何鋼

（湘西州自治州林業(yè)科學(xué)研究所，湖南湘西 416000）

1 概況

1.1 基本情況

保靖縣清水坪鎮(zhèn)大坪、臘洞、梁山村和毛溝鎮(zhèn)電鵬、科樂、踏湖等六個村位于湘西自治州保靖縣的西南隅，白云山自然保護(hù)區(qū)西南角，云貴高原的東端，武陵山脈南坡中段，為沅麻盆地向云貴高原過渡地帶，是國家深度貧困村，同時也是野生動植物資源天然寶庫。境內(nèi)有白云山國家級自然保護(hù)區(qū)，最高峰白云山，海拔1320.5m。地處中亞熱帶北緣部分，年平均氣溫為10.8～14.1℃，年活動積溫3000～4300℃，年無霜期大于230d。年均降雨量1530～1710mm，年均降雨期210 多天，年平均相對濕度84%以上，年均霧期140 多天。具有四季分明、氣候溫和、雨量充沛、高濕多霧、垂直差異顯著等特點。

1.2 資源狀況

1.2.1 自然資源豐富

由于白云山山體相對海拔較高，境內(nèi)容易形成高山云霧，春夏時節(jié)，登峰造極，絕頂四顧，一峰出云，腳下騰霧，景色蔚為壯觀。每當(dāng)秋高氣爽，云開霧散，登上白云山頂，極目遠(yuǎn)眺，蒼巖勁松，野花叢生，藤枝滿壁，冷泉飛瀑，鳥鳴猿啼，還可以遠(yuǎn)眺里耶戰(zhàn)國古城，追夢刀光劍影；由于境內(nèi)大部分是石灰?guī)r覆蓋地段，地質(zhì)運動和億萬年的風(fēng)化、侵蝕，形成許多深遠(yuǎn)莫測的溶洞，有三元洞、魚洞、龍棲洞獅子口洞等。這些洞穴洞孔幽幽，流水潺潺，洞體似天然石樓，洞側(cè)有窗，可望群山環(huán)拱，可見群猴出沒，可聽錦雞啼叫。

1.2.2 人文資源保存完好

古城遺址：里耶戰(zhàn)國古城，座落在酉水河畔，距梁山村僅5km，里耶古城的發(fā)掘是我國繼秦兵馬俑之后秦代考古的又一驚世發(fā)現(xiàn)，特別是里耶秦簡的出土意義非凡。清水坪西漢古城：西漢時期的一座廊城，占地面積2.5hm2，它的護(hù)城墻、銅瓦、板瓦、壕溝、夯土臺等仍有保存。它與里耶戰(zhàn)國古城、大板西漢古城呈品字形夾角相守，是直通西南的門戶。小寨溝“苗疆邊城”：遺址全長5km，“苗疆邊城”又稱苗墻，始建于明朝萬歷年間43 年（1615 年），全長197.5km，它是鳳凰南長城的一段，魚塘營盤段保存完好。

1.3 產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況

六個深度貧困村經(jīng)濟(jì)收入主要來源于以下四種：①勞務(wù)輸出；②傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，包括玉米、水稻、蔬菜、莓茶、柑桔、獼猴桃、黃桃、白皮柚、烤煙等；③養(yǎng)殖業(yè)，包括黑豬、自然蜂、黃牛、山羊、土雞、稻花魚等；④林業(yè)，包括油茶、楠竹、七葉一枝花、多花黃精、核桃、板栗、食用菌、生態(tài)補(bǔ)償?shù)取?/p>

表1 深度貧困村產(chǎn)業(yè)概況

2 存在問題

2.1 基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)滯后

隨著交通建設(shè)力度的加大，農(nóng)村公路正逐步完善，但是目前通村公路路面窄、質(zhì)量差、路途遠(yuǎn)，如清水坪鎮(zhèn)的大坪村距離縣城75km，距離縣城最近的科樂也有55km，山路崎嶇，生產(chǎn)物資和農(nóng)林產(chǎn)品運輸困難；飲用水問題沒有全面解決，部分村組居民飲水困難，如踏湖村；移動網(wǎng)絡(luò)沒有開通，部分村組沒有移動信號，如踏湖村。

2.2 產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)相對薄弱

脫貧攻堅期間，每個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）根據(jù)實際情況，基本確定了1～2個產(chǎn)業(yè)主攻方向，每個村根據(jù)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）產(chǎn)業(yè)主攻方向確定1～2 個主推品種，堅持了資金聚焦。如鼓勵發(fā)展油茶和湘西黑豬，油茶項目補(bǔ)償每畝500 元，養(yǎng)殖湘西黑豬2017 年每頭補(bǔ)償700 元、2018 年每頭補(bǔ)償650 元。部分村組發(fā)展了適合本村的產(chǎn)業(yè)。如清水坪鎮(zhèn)團(tuán)大坪村發(fā)展蔬菜，臘洞村發(fā)展煙葉，毛溝鎮(zhèn)科樂村發(fā)展獼猴桃種植；輔以少量的以自給自足為主的自然蜂、黃牛、山羊養(yǎng)殖和玉米、水稻種植。目前存在的問題：①沒有形成品牌。如七葉一枝花、獼猴桃等品種種植區(qū)域分散，規(guī)模小，難以形成產(chǎn)業(yè)；②缺乏技術(shù)。有的村組渴求依托本村自然資源優(yōu)勢發(fā)展林下天麻、七葉一枝花、三葉青等中藥材，由于缺乏技術(shù)，無法付諸實施，保靖縣目前全縣正準(zhǔn)備大規(guī)模發(fā)展油茶，但各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均缺乏油茶技術(shù)人員進(jìn)行指導(dǎo)，必將影響油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的速度和質(zhì)量。

3 建議

3.1 突出黨建引領(lǐng)，發(fā)揮先鋒作用

持續(xù)加強(qiáng)貧困村黨支部建設(shè)，重點從創(chuàng)業(yè)帶富能手、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、大中專畢業(yè)生和“大學(xué)生村官”中選拔培養(yǎng)一批有思路、有闖勁的村黨支部書記，充分發(fā)揮“領(lǐng)頭羊”的作用。組織部門及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)加大對年輕黨員、村后備干部的培養(yǎng)和儲備。

3.2 充分發(fā)揮地域和資源優(yōu)勢，積極發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)

依據(jù)中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn)《中國森林公園風(fēng)景資源質(zhì)量等級評定》（GB/T 18005—1999），對六個深度貧困村及周邊景點風(fēng)景旅游資源進(jìn)行了定量評價。評價結(jié)果：境內(nèi)壁峭林密，水源豐富，古木參天.人杰地靈，共有景點25 個，其中，有一級景點2個，二級景點7 個，三級景點16 個。區(qū)內(nèi)風(fēng)景旅游資源豐富，資源價值和旅游價值都比較高，綜合得分為34.5，達(dá)到二級資源標(biāo)準(zhǔn)。