段光達(dá)

突如其來(lái)的新冠肺炎疫情對(duì)我國(guó)文旅產(chǎn)業(yè)的沖擊前所未有，波及范圍前所未有，被稱之為斷崖式重創(chuàng)。盡管疫情彌漫全球，但文旅產(chǎn)業(yè)如何恢復(fù)發(fā)展卻是一個(gè)不容回避的重要問(wèn)題。眾所周知，中國(guó)的現(xiàn)代旅游產(chǎn)業(yè)是改革開放后開始形成的，其后經(jīng)歷了三十多年的高速發(fā)展。到疫情暴發(fā)前，由于近年來(lái)國(guó)內(nèi)宏觀經(jīng)濟(jì)增速放緩，下行壓力加大，文旅產(chǎn)業(yè)自身的一些問(wèn)題已經(jīng)凸顯出來(lái)。文旅產(chǎn)業(yè)的體制機(jī)制改革、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級(jí)換代勢(shì)在必行，已經(jīng)是業(yè)內(nèi)普遍的認(rèn)知和共識(shí)。面對(duì)突發(fā)疫情導(dǎo)致的社會(huì)和市場(chǎng)環(huán)境動(dòng)蕩，長(zhǎng)期以來(lái)近乎固化的管理模式、單一化的營(yíng)銷模式和能力孱弱的服務(wù)模式等此前被高速繁榮發(fā)展所掩蓋的問(wèn)題進(jìn)一步暴露。因此，疫情下文旅產(chǎn)業(yè)的恢復(fù)和發(fā)展不能“故態(tài)重現(xiàn)”，而應(yīng)該清醒地認(rèn)識(shí)到，疫情對(duì)黑龍江省文旅產(chǎn)業(yè)造成了重創(chuàng)，同時(shí)也使得舊的產(chǎn)業(yè)發(fā)展慣性戛然而止，出現(xiàn)意外的“拐點(diǎn)”。我省應(yīng)該迅速抓住這一有利契機(jī)，把握住重構(gòu)文旅產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略機(jī)遇期，浴火重生，加快文旅產(chǎn)業(yè)由傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)邁進(jìn)，加快粗放型向集約型轉(zhuǎn)換，真正實(shí)現(xiàn)由高速度增長(zhǎng)向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)變，盡快實(shí)現(xiàn)建設(shè)旅游強(qiáng)省的戰(zhàn)略目標(biāo)。針對(duì)我省的情況，提出以下幾點(diǎn)建議。

第一，要認(rèn)真落實(shí)省委、省政府關(guān)于旅游強(qiáng)省建設(shè)的戰(zhàn)略部署，解放思想，實(shí)事求是。要認(rèn)真總結(jié)黑龍江省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，以改革創(chuàng)新為原則和動(dòng)力，面對(duì)新的環(huán)境、新的市場(chǎng)、新的需求，盡快終止黑龍江省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展建設(shè)中多年來(lái)形成的諸多“陳規(guī)陋習(xí)”的慣性延續(xù)。尤其要全力推動(dòng)國(guó)有旅游企業(yè)體制機(jī)制改革創(chuàng)新。盡快改變以往黑龍江省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展中政府充當(dāng)“第一發(fā)動(dòng)機(jī)”模式，在新一輪國(guó)有企業(yè)混合所有制改革中，重點(diǎn)做好國(guó)有旅游企業(yè)所有權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)和使用權(quán)改革。在當(dāng)前國(guó)內(nèi)宏觀經(jīng)濟(jì)下行的情況下，加大招商引資力度，敢于為社會(huì)資本進(jìn)入國(guó)有經(jīng)濟(jì)傳統(tǒng)領(lǐng)域打開大門，積極引導(dǎo)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)參與國(guó)有旅游企業(yè)改制重組，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展。同時(shí)，要進(jìn)一步完善對(duì)非公有制經(jīng)營(yíng)者激勵(lì)和動(dòng)態(tài)管理的機(jī)制，確保民營(yíng)資本在文旅產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域合理布局、規(guī)范發(fā)展。

第二，要聚焦省內(nèi)游，繼續(xù)全力推動(dòng)“龍江人游龍江”活動(dòng)。新冠肺炎疫情仍在全球肆虐，各國(guó)的出境游和入境游已經(jīng)全面“休克”。在未來(lái)相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，國(guó)內(nèi)游將是中國(guó)旅游市場(chǎng)的主要支柱。因此，省內(nèi)游、城市周邊游是我省未來(lái)旅游活動(dòng)的主要形式。2003年“非典”疫情結(jié)束后，國(guó)內(nèi)旅游業(yè)恢復(fù)的順序也是從城市周邊游開始的。以往，人們強(qiáng)調(diào)引入外部需求，格外注意外部客源市場(chǎng)的開發(fā)，這是個(gè)誤區(qū)。隨著大眾旅游時(shí)代的到來(lái)，旅游作為當(dāng)今中國(guó)人生活的“必需品”已經(jīng)開始走進(jìn)千家萬(wàn)戶，滿足人們對(duì)美好生活的需求是旅游活動(dòng)最本質(zhì)的功能和發(fā)展的最主要?jiǎng)恿?。不能有效解決本省居民旅游休閑度假需求的市場(chǎng)，如何能很好地滿足省外市場(chǎng)的需求？不受本省人民喜愛的旅游產(chǎn)品，又如何能對(duì)外地市場(chǎng)產(chǎn)生吸引力？從發(fā)達(dá)國(guó)家和國(guó)內(nèi)發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)看，城市周邊游是解決本地居民利用周末和零散時(shí)間進(jìn)行游覽休憩非常有效的形式，有著非常廣闊的市場(chǎng)前景。

第三，我省未來(lái)文旅市場(chǎng)營(yíng)銷要高度重視IP這一核心要素的打造。任何一個(gè)經(jīng)典的文旅項(xiàng)目，獨(dú)特的IP都是解讀其成功的密碼，惟其如此文旅項(xiàng)目才可能經(jīng)得起時(shí)間的考驗(yàn)和市場(chǎng)的檢驗(yàn)。黑龍江省冰雪旅游IP塑造可謂經(jīng)典，我們的冰雪大世界、亞布力滑雪場(chǎng)和雪鄉(xiāng)聲名遠(yuǎn)揚(yáng)，威名赫赫。其中的經(jīng)驗(yàn)之一就是通過(guò)大體量的項(xiàng)目建設(shè)和持續(xù)不斷地高投入來(lái)打造和“堆積”出特色獨(dú)具的IP，樹立起帶有明顯地域印記的自身文化形象，進(jìn)而成為其可持續(xù)發(fā)展的不竭動(dòng)力和巨大商業(yè)利益的源泉。在我們利用本地優(yōu)勢(shì)資源開發(fā)文旅產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的過(guò)程中，這個(gè)經(jīng)驗(yàn)非常值得學(xué)習(xí)、借鑒?？快`機(jī)一動(dòng)的奇思妙想短期內(nèi)迅速打造文旅IP的方法并不可取，而且往往誤事。目前，全長(zhǎng)2600公里的“醉美龍江331邊防公路”建設(shè)作為黑龍江省“百大項(xiàng)目”之一已經(jīng)開工，這個(gè)國(guó)內(nèi)最長(zhǎng)、體量最大、設(shè)施最完善的自駕游文旅大項(xiàng)目，對(duì)調(diào)整和改善黑龍江省文旅產(chǎn)業(yè)布局和結(jié)構(gòu)，特別是引領(lǐng)自駕游發(fā)展有著重要意義。如何打造又一個(gè)我省文旅項(xiàng)目的經(jīng)典IP，是“醉美龍江331邊防公路”建設(shè)的一個(gè)重大課題，一個(gè)艱巨任務(wù)，期待著更強(qiáng)大、更精彩、更有魅力龍江新IP的出現(xiàn)。

第四，要強(qiáng)力推動(dòng)我省文旅產(chǎn)業(yè)與數(shù)字經(jīng)濟(jì)的深度融合，引導(dǎo)和培育網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)服務(wù)新模式。隨著數(shù)字經(jīng)濟(jì)的快速拓展和智能手機(jī)的普及，應(yīng)大力推進(jìn)文旅產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化發(fā)展，這是當(dāng)今文旅產(chǎn)業(yè)滿足社會(huì)需求、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)和希望。疫情期間，以數(shù)字新技術(shù)為支撐的線上活動(dòng)得到了廣泛的應(yīng)用，如線上辦公、線上購(gòu)物、線上課堂、線上咨詢、線上游戲、娛樂(lè)直播、遠(yuǎn)程醫(yī)療。許多文旅企業(yè)開始線上營(yíng)銷，通過(guò)拓展線上業(yè)務(wù)來(lái)降低經(jīng)營(yíng)損失，博物館云觀展、景區(qū)云旅游、云直播受到了廣泛關(guān)注。應(yīng)該說(shuō)，疫情期間數(shù)字技術(shù)的群眾性實(shí)踐使文旅產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化有了一個(gè)普及性的良好開端，如果把這些短期應(yīng)用效果放大，持續(xù)加力推進(jìn)，無(wú)疑可以加速文旅產(chǎn)業(yè)數(shù)字化融合的進(jìn)程，推動(dòng)文旅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

第五，切實(shí)采取有效措施，及時(shí)幫扶文旅企業(yè)渡過(guò)難關(guān)。在前所未有的抗擊疫情的戰(zhàn)斗中，黑龍江省文旅行業(yè)以高度的政治和社會(huì)責(zé)任感，主動(dòng)切斷旅游經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不計(jì)代價(jià)抗擊疫情。黑龍江省文旅企業(yè)絕大多數(shù)屬于小微企業(yè)，應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的承受能力相對(duì)較弱，再加上要支付人員工資、房租等剛性成本，目前普遍遭受重創(chuàng)，面臨著前所未有的困難。省委、省政府指導(dǎo)協(xié)調(diào)各地各部門已經(jīng)出臺(tái)多項(xiàng)具體的幫扶政策和措施，從金融支持、稅收減免、房租減免、社保費(fèi)緩繳、營(yíng)銷費(fèi)獎(jiǎng)補(bǔ)等多方面入手，為文旅企業(yè)送去“及時(shí)雨”。但是，“及時(shí)雨”貴在及時(shí)，及時(shí)出臺(tái)對(duì)企業(yè)的幫扶政策和重要措施，及時(shí)抓好落實(shí)更加重要。再好的幫扶政策和措施若不能及時(shí)落地，那只能是“馬后炮”。只有及時(shí)，才能真真正正扶持文旅企業(yè)走出困境，才能把政策紅利切切實(shí)實(shí)變成文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)動(dòng)力。

（作者單位：黑龍江大學(xué)）

責(zé)任編輯/徐朝