李偉偉 張瑞卿

今年以來，東營市利津縣以“滿足需求、形成秩序”為目標(biāo)，聚焦解決社區(qū)組織機(jī)關(guān)化、社區(qū)人員行政化、社區(qū)場所閑置化三大問題，以“津·紅”驛站為平臺，發(fā)揮社區(qū)網(wǎng)格黨組織統(tǒng)領(lǐng)作用，探索出黨建引領(lǐng)下的“三融三入四下沉”社區(qū)治理新模式，把駐區(qū)單位、業(yè)委會、物業(yè)公司、志愿服務(wù)隊(duì)等各類組織有效凝聚到社區(qū)治理中來，全面提升社區(qū)服務(wù)水平。

以黨建帶共建，實(shí)現(xiàn)組織、隊(duì)伍、平臺三融合。一是“小區(qū)域大黨建”。健全“社區(qū)黨委——網(wǎng)格黨支部——樓棟黨小組”三級組織架構(gòu)，全面推行社區(qū)黨委兼職委員制，推進(jìn)黨的“神經(jīng)末梢”向居民小區(qū)、樓棟延伸，共成立9個(gè)城市社區(qū)黨委、53個(gè)網(wǎng)格黨支部、362個(gè)樓棟黨小組，吸納街道黨工委兼職委員10名、社區(qū)黨委兼職委員40名。二是“小組織大聯(lián)動(dòng)”。打破駐區(qū)各單位各自為政的壁壘，對街道站所下沉人員、網(wǎng)格黨組織負(fù)責(zé)人、派出所民警、社區(qū)專職工作者進(jìn)行“重組”，從組織、活動(dòng)、資源上把不同隸屬的黨組織兼容聯(lián)系起來。三是“小網(wǎng)格大融合”。將生活、工作在轄區(qū)網(wǎng)格內(nèi)的各類黨員全部納入網(wǎng)格黨支部管理，實(shí)現(xiàn)基層黨建網(wǎng)、民生服務(wù)網(wǎng)、治安管理網(wǎng)升級為基層綜合治理網(wǎng)“一張網(wǎng)”。

以資源匯服務(wù)，實(shí)現(xiàn)政務(wù)、社會、公益三進(jìn)入。一是資源整合載入政務(wù)服務(wù)。建立9處“一站式”便民服務(wù)中心，整合社區(qū)專職工作者、專職網(wǎng)格員、社區(qū)民警、物業(yè)公司、業(yè)委會等各方力量，實(shí)行“綜合柜員制”，全面承接黨務(wù)事務(wù)、公共管理、民生保障、咨詢宣傳等4大類事務(wù)，確保居民反應(yīng)問題時(shí)能第一時(shí)間找到人，今年以來累計(jì)為居民代辦各類事務(wù)2400余項(xiàng)。二是資源共享接入社會服務(wù)。依托社會組織孵化中心與13家社會組織建立合作關(guān)系，推行活動(dòng)“輪值”機(jī)制，驛站根據(jù)社區(qū)居民需要定期發(fā)布活動(dòng)“招募令”，由社會組織承接，策劃開展文藝匯演、消防演練、環(huán)境治理、疫情防控等活動(dòng)139期，進(jìn)一步提升了驛站服務(wù)質(zhì)量。三是資源聚合匯入公益服務(wù)。以“讓城市更有溫度”為切入點(diǎn)，深入對接黨員志愿服務(wù)、水電暖維修等社會力量，打造“利津街坊”城市基層治理品牌。今年以來，各驛站成立黨員夜間巡邏、法律維權(quán)、人民調(diào)解等公益組織20支，累計(jì)組織開展圖書捐贈(zèng)、愛心義診等組團(tuán)式服務(wù)600余次。

以機(jī)制保服務(wù)，實(shí)現(xiàn)事權(quán)、評價(jià)、力量、資金四下沉。一是嚴(yán)格準(zhǔn)入，實(shí)現(xiàn)事權(quán)下沉。出臺《社區(qū)工作事項(xiàng)準(zhǔn)入清單》，明確社區(qū)工作準(zhǔn)入事項(xiàng)66項(xiàng)，推動(dòng)醫(yī)保、低保、就業(yè)扶持、物業(yè)管理等初審及監(jiān)督管理權(quán)下放，讓社區(qū)有權(quán)限有能力辦好社區(qū)事務(wù)。二是健全機(jī)制，實(shí)現(xiàn)考核下沉。依托縣社會治理網(wǎng)格化服務(wù)管理工作平臺，完善“街呼縣應(yīng)、上下聯(lián)動(dòng)”運(yùn)行機(jī)制，暢通街道呼叫、平臺受理、部門響應(yīng)運(yùn)行流程。對屬地管理所涉及的25個(gè)縣直部門單位綜合考核，街道評價(jià)權(quán)重占部門單位綜合考核總成績的30%以上。三是精準(zhǔn)定位，實(shí)現(xiàn)力量下沉。強(qiáng)化“一線事情一線辦”，引導(dǎo)“最強(qiáng)力量到基層”，每個(gè)社區(qū)選派1名街道科級干部到社區(qū)任職，實(shí)行專職專干;實(shí)行街道職能站所工作人員到社區(qū)輪值制度，確保“一窗通辦”工作落實(shí)落地。四是加大投入，實(shí)現(xiàn)資金下沉。今年以來，累計(jì)整合社區(qū)經(jīng)費(fèi)、社會捐贈(zèng)等資金300余萬元，對居民反映強(qiáng)烈的老舊小區(qū)改造、便民服務(wù)設(shè)施改善、居住環(huán)境綜合整治等事項(xiàng)進(jìn)行集中推進(jìn)，全面提升了社區(qū)居民的獲得感和幸福感。