.7%，自給率95%以上。2020年，我國稻谷和小麥的種植面積預(yù)計(jì)穩(wěn)定在8億畝左右，總產(chǎn)量與上年基本持平，優(yōu)質(zhì)稻谷和專用小麥種植面積繼續(xù)增加，此外，玉米總產(chǎn)量也將增長至2.6億噸以上。以上都為保障我國糧食供給穩(wěn)定充足打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

“在糧食生產(chǎn)穩(wěn)、庫存足、供給有保障的同時(shí)，生豬產(chǎn)能也在逐步恢復(fù)?！鞭r(nóng)業(yè)農(nóng)村部副部長于康震介紹，自2019年10月以來，生豬生產(chǎn)持續(xù)保持恢復(fù)向好的勢頭。截至今年3月，能繁母豬存欄環(huán)比連續(xù)第6個(gè)月增加，比去年9月份增幅超過10%，預(yù)計(jì)到今年年底中國生豬產(chǎn)能將恢復(fù)到基本接近常年的水平，對未來一個(gè)時(shí)期豬肉市場保供穩(wěn)價(jià)形成有力支撐。

“菜籃子”問題同樣不必?fù)?dān)心。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部市場預(yù)警專家委員會(huì)秘書長許世衛(wèi)指出，疫情較重期間，雖然部分“菜籃子”產(chǎn)品產(chǎn)銷銜接受阻，部分地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格出現(xiàn)階段性上漲現(xiàn)象。但隨著交通運(yùn)輸逐漸順暢、企業(yè)復(fù)產(chǎn)復(fù)工比例加大，農(nóng)產(chǎn)品市場價(jià)格已基本恢復(fù)正常。因此，綜合來看，國際疫情下，當(dāng)前國際出口受限對我國農(nóng)產(chǎn)品供給影響不大。

飯碗牢牢端在國人手中

稻谷、小麥、玉米是中國三大谷物?！秷?bào)告》顯示，未來10年，中國谷物生產(chǎn)平穩(wěn)向好，消費(fèi)持續(xù)逐步提升，口糧供給充足。得益于科技進(jìn)步、單產(chǎn)提高，稻谷產(chǎn)量將穩(wěn)定在2億噸以上，優(yōu)質(zhì)稻谷播種面積將增加，小麥產(chǎn)量將達(dá)到13500萬噸，玉米產(chǎn)量將達(dá)到3.38億噸。

“口糧絕對安全是有保障的。”許世衛(wèi)分析，從政策環(huán)境看，我國農(nóng)業(yè)發(fā)展已迎來前所未有的好環(huán)境，農(nóng)業(yè)政策紅利持續(xù)釋放；從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)看，近年來我國糧食生產(chǎn)保持穩(wěn)定，糧食產(chǎn)量連續(xù)5年在6.5億噸以上，2019年達(dá)6.6億噸，創(chuàng)歷史最高水平，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)紀(jì)錄的“十六連豐”，糧食生產(chǎn)持續(xù)向好向優(yōu)；從國際貿(mào)易看，我國糧食進(jìn)口量占國內(nèi)市場比重是很小的，主糧保持絕對自給，完全有能力應(yīng)對國際市場波動(dòng)。

此外，《報(bào)告》顯示，我國小麥連續(xù)多年產(chǎn)大于需，庫存處于歷史高位。許世衛(wèi)也表示，從糧食庫存看，我國已經(jīng)建立了完整的糧食儲(chǔ)備系統(tǒng)，糧倉充足，稻谷和小麥庫存均能滿足1年以上的消費(fèi)需求。

“當(dāng)然，我們也應(yīng)繼續(xù)夯實(shí)糧食安全基礎(chǔ)——持續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，提單產(chǎn)，并進(jìn)一步調(diào)動(dòng)糧農(nóng)種地積極性，穩(wěn)面積。同時(shí)，健全現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)全環(huán)節(jié)供應(yīng)鏈，更加有效應(yīng)對重大自然災(zāi)害和突發(fā)事件的考驗(yàn)?！痹S世衛(wèi)說。

由增產(chǎn)轉(zhuǎn)向提質(zhì)

隨著國人生活水平的提高，蔬菜、肉蛋奶、水果、水產(chǎn)品等農(nóng)產(chǎn)品在老百姓餐桌上的比重日益加大。對此，《報(bào)告》指出，未來10年，農(nóng)業(yè)由增產(chǎn)導(dǎo)向轉(zhuǎn)向提質(zhì)導(dǎo)向，綠色、生態(tài)、優(yōu)質(zhì)、安全的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和供給明顯增加，上述農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)將進(jìn)一步優(yōu)化提升，提質(zhì)增效。

《報(bào)告》顯示，我國蔬菜生產(chǎn)量占世界50%以上，2019年達(dá)到71889萬噸，消費(fèi)量僅為53245萬噸，完全可以自給。未來10年，得益于技術(shù)進(jìn)步產(chǎn)量還將提升，但生產(chǎn)目標(biāo)將發(fā)生轉(zhuǎn)變。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部市場預(yù)警專家委員會(huì)副主任、市場與信息化司司長唐珂介紹，我國蔬菜生產(chǎn)將在安全性、生態(tài)型、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；?、設(shè)施化等方面進(jìn)一步增強(qiáng)，食用農(nóng)產(chǎn)品合格證制度將在全國試行，并將大力推動(dòng)蔬菜生產(chǎn)綠色發(fā)展，名特優(yōu)新蔬菜的需求會(huì)明顯增加。同時(shí)，作為水果大國，未來十年，我國水果生產(chǎn)也將進(jìn)一步向優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)集中，品種結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，果品質(zhì)量得到提升。

自2014年起，我國已連續(xù)6年舉辦農(nóng)業(yè)展望大會(huì)，發(fā)布未來十年中國農(nóng)業(yè)展望報(bào)告。對此，屈冬玉評價(jià)，第七屆中國農(nóng)業(yè)展望大會(huì)的召開，在對外釋放市場信息和進(jìn)行國際磋商中的作用和影響不斷增大，它所發(fā)布的信息將減輕疫情對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的影響，同時(shí)提升中國農(nóng)業(yè)在國際上的影響力和話語權(quán)。