王春娟，劉大海，王璽茜，趙 倩

(1.自然資源部第一海洋研究所，山東 青島 266061；2.海洋地質過程與環(huán)境重點實驗室, 山東 青島 266061；3.中國海洋大學 經(jīng)濟學院，山東 青島 266100)

0 引言

黨的十八大明確提出，科技創(chuàng)新是提高社會生產(chǎn)力和綜合國力的戰(zhàn)略支撐，必須擺在國家發(fā)展全局的核心位置。強調創(chuàng)新是民族和國家發(fā)展的不竭動力，堅持走中國特色自主創(chuàng)新道路、實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略。2013年7月，習近平總書記在中央政治局第八次集體學習時對海洋科技提出總體要求，確定了未來中國中長期海洋科技發(fā)展重點方向并提出“四個轉向”要求。海洋創(chuàng)新是國家創(chuàng)新的組成部分，是新型國家創(chuàng)新體系中具備前瞻性和戰(zhàn)略性的重要領域。21世紀以來，經(jīng)略海洋已成為時代趨勢，海洋科技創(chuàng)新發(fā)展迅猛，對海洋經(jīng)濟發(fā)展的貢獻日益凸顯。國家“十二五規(guī)劃”將海洋經(jīng)濟提到戰(zhàn)略高度，沿海地區(qū)相繼提出海洋經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，十八大報告強調要發(fā)展海洋經(jīng)濟。十九大報告指出：“堅持陸海統(tǒng)籌，加快建設海洋強國。”在海洋強國建設對科技創(chuàng)新需求十分強烈的當下，充分發(fā)揮科技對海洋經(jīng)濟發(fā)展的支撐引領作用尤為重要，海洋科技創(chuàng)新與經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展已經(jīng)成為海洋強國建設和經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的關鍵因素。因此，評價國家海洋創(chuàng)新能力與海洋經(jīng)濟的協(xié)調性是海洋強國建設亟需厘清的重要任務，分析判斷國家海洋創(chuàng)新與海洋經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展趨勢，提出高效協(xié)調發(fā)展對策建議，可為海洋科技發(fā)展向創(chuàng)新引領型轉變和海洋經(jīng)濟高質量發(fā)展提供理論及科學依據(jù)。

針對經(jīng)濟和創(chuàng)新協(xié)調度研究，國內學者既有聚焦于國家和區(qū)域層面的分析，又有針對海洋領域經(jīng)濟與科技的協(xié)調分析。國家和區(qū)域層面，有針對模型的研究。如孟慶生[1]在1998年就針對科技—經(jīng)濟系統(tǒng)協(xié)調模型進行研究，后又針對科技—經(jīng)濟—生態(tài)系統(tǒng)協(xié)調度模型[2]等進行研究；也有注重評價分析的研究。如程華等[3]以廣東省為例探討區(qū)域科技與經(jīng)濟發(fā)展水平協(xié)調度；張曉曉等[4]從協(xié)同學視角分析區(qū)域科技—經(jīng)濟系統(tǒng)協(xié)調性；仵鳳清等[5]構建經(jīng)濟系統(tǒng)和科技系統(tǒng)評價指標體系，并從國家整體和省級區(qū)域兩個層面探討科技與經(jīng)濟協(xié)調關系；郭江江等[6]從省際差異宏觀角度對全國29個省市科技與經(jīng)濟社會發(fā)展協(xié)調程度進行分析；劉鳳朝等[7]通過回歸擬合和協(xié)調度計算，對遼寧省經(jīng)濟——科技系統(tǒng)發(fā)展協(xié)調狀況進行定量分析；王維等[8]基于我國18個較大城市的面板數(shù)據(jù)進行區(qū)域科技人才、工業(yè)經(jīng)濟與生態(tài)環(huán)境協(xié)調發(fā)展研究；牛方曲和劉衛(wèi)東[9]對中國區(qū)域科技創(chuàng)新資源分布及其與經(jīng)濟發(fā)展水平協(xié)同進行了研究。

近年來，在創(chuàng)新驅動發(fā)展和海洋強國戰(zhàn)略推動下，有學者不斷關注海洋領域科技與經(jīng)濟的協(xié)調關系。殷克東等[10]、謝子遠[11]運用主成分分析法科學評估海洋科技創(chuàng)新與海洋經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展間的關系；王澤宇和劉鳳朝[12]通過建立協(xié)調度模型，從宏觀上對海洋經(jīng)濟發(fā)展與海洋科技創(chuàng)新間的協(xié)調度進行度量；張璐和張永慶[13]以創(chuàng)新理論、區(qū)域經(jīng)濟理論和可持續(xù)發(fā)展理論為基礎，測算山東省2006-2014年海洋科技創(chuàng)新與海洋經(jīng)濟發(fā)展協(xié)調性狀況及變化趨勢，得出山東省協(xié)調度類型由中度失調衰退海洋科技創(chuàng)新滯后型轉變?yōu)榱己脜f(xié)調發(fā)展海洋經(jīng)濟滯后型的結論。這些研究對協(xié)調度模型創(chuàng)新指標的設置大多從投入產(chǎn)出角度選取海洋創(chuàng)新絕對數(shù)指標，如海洋科研機構數(shù)量、科研機構課題數(shù)等，而對于海洋創(chuàng)新績效未作考慮，創(chuàng)新指標評價尚需完善。除此之外，現(xiàn)有研究對海洋經(jīng)濟發(fā)展基本上采用靜態(tài)評價，只關注現(xiàn)有海洋經(jīng)濟發(fā)展水平，未考慮海洋經(jīng)濟未來發(fā)展?jié)摿Α?/p>

本文參考王米垚[14]對協(xié)調度的定義，構建國家海洋創(chuàng)新與海洋經(jīng)濟指標子系統(tǒng)，并創(chuàng)新性地加入海洋創(chuàng)新績效和海洋經(jīng)濟潛力指標，將海洋科技成果轉化效率、海洋經(jīng)濟未來潛力作為衡量海洋創(chuàng)新和海洋經(jīng)濟發(fā)展的重要指標，運用均方差法及協(xié)調度模型對兩個子系統(tǒng)的綜合得分和協(xié)調度進行測度，分析海洋創(chuàng)新與海洋經(jīng)濟發(fā)展變化趨勢，全面評價我國海洋創(chuàng)新與海洋經(jīng)濟發(fā)展水平及二者間的協(xié)調關系，為我國海洋創(chuàng)新推動海洋經(jīng)濟高質量發(fā)展提供理論支持和對策建議。

1 指標體系與模型構建

評價國家海洋創(chuàng)新能力與海洋經(jīng)濟協(xié)調關系，涉及海洋科技創(chuàng)新與海洋經(jīng)濟發(fā)展兩個子系統(tǒng)，這兩個子系統(tǒng)間存在復雜性與多維性，因此選擇最能恰當反映海洋科技創(chuàng)新和經(jīng)濟發(fā)展的相關指標是討論國家海洋創(chuàng)新能力及海洋經(jīng)濟協(xié)調度的重要前提。本文借鑒郭江江等[6]的協(xié)調性模型并加以改進，用均方差法對指標體系進行加權，得到海洋科技創(chuàng)新與海洋經(jīng)濟發(fā)展綜合得分，進而分析二者間的協(xié)調關系。本文還將協(xié)調度與系統(tǒng)發(fā)展水平綜合起來，進一步探究海洋科技創(chuàng)新與海洋經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展度問題。

1.1 指標體系

指標選擇的基本原則是簡明性、針對性、可持續(xù)性[15]。代表海洋科技創(chuàng)新和經(jīng)濟發(fā)展的指標較多，為便于指標數(shù)據(jù)收集和整理，在指標選擇時應盡量簡潔、明了、有針對性，同時還要保證指標代表性和數(shù)據(jù)可獲取性，并且能恰當反映科技創(chuàng)新與經(jīng)濟發(fā)展水平關系及變化趨勢。

本文對國家海洋創(chuàng)新能力和海洋經(jīng)濟進行結構分解，構建各有側重又相互聯(lián)系的海洋科技創(chuàng)新與海洋經(jīng)濟發(fā)展兩個子系統(tǒng)[14]，綜合反映二者間的協(xié)調關系。每個子系統(tǒng)由3個分指數(shù)構成，每個分指數(shù)由相應的指標支撐，能夠較好地考量海洋創(chuàng)新效率及海洋經(jīng)濟發(fā)展質量和潛力，具體指標體系如表1所示。海洋科技創(chuàng)新子系統(tǒng)分指數(shù)構成方面，用海洋科技經(jīng)費、課題及人力資源等指標測度海洋創(chuàng)新投入分指數(shù)；用海洋科技論文、著作與專利等指標測度海洋創(chuàng)新產(chǎn)出分指數(shù)；增加海洋創(chuàng)新績效分指數(shù)，用成熟應用的海洋科技成果占比、海洋科技進步貢獻率和海洋勞動生產(chǎn)率3個指標對其進行測度。海洋經(jīng)濟發(fā)展子系統(tǒng)分指數(shù)構成方面，用海洋生產(chǎn)總值和海洋產(chǎn)業(yè)增加值等指標測度海洋經(jīng)濟規(guī)模分指數(shù)；用海洋產(chǎn)業(yè)占比等指標測度海洋經(jīng)濟結構分指數(shù)；增加海洋經(jīng)濟潛力分指數(shù)，用海洋生產(chǎn)總值增長速度、海洋生產(chǎn)總值占國內生產(chǎn)總值的比重和單位能耗海洋經(jīng)濟產(chǎn)出3個指標對其進行測度。

表1 國家海洋創(chuàng)新與海洋經(jīng)濟指標體系

1.2 協(xié)調度模型構建

本文對2004-2018年海洋科技創(chuàng)新和海洋經(jīng)濟發(fā)展子系統(tǒng)指標數(shù)據(jù)進行標準化處理，并運用客觀賦權法中的均方差法[13]對指標賦權。其中，海洋科技創(chuàng)新子系統(tǒng)分指數(shù)A1、A2和A3權重分別為0.354 6、0.408 9和0.236 5，海洋經(jīng)濟發(fā)展評價指標子系統(tǒng)分指數(shù)B1、B2和B3權重分別為0.359 0、0.310 3和0.330 8，兩個子系統(tǒng)各項指標權重結果見表2。通過測算指標、分指數(shù)，進而得到海洋科技創(chuàng)新和海洋經(jīng)濟發(fā)展兩個子系統(tǒng)的綜合得分，分別用Su和Se表示。

表2 國家海洋科技創(chuàng)新與海洋經(jīng)濟發(fā)展指標權重

得到國家海洋科技創(chuàng)新和海洋經(jīng)濟發(fā)展綜合得分后，運用協(xié)調度評價模型計算海洋科技創(chuàng)新與海洋經(jīng)濟發(fā)展協(xié)調程度，測算模型如下：

(1)

其中，Sui和Sei分別為第i年海洋科技創(chuàng)新和海洋經(jīng)濟發(fā)展子系統(tǒng)的綜合得分，C為協(xié)調度，K為調節(jié)系數(shù)(K≥2)，本文取K=2。C用來反映國家海洋科技創(chuàng)新與海洋經(jīng)濟發(fā)展協(xié)調性程度。C越接近于1，說明海洋科技創(chuàng)新與海洋經(jīng)濟發(fā)展協(xié)調性越高；反之，則說明協(xié)調性越低。

然而，協(xié)調度C用以反映在一定條件下，國家海洋科技創(chuàng)新與海洋經(jīng)濟發(fā)展組合協(xié)調程度與變動關系，其并不能反映國家海洋科技創(chuàng)新和海洋經(jīng)濟發(fā)展協(xié)調發(fā)展趨勢。因此，本文將協(xié)調度與系統(tǒng)發(fā)展水平綜合起來，進一步探究系統(tǒng)中海洋創(chuàng)新與海洋經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展度，用D表示，既能度量海洋科技創(chuàng)新能力與海洋經(jīng)濟協(xié)調水平，又能體現(xiàn)海洋科技創(chuàng)新能力與海洋經(jīng)濟發(fā)展整體協(xié)同效應或貢獻，測算公式如下：

(2)

其中，α和β均為待定系數(shù)，且滿足α+β=1。具體可利用專家系統(tǒng)確定，本文認為海洋科技創(chuàng)新與海洋經(jīng)濟發(fā)展同等重要，故取α=1/2，β=1/2，令綜合得分指數(shù)T=αSui+βSei，則D可表示為：

(3)

根據(jù)協(xié)調發(fā)展度D值大小，將國家海洋創(chuàng)新能力與海洋經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展狀況劃分為5大類，如表3所示。

表3 協(xié)調發(fā)展度等級劃分

2 實證檢驗

本文所選海洋科技創(chuàng)新和海洋經(jīng)濟發(fā)展兩個子系統(tǒng)相關指標數(shù)據(jù)均來源于科技部科技統(tǒng)計數(shù)據(jù)、《國家海洋創(chuàng)新指數(shù)報告2017-2018》[16]、《中國海洋統(tǒng)計年鑒2017》、《國家海洋創(chuàng)新指數(shù)報告2019》[17]和中國海洋經(jīng)濟統(tǒng)計公報。首先，對數(shù)據(jù)進行標準化處理，用均方差法計算海洋科技創(chuàng)新和海洋經(jīng)濟發(fā)展子系統(tǒng)下各指標權重，并測算兩個子系統(tǒng)的綜合得分，進而計算2004-2018年二者的綜合得分及協(xié)調度。

2.1 海洋科技創(chuàng)新子系統(tǒng)分析

2004-2016年，我國國家海洋科技創(chuàng)新總體處于穩(wěn)步增長狀態(tài)，得分從0.05增加到0.86，年均增長率為23.19%。構成海洋科技創(chuàng)新子系統(tǒng)的分指數(shù)也在不斷增加，其中，海洋創(chuàng)新產(chǎn)出增速最大，其次是海洋創(chuàng)新績效，再次是海洋創(chuàng)新投入，增速相對平穩(wěn)。2018年，海洋創(chuàng)新投入得分是2004年的13.14倍，年均增長率為20.2%；海洋創(chuàng)新產(chǎn)出較為顯著，年均增長率為26.69%；海洋創(chuàng)新績效年均增長率為23.39%。2004-2011年，海洋創(chuàng)新投入得分和海洋創(chuàng)新產(chǎn)出得分均逐年提高并且較為接近，見圖1。2012-2018年，海洋創(chuàng)新產(chǎn)出得分明顯高于海洋創(chuàng)新投入得分，為海洋科技創(chuàng)新提高作出了突出貢獻。

圖1 2004-2018國家海洋科技創(chuàng)新及分指數(shù)得分變化趨勢

(1)海洋科技創(chuàng)新投入大幅提升。海洋科技投入得分由2004年的0.02增長到2018年的0.29。其中，海洋研究發(fā)展經(jīng)費投入強度由0.02增加到1，海洋研究發(fā)展人力投入強度由0.02增加到1。海洋研究發(fā)展經(jīng)費與人力投入強度不斷加大海洋科技活動人員占從業(yè)人員比重提高是我國海洋科技創(chuàng)新綜合得分快速增長的直接原因。

(2)海洋科技創(chuàng)新產(chǎn)出顯著增加。海洋科技創(chuàng)新產(chǎn)出分指數(shù)權重在海洋科技創(chuàng)新子系統(tǒng)中最高，權重略高于0.40，其增長對子系統(tǒng)綜合得分的增長貢獻最大。2014年，我國海洋創(chuàng)新產(chǎn)出得分有所下降，之后實現(xiàn)穩(wěn)定增長，對海洋創(chuàng)新子系統(tǒng)的穩(wěn)步增長作出了突出貢獻。在分指數(shù)構成指標中，海洋科研機構本年出版科技著作大幅增加，海洋科研機構萬名R&D人員發(fā)明專利授權數(shù)、海洋領域國外發(fā)表論文數(shù)占總論文數(shù)的比重兩個指標也有顯著提高。隨著國家政策風向標轉向海洋，越來越多的學者投身于海洋科技創(chuàng)新研究，許多海洋科技創(chuàng)新項目取得重大進展，海洋科技創(chuàng)新產(chǎn)出明顯增加，如“藍鯨1號”南海試采可燃冰、“蛟龍”探海等項目標志著一批涉海關鍵技術和重大項目建設實現(xiàn)重大突破。

(3)海洋創(chuàng)新績效明顯提高。海洋創(chuàng)新績效分指數(shù)得分由2004年的0.01提高至2018年的0.23，構成該分指數(shù)的3個指標均有大幅增長。其中，海洋勞動生產(chǎn)率2018年是2004年的4.05倍，年均增長率達到10.50%，對海洋科技創(chuàng)新綜合得分提高具有顯著正向促進作用，海洋科技進步貢獻率、成熟應用的科技成果占比兩個指標年均增長率分別為2.70%和2.25%?？梢?，海洋科技成果利用效率提升速度仍需加快。海洋創(chuàng)新績效在海洋科技創(chuàng)新子系統(tǒng)中權重最低，與海洋創(chuàng)新投入和海洋創(chuàng)新產(chǎn)出相比得分也最低，仍有較大提升空間。

2.2 海洋經(jīng)濟發(fā)展子系統(tǒng)分析

從圖2可以看出，海洋經(jīng)濟子系統(tǒng)綜合得分逐年增加，從0.18增加到0.82，年均增長率為11.25%，海洋經(jīng)濟發(fā)展有了較大提升。近年來，國家對海洋經(jīng)濟發(fā)展非常重視，政策扶持力度較大，我國沿海地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展瞄準潛力巨大的海洋資源，著重加快發(fā)展海洋產(chǎn)業(yè)，這些政策和措施很大程度上促進了我國海洋經(jīng)濟發(fā)展。2003年5月，國家發(fā)展和改革委員會、國土資源部、國家海洋局組織制訂《全國海洋經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃綱要》，旨在促進沿海地區(qū)經(jīng)濟合理布局和產(chǎn)業(yè)結構調整，保持我國國民經(jīng)濟持續(xù)健康快速發(fā)展。在構成海洋經(jīng)濟綜合得分的指標中，海洋經(jīng)濟規(guī)模分指數(shù)得分比其它兩項高，其變化幅度也最大，且呈直線上升趨勢，為海洋經(jīng)濟綜合得分增長作出了突出貢獻。海洋經(jīng)濟結構指標得分在2009年后呈穩(wěn)定上升趨勢，說明海洋經(jīng)濟結構不斷優(yōu)化。海洋經(jīng)濟潛力指標得分在2004-2011年波動較大，但在2011年后趨于平穩(wěn)。

圖2 2004-2018國家海洋經(jīng)濟綜合得分及分指數(shù)得分變化趨勢

(1)海洋經(jīng)濟規(guī)模擴大明顯。從海洋經(jīng)濟總量迅速增加、海洋經(jīng)濟以較快的年增長率快速發(fā)展等角度可知海洋經(jīng)濟規(guī)模擴大。海洋經(jīng)濟規(guī)模分指數(shù)權重在海洋經(jīng)濟子系統(tǒng)中最高，并且分指數(shù)下各指標權重也較為平均，為海洋經(jīng)濟綜合得分增加作出了較大貢獻。具體來看，海洋生產(chǎn)總值增加、沿海地區(qū)人均海洋生產(chǎn)總值和海洋產(chǎn)業(yè)增加值提高是我國海洋經(jīng)濟綜合得分增加的直接原因。隨著海水養(yǎng)殖、海洋石油等新興海洋產(chǎn)業(yè)的興起，海洋生產(chǎn)技術和海洋勘探技術快速發(fā)展，有效促進了海洋生產(chǎn)力提高，為國家海洋經(jīng)濟發(fā)展增添了活力。

(2)海洋經(jīng)濟結構亟待優(yōu)化。我國海洋經(jīng)濟結構分指數(shù)得分2004年為0.07、2018年為0.31。海洋經(jīng)濟結構得分在2004-2007年高于海洋經(jīng)濟規(guī)模得分，2008-2018年低于海洋經(jīng)濟規(guī)模得分。2004-2016年，海洋經(jīng)濟結構中主要海洋產(chǎn)業(yè)占比一直維持在40%左右，科研教育管理服務業(yè)占比圍繞18%上下波動，是我國海洋經(jīng)濟結構分指數(shù)得分僅在一定范圍內波動的重要原因。但從近3年看，海洋經(jīng)濟結構中主要海洋產(chǎn)業(yè)占比均超過40%并呈增長趨勢，科研教育管理服務業(yè)占比超過20%且增速較快，這也拉動了海洋經(jīng)濟結構分指數(shù)在2016-2018年快速增長，說明海洋經(jīng)濟結構在近3年優(yōu)化趨勢明顯。因此，發(fā)展主要海洋產(chǎn)業(yè)、鼓勵海洋科研教育管理服務業(yè)、優(yōu)化海洋經(jīng)濟結構是實現(xiàn)我國海洋經(jīng)濟高質量可持續(xù)發(fā)展的核心動力。

(3)海洋經(jīng)濟潛力有待激發(fā)。我國海洋經(jīng)濟潛力分指數(shù)得分2004年為0.11、2018年為0.15，總體來看海洋經(jīng)濟潛力分指數(shù)得分波動較大，在2006年和2010年有過兩次峰值，但2014年以來一直維持在較低水平。單位能耗海洋經(jīng)濟產(chǎn)出逐年上升一定程度上有助于激發(fā)海洋經(jīng)濟潛力，但是我國海洋生產(chǎn)總值增長速度有所放緩，加上海洋生產(chǎn)總值占國內生產(chǎn)總值的比重增長幅度不大，使得我國海洋經(jīng)濟潛力分指數(shù)得分一直呈現(xiàn)波動變化趨勢。

2.3 國家海洋創(chuàng)新與海洋經(jīng)濟協(xié)調關系分析

利用公式測算協(xié)調度與協(xié)調發(fā)展度，結果見表4。根據(jù)海洋科技創(chuàng)新與海洋經(jīng)濟發(fā)展兩個子系統(tǒng)得分大致將其分為兩個階段：第一階段是2004-2006年，海洋創(chuàng)新滯后于海洋經(jīng)濟；第二階段是2007-2018年，海洋經(jīng)濟發(fā)展滯后于海洋創(chuàng)新。根據(jù)協(xié)調類型大致將其分為4個階段：①中度失調階段(2004-2005年)。此階段，海洋創(chuàng)新滯后于海洋經(jīng)濟；②勉強協(xié)調發(fā)展階段(2006-2009年)。2006年海洋創(chuàng)新滯后，自2007年開始海洋經(jīng)濟滯后；③中度協(xié)調發(fā)展階段(2010-2015年)；④良好協(xié)調發(fā)展階段(2016-2018年)。此階段，海洋經(jīng)濟仍滯后于海洋創(chuàng)新。結合國家海洋科技創(chuàng)新與海洋經(jīng)濟協(xié)調關系可知，總體來看，國家海洋科技創(chuàng)新與海洋經(jīng)濟協(xié)調度及協(xié)調發(fā)展度逐年上升且協(xié)調度數(shù)值大于協(xié)調發(fā)展度(見圖3)。

圖3 2004-2018年國家海洋創(chuàng)新與海洋經(jīng)濟發(fā)展協(xié)調關系

協(xié)調度表示系統(tǒng)內各部分的協(xié)調性，即海洋科技創(chuàng)新與海洋經(jīng)濟發(fā)展協(xié)調程度。2004-2018年，我國海洋科技創(chuàng)新與海洋經(jīng)濟發(fā)展協(xié)調度有較大提高，年均增長率為6.4%。其中，2004-2006年協(xié)調度較低，期間我國海洋創(chuàng)新與海洋經(jīng)濟呈顯著不協(xié)調關系。2007年，我國海洋創(chuàng)新與海洋經(jīng)濟協(xié)調度有大幅提高。由表4可以看出，2007年我國海洋創(chuàng)新與海洋經(jīng)濟綜合得分十分接近，因此海洋創(chuàng)新與海洋經(jīng)濟協(xié)調度較高，之后二者協(xié)調度維持在一個較高水平上波動增長。

從協(xié)調發(fā)展度看，2004年協(xié)調發(fā)展度最低值為0.219 4，2018年協(xié)調發(fā)展度最高值為0.915 7，年均增長率為10.75%。相比于協(xié)調度，協(xié)調發(fā)展度在考慮海洋創(chuàng)新與海洋經(jīng)濟協(xié)調程度的基礎上，納入對二者當前發(fā)展水平的考量。也即，海洋創(chuàng)新與海洋經(jīng)濟綜合得分越高、越接近，協(xié)調發(fā)展度數(shù)值越接近于1；反之，則越接近于0。由表4可知，2004-2018年，我國海洋科技創(chuàng)新與海洋經(jīng)濟發(fā)展水平有較大提高，二者協(xié)調發(fā)展度也有顯著提升，除2007-2009年稍有回落外，協(xié)調發(fā)展度呈現(xiàn)逐年上升的穩(wěn)定趨勢，海洋科技創(chuàng)新與海洋經(jīng)濟發(fā)展從中度失調衰退逐漸轉變?yōu)榱己脜f(xié)調發(fā)展狀態(tài)。通過Sei與Sui比較可知，2004-2006年海洋科技創(chuàng)新發(fā)展滯后于海洋經(jīng)濟，2007年后海洋創(chuàng)新驅動海洋經(jīng)濟發(fā)展。

表4 2004-2018年國家海洋創(chuàng)新與海洋經(jīng)濟協(xié)調度結果

2004-2006年，海洋科技創(chuàng)新發(fā)展滯后于海洋經(jīng)濟，可從以下3個方面考慮海洋創(chuàng)新滯后的原因：一是海洋科研人員結構組成需要優(yōu)化，海洋科技活動人員中高級職稱比重所占權重偏低，該指標得分較低導致海洋創(chuàng)新投入分指標得分偏低，相對落后于海洋經(jīng)濟；二是海洋領域科技論文數(shù)相對較少，萬名科研人員發(fā)表的科技論文數(shù)得分較低，導致海洋創(chuàng)新綜合得分小于海洋經(jīng)濟綜合得分；三是成熟應用的海洋科技成果占應用科技成果的比重低，科技成果轉化程度較低也是導致海洋創(chuàng)新落后于海洋經(jīng)濟的重要原因。

從2007年開始，海洋科技創(chuàng)新領先于海洋經(jīng)濟發(fā)展?？蓮囊韵?個方面考慮海洋創(chuàng)新領先、海洋經(jīng)濟滯后的原因：一是國家政策支持。為落實“實施海洋開發(fā)”和“發(fā)展海洋產(chǎn)業(yè)”戰(zhàn)略部署，2008年8月國家海洋局印發(fā)了《全國科技興海規(guī)劃綱要(2008—2015年)》，該綱要的發(fā)布和實施有效促進了海洋科技成果轉化與產(chǎn)業(yè)化，為提高海洋創(chuàng)新能力、帶動海洋經(jīng)濟又快又好發(fā)展指明了方向；二是海洋經(jīng)濟結構不協(xié)調。主要體現(xiàn)在海洋產(chǎn)業(yè)占比、第三產(chǎn)業(yè)占比、科研教育管理服務業(yè)占比均比較低，進而導致海洋經(jīng)濟結構分指數(shù)偏低；三是海洋經(jīng)濟潛力有待挖掘，海洋生產(chǎn)總值占國內生產(chǎn)總值的比重得分較低，單位能耗海洋經(jīng)濟產(chǎn)出亟需提高。我國需要在海洋經(jīng)濟產(chǎn)值提高的基礎上，結合海洋科技創(chuàng)新，最大限度地釋放海洋經(jīng)濟潛力。

2004以來，海洋科技創(chuàng)新與海洋經(jīng)濟發(fā)展協(xié)調度及協(xié)調發(fā)展度有了顯著提高。2018年，二者協(xié)調度較高，說明國家海洋創(chuàng)新能力與海洋經(jīng)濟發(fā)展高度一致；協(xié)調發(fā)展度雖然小于協(xié)調度，但數(shù)值較大，說明二者發(fā)展水平較為接近，且近年來二者發(fā)展水平差距縮小，由原來的低水平向高水平邁進，由原來的不協(xié)調不均衡向協(xié)調均衡發(fā)展邁進。但是，目前我國海洋科技創(chuàng)新和海洋經(jīng)濟發(fā)展仍存在很大的進步空間，加大海洋創(chuàng)新投入、提高海洋創(chuàng)新績效和優(yōu)化海洋經(jīng)濟結構仍然是我國海洋強國建設的重要任務。

3 結論與建議

3.1 研究結論

本文對國家海洋科技創(chuàng)新和海洋經(jīng)濟發(fā)展兩個子系統(tǒng)協(xié)調性進行評價，構建指標體系測度兩個子系統(tǒng)的協(xié)調度和協(xié)調發(fā)展度，并進行分析評價，得出如下結論：

(1)2004-2018年我國海洋科技創(chuàng)新子系統(tǒng)穩(wěn)步發(fā)展，海洋創(chuàng)新績效仍存在較大提升空間。海洋創(chuàng)新投入、海洋創(chuàng)新產(chǎn)出、海洋創(chuàng)新績效3個分指數(shù)增速均較大，海洋創(chuàng)新投入在三者中最小。2004-2011年，海洋創(chuàng)新投入得分和海洋創(chuàng)新產(chǎn)出得分均逐年提高并且較為接近；2012-2018年，海洋創(chuàng)新產(chǎn)出得分明顯高于海洋創(chuàng)新投入得分，為海洋科技創(chuàng)新提高作出了突出貢獻；海洋創(chuàng)新績效得分最低，仍存在較大提升空間。

(2)海洋經(jīng)濟發(fā)展子系統(tǒng)綜合得分逐年增加，海洋經(jīng)濟有了較大發(fā)展，但海洋經(jīng)濟潛力亟需快速提升，海洋經(jīng)濟結構仍需優(yōu)化。海洋經(jīng)濟規(guī)模分指數(shù)得分直線上升，相比于其它兩項漲幅最大；海洋經(jīng)濟潛力與海洋經(jīng)濟結構分指數(shù)得分雖然總體呈上升趨勢，但其在一定范圍內上下波動；海洋經(jīng)濟潛力得分一直較低，海洋經(jīng)濟結構雖然有較大改善，但得分相對海洋經(jīng)濟規(guī)模和海洋科技創(chuàng)新子系統(tǒng)分指數(shù)仍然較低。因此，這兩個指標存在較大提升空間。

(3)國家海洋科技創(chuàng)新與海洋經(jīng)濟發(fā)展協(xié)調度從2004年的中度失調衰退逐漸轉變成2018年的良好協(xié)調發(fā)展，二者協(xié)調程度變化大致分為兩個階段：2004年-2006年海洋創(chuàng)新滯后于海洋經(jīng)濟發(fā)展；2007-2018年海洋創(chuàng)新驅動海洋經(jīng)濟發(fā)展。2018年，二者協(xié)調發(fā)展度超過0.90，海洋科技創(chuàng)新與海洋經(jīng)濟發(fā)展協(xié)調度和協(xié)調發(fā)展度均有顯著提高。但是目前，二者仍有很大進步空間，提高海洋科技創(chuàng)新能力并促進海洋經(jīng)濟高質量發(fā)展依然是我國建設海洋強國的重中之重。

3.2 對策建議

海洋科技創(chuàng)新和海洋經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展能夠有效提高兩者協(xié)調度水平，無論是哪個子系統(tǒng)單方面發(fā)展，若不能滿足協(xié)調發(fā)展規(guī)律，均會降低兩者協(xié)調度水平，從而不利于兩者協(xié)調發(fā)展?；谝陨涎芯拷Y果，本文提出如下對策建議：

(1)加大海洋創(chuàng)新投入，提高海洋創(chuàng)新績效。①合理增加海洋科研經(jīng)費投入，使科研經(jīng)費最大限度地發(fā)揮效能；②在提高海洋人力資源投入強度的基礎上，優(yōu)化海洋科研人員學歷、職稱、學科和年齡結構，建立學歷結構合理、職稱梯次分明、學科交叉有序和年齡結構優(yōu)化的海洋科研團隊；③提高海洋科技成果轉化效率，維持海洋科技進步貢獻率高位運行，充分利用先進技術提高海洋勞動生產(chǎn)率，激發(fā)我國海洋創(chuàng)新活力，使海洋科技創(chuàng)新真正向創(chuàng)新引領型方向轉變，切實推動海洋經(jīng)濟發(fā)展。

(2)加快海洋經(jīng)濟結構調整和產(chǎn)業(yè)升級，激發(fā)我國海洋經(jīng)濟潛力。①有計劃有步驟地轉變海洋經(jīng)濟增長方式，大力發(fā)展海洋新興產(chǎn)業(yè)和高科技產(chǎn)業(yè)；②推進我國海洋經(jīng)濟結構調整，在提高主要海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平和效率的同時，加快發(fā)展海洋新興產(chǎn)業(yè)，尤其是以海洋高技術為支撐的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)；③通過引進利用國外先進的海洋開發(fā)技術和提高關鍵技術自主研發(fā)能力等方式提高單位能耗海洋經(jīng)濟產(chǎn)出，通過產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新聯(lián)盟合作等形式激發(fā)我國海洋經(jīng)濟潛力，共同促進海洋經(jīng)濟快速發(fā)展。

(3)統(tǒng)籌海洋創(chuàng)新與海洋經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展。①加快落實創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略在海洋領域的實施應用，真正實現(xiàn)海洋創(chuàng)新驅動海洋經(jīng)濟發(fā)展；②以技術需求為驅動力，發(fā)揮涉海企業(yè)的主觀能動性，使其真正成為創(chuàng)新主體。發(fā)揮海洋科技成果在海洋科技創(chuàng)新和海洋經(jīng)濟發(fā)展中的紐帶作用，逐步優(yōu)化科技成果轉化模式，使以企業(yè)為創(chuàng)新主體推動海洋科技成果轉化的模式成為常態(tài)；③提高海洋科技產(chǎn)業(yè)化率，發(fā)揮市場作用，使創(chuàng)新主體在第一時間將科技成果轉化為生產(chǎn)力，提升海洋科技對海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展的貢獻率，提高海洋創(chuàng)新與海洋經(jīng)濟發(fā)展協(xié)調度水平。