中國(guó)社會(huì)報(bào)記者 馬麗萍

隨著人口老齡化的持續(xù)快速發(fā)展，“養(yǎng)老”已成為社會(huì)各界廣泛關(guān)注的焦點(diǎn)問(wèn)題。2019年，民政部養(yǎng)老服務(wù)司共接收辦理全國(guó)人大、全國(guó)政協(xié)的建議、提案180件。議題主要涉及健全養(yǎng)老服務(wù)體系、推動(dòng)居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、壯大養(yǎng)老護(hù)理員隊(duì)伍、農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)等方面。

“民有所呼，必有所應(yīng)?！泵鎸?duì)代表、委員背后億萬(wàn)人民群眾的養(yǎng)老服務(wù)期待，民政部高度重視、創(chuàng)新思維、全員部署，將代表、委員的意見(jiàn)建議及時(shí)轉(zhuǎn)化為有效的政策措施，切實(shí)推動(dòng)了養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

重視：加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，密切與代表、委員溝通聯(lián)絡(luò)

“推進(jìn)多層次養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)”是2019年民政部承辦的全國(guó)人大重點(diǎn)建議。該建議包括15份具體建議，主要集中在建立健全養(yǎng)老服務(wù)體系、推動(dòng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)、發(fā)展農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)、健全養(yǎng)老機(jī)構(gòu)監(jiān)管體系等方面。民政部專門(mén)召開(kāi)會(huì)議對(duì)辦理工作作出部署，并邀請(qǐng)有關(guān)代表出席部機(jī)關(guān)召開(kāi)的養(yǎng)老服務(wù)方面的重要會(huì)議，認(rèn)真研究重點(diǎn)建議內(nèi)容，組織審議辦理工作方案，研究審核回復(fù)意見(jiàn)。

養(yǎng)老服務(wù)司負(fù)責(zé)人介紹：“涉及養(yǎng)老的建議提案辦理，每年都是我們的重點(diǎn)工作，為此，我們召開(kāi)專題會(huì)議，統(tǒng)一思想，明確責(zé)任，全員參與。負(fù)責(zé)人直接抓，業(yè)務(wù)處室各司其職辦理。對(duì)重點(diǎn)督辦建議，明確專門(mén)人員做好分辦、跟蹤和督辦工作?！?/p>

據(jù)介紹，全國(guó)兩會(huì)建議、提案辦理期間，養(yǎng)老服務(wù)司密切與國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、人力資源和社會(huì)保障部、國(guó)家衛(wèi)生健康委、稅務(wù)總局、國(guó)家醫(yī)保局等部門(mén)溝通聯(lián)系，做好各會(huì)辦單位意見(jiàn)征求工作?！拔覀冞€加強(qiáng)與代表、委員的聯(lián)系，充分領(lǐng)會(huì)理解代表、委員建議的內(nèi)涵要求，確保辦理到位。對(duì)于涉及面廣、政策性強(qiáng)、辦理難度大的建議，司領(lǐng)導(dǎo)直接過(guò)問(wèn)督辦，提高重點(diǎn)建議的辦理效率和質(zhì)量?！别B(yǎng)老服務(wù)司綜合處一位干部告訴記者。

創(chuàng)新：邀請(qǐng)代表參與調(diào)研座談，共議養(yǎng)老服務(wù)推進(jìn)工作

2019年5月8日至10日，民政部在江蘇省南京市召開(kāi)全國(guó)大城市養(yǎng)老服務(wù)工作會(huì)議暨全國(guó)養(yǎng)老服務(wù)推進(jìn)會(huì)議。5位全國(guó)人大代表及全國(guó)人大常委會(huì)辦公廳和有關(guān)部門(mén)同志受邀參會(huì)，了解養(yǎng)老服務(wù)工作推進(jìn)情況、存在問(wèn)題和下一步工作重點(diǎn)。

會(huì)議期間，參會(huì)的全國(guó)人大代表實(shí)地調(diào)研、考察了南京市養(yǎng)老服務(wù)工作。這種創(chuàng)新的工作方式受到代表們的一致好評(píng)。全國(guó)人大代表羅朝運(yùn)在小組討論時(shí)表示：“民政部關(guān)于推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)工作的部署深刻透徹，各級(jí)民政部門(mén)只要落實(shí)到位，養(yǎng)老工作就一定能做好。”

為集思廣益，民政部黨組成員、副部長(zhǎng)高曉兵與參會(huì)人大代表、有關(guān)部門(mén)同志座談交流，聽(tīng)取人大代表意見(jiàn)建議，現(xiàn)場(chǎng)討論有關(guān)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展意見(jiàn)建議落實(shí)路徑，把建議辦理工作與推動(dòng)業(yè)務(wù)工作結(jié)合起來(lái)，積極吸收代表們提出的好思路、好意見(jiàn)、好建議，更好地改進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)工作。

轉(zhuǎn)化：吸納代表委員建議，及時(shí)轉(zhuǎn)化為有效政策措施

2019年養(yǎng)老服務(wù)工作集聚勢(shì)能、務(wù)實(shí)推進(jìn)。

民政部積極吸納代表、委員意見(jiàn)建議，完善養(yǎng)老服務(wù)制度體系、推進(jìn)居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)、發(fā)展農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)、持續(xù)推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量提升、強(qiáng)化養(yǎng)老服務(wù)保障……代表、委員的建議提案轉(zhuǎn)化為一系列政策措施。

國(guó)務(wù)院辦公廳出臺(tái)的《關(guān)于推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的意見(jiàn)》著力破解養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展中的“堵點(diǎn)”“難點(diǎn)”問(wèn)題；《民政部關(guān)于進(jìn)一步擴(kuò)大養(yǎng)老服務(wù)供給促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)的實(shí)施意見(jiàn)》促進(jìn)了養(yǎng)老服務(wù)供給，推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)，發(fā)揮了養(yǎng)老服務(wù)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要功能作用；設(shè)立養(yǎng)老服務(wù)部際聯(lián)席會(huì)議，形成了推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展合力……養(yǎng)老服務(wù)制度體系進(jìn)一步完善。

老年人對(duì)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)滿懷期待，為落實(shí)《2019年國(guó)務(wù)院政府工作報(bào)告》和李克強(qiáng)總理關(guān)于大力發(fā)展養(yǎng)老特別是社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)要求，民政部吸納有關(guān)代表建議，會(huì)同有關(guān)部門(mén)形成了推動(dòng)居家社區(qū)養(yǎng)老的思路和措施，向國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議匯報(bào)；積極聯(lián)合財(cái)政部、稅務(wù)總局，研究社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)稅費(fèi)優(yōu)惠政策，取得了顯著成效，社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的收入免征增值稅等一系列免稅政策極大促進(jìn)了社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的發(fā)展；繼續(xù)實(shí)施全國(guó)居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)，對(duì)第三批試點(diǎn)進(jìn)行成果驗(yàn)收和綜合評(píng)價(jià)，組織第四批試點(diǎn)工作，并啟動(dòng)第五批試點(diǎn)申報(bào)……居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)工作穩(wěn)步推進(jìn)。

脫貧攻堅(jiān)中，貧困地區(qū)和貧困老年人不能掉隊(duì)。根據(jù)中央脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視反饋意見(jiàn)，民政部研究制定養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域整改落實(shí)措施。民政部領(lǐng)導(dǎo)先后帶隊(duì)到羅霄山片區(qū)和有關(guān)深度貧困地區(qū)分別開(kāi)展脫貧攻堅(jiān)調(diào)研，研究完善深度貧困地區(qū)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展措施，印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)特困人員供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施(敬老院)管理有關(guān)工作的通知》和《關(guān)于特困人員供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施(敬老院)改造提升工程實(shí)施方案》，聚焦集中供養(yǎng)和失能照護(hù)服務(wù)；在居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)中，加大深度貧困地區(qū)的評(píng)估權(quán)重，推動(dòng)解決了貧困地區(qū)農(nóng)村敬老院法人登記難題;推進(jìn)農(nóng)村留守老年人關(guān)愛(ài)服務(wù)，至2019年底，省級(jí)層面已經(jīng)全部出臺(tái)配套政策文件，全國(guó)農(nóng)村留守老年人信息管理系統(tǒng)上線……強(qiáng)弱項(xiàng)、補(bǔ)短板，有力推動(dòng)了農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展。

養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量事關(guān)老年人獲得感、幸福感，民政部聯(lián)合4部門(mén)繼續(xù)做好2019年養(yǎng)老院質(zhì)量建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)工作；啟動(dòng)《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理辦法》《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級(jí)評(píng)定實(shí)施細(xì)則》《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級(jí)評(píng)定實(shí)施辦法》《養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量安全》等強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的制定修訂工作；研究制定加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管的相關(guān)政策文件，加快推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域社會(huì)信用體系建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量提升。

2019年以來(lái)，民政部修訂并出臺(tái)了《養(yǎng)老護(hù)理員國(guó)家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)》，全面提升養(yǎng)老護(hù)理員職業(yè)技能；研究制定了個(gè)人所得稅專項(xiàng)附加扣除贍養(yǎng)老人支出申報(bào)與核查辦法，聯(lián)合公安部、國(guó)家衛(wèi)健委、稅務(wù)總局簽署《關(guān)于開(kāi)展納稅人家庭贍養(yǎng)關(guān)系核對(duì)工作的合作備忘錄》，建立跨部門(mén)的納稅人家庭贍養(yǎng)關(guān)系信息核對(duì)機(jī)制；與國(guó)家衛(wèi)健委聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于做好醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)審批登記工作的通知》，聯(lián)合推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合工作；配合工信部共同開(kāi)展智慧健康養(yǎng)老應(yīng)用試點(diǎn)，配合國(guó)家發(fā)改委實(shí)施城企聯(lián)動(dòng)普惠養(yǎng)老服務(wù)專項(xiàng)行動(dòng)，推動(dòng)京津冀、長(zhǎng)三角、雄安新區(qū)等區(qū)域養(yǎng)老協(xié)同發(fā)展。

“面對(duì)人民群眾日益增長(zhǎng)的養(yǎng)老服務(wù)需求與期待，下一步，我們還將配合全國(guó)人大、全國(guó)政協(xié)關(guān)于養(yǎng)老服務(wù)的專題調(diào)研，推動(dòng)代表、委員建議提案在養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域深化落實(shí)，進(jìn)一步創(chuàng)造條件，讓代表、委員充分參與養(yǎng)老服務(wù)政策研究、創(chuàng)制、實(shí)施各個(gè)環(huán)節(jié)，提升決策的科學(xué)化、公開(kāi)化、專業(yè)化水平?！别B(yǎng)老服務(wù)司司長(zhǎng)俞建良表示。