摘 要： 根據(jù)國(guó)家社會(huì)信用體系建設(shè)的總體布局的要求，為了創(chuàng)新區(qū)域市場(chǎng)管理和社會(huì)管理方式，提升城市管理水平，優(yōu)化信用環(huán)境，提出了面向應(yīng)用場(chǎng)景的公共信用信息服務(wù)平臺(tái)系統(tǒng)框架，并對(duì)其設(shè)計(jì)和實(shí)現(xiàn)方式進(jìn)行了詳細(xì)的闡述。

關(guān)鍵詞： 公共信用; 系統(tǒng)框架; 應(yīng)用場(chǎng)景

中圖分類(lèi)號(hào)： TP 311文獻(xiàn)標(biāo)志碼： A

Design and Implementation of Public Credit Information

Service Platform System Framework

JIN Bin

（Shanghai Economic Information Center， Shanghai 200042， China）

Abstract： According to the requirements of the general layout of the construction of the national social credit system， in order to innovate the regional market management and social management， improve the level of urban management， and optimize the credit environment， this paper puts forward the application scenario oriented public credit information service platform system framework， and describes its design and implementation in detail.

Key words： public credit; system framework; application scenario

0 引言

自2014年至今，國(guó)家已陸續(xù)出臺(tái)《社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要》（2014-2020年）、《國(guó)務(wù)院關(guān)于建立完善守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》等20多個(gè)相關(guān)工作要求，上海市也發(fā)布了《上海市社會(huì)信用條例》、《關(guān)于本市加快推進(jìn)失信被執(zhí)行人信用監(jiān)督、警示和懲戒機(jī)制建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》等相關(guān)法律法規(guī)和要求，這些文件均對(duì)公共信用數(shù)據(jù)的規(guī)范、充分利用等提出了明確的要求[1-4]。而隨著公共信用相關(guān)工作的推進(jìn)以及互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)應(yīng)用的普及，社會(huì)方方面面信用意識(shí)得到極大增長(zhǎng)，公共信用數(shù)據(jù)的重要性日益為各方認(rèn)可，公共信用數(shù)據(jù)的利用需求也更為廣泛而迫切。

1 系統(tǒng)目標(biāo)

對(duì)接國(guó)家信用平臺(tái)，成為省級(jí)、地方信用信息共享平臺(tái)的重要節(jié)點(diǎn)、信用信息共享交換的樞紐，形成平臺(tái)樞紐縱向打通、橫向互動(dòng)格局;用“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”的思想，把信用平臺(tái)建成為服務(wù)于國(guó)家戰(zhàn)略和地方特色應(yīng)用的重要載體，以“信用惠民”為原則，拓展信用平臺(tái)線上線下服務(wù)，支撐制度創(chuàng)新，把平臺(tái)建成支撐政府職能轉(zhuǎn)變和創(chuàng)新監(jiān)管方式的服務(wù)窗口。

2 系統(tǒng)建設(shè)原則

（1） 全局統(tǒng)籌、有序推進(jìn)。

站在全局和戰(zhàn)略高度頂層設(shè)計(jì)、統(tǒng)一布局，從服務(wù)地方信用業(yè)務(wù)的大局出發(fā)，統(tǒng)籌推進(jìn)戰(zhàn)略和實(shí)施途徑;以需求為驅(qū)動(dòng)，急用先行、重點(diǎn)優(yōu)先，分階段、分步驟有序推進(jìn)，形成迭代式更新發(fā)展態(tài)勢(shì)。

（2） 注重實(shí)效、融合提升。

突出針對(duì)性、實(shí)效性和可操作性，聚焦共性、基礎(chǔ)性項(xiàng)目，確保建設(shè)成效。合力多種因素的融合提升，促進(jìn)技術(shù)和應(yīng)用融合，構(gòu)建各部門(mén)參與、充滿活力的發(fā)展格局。

（3） 整合資源、互聯(lián)協(xié)同。

推動(dòng)形成信息化建設(shè)各部門(mén)“協(xié)同合力”的局面，綜合協(xié)調(diào)，推進(jìn)信息基礎(chǔ)設(shè)施、信息資源、應(yīng)用系統(tǒng)整合，促進(jìn)跨區(qū)域的資源共享、協(xié)同服務(wù)，提升資源利用水平和運(yùn)轉(zhuǎn)效率。

（4） 科學(xué)發(fā)展、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。

全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持先進(jìn)性、科學(xué)性和合理性，充分利用信息技術(shù)先進(jìn)驅(qū)動(dòng)力，促進(jìn)信用平臺(tái)技術(shù)應(yīng)用和業(yè)務(wù)管理的協(xié)調(diào)發(fā)展。

（5） 開(kāi)放互聯(lián)，持續(xù)迭代

為了避免硬件選擇和特定虛擬化軟件廠家鎖定，本次項(xiàng)目需建設(shè)架構(gòu)開(kāi)放、擴(kuò)展性良好、支持多廠商基礎(chǔ)設(shè)施的應(yīng)用支撐系統(tǒng)。

3 系統(tǒng)框架設(shè)計(jì)

如圖1所示。

1） 基礎(chǔ)能力

提供包括分布式大數(shù)據(jù)管理、離線計(jì)算、AI引擎等各類(lèi)軟硬件環(huán)境基礎(chǔ)能力。

2） 數(shù)據(jù)中臺(tái)

提供基于中臺(tái)架構(gòu)的數(shù)據(jù)治理平臺(tái)和API治理平臺(tái)。實(shí)現(xiàn)信用檔案庫(kù)、行業(yè)領(lǐng)域庫(kù)、應(yīng)用專(zhuān)題庫(kù)等各類(lèi)主題庫(kù)管理。

3） 業(yè)務(wù)功能

以事前、事中、事后三階段為導(dǎo)向，建立信用承諾、誠(chéng)信教育知識(shí)庫(kù)、信用報(bào)告、信用檔案、信用信息注冊(cè)、信用評(píng)價(jià)、信用分類(lèi)監(jiān)管、失信對(duì)象認(rèn)定等功能。

4） 業(yè)務(wù)應(yīng)用

面向政府部門(mén)、平臺(tái)管理員、社會(huì)公眾、第三方機(jī)構(gòu)、服務(wù)窗口提供面向各類(lèi)應(yīng)用場(chǎng)景的信用數(shù)據(jù)服務(wù)功能。

4 系統(tǒng)應(yīng)用實(shí)踐

筆者在上海市公共信用信息服務(wù)平臺(tái)項(xiàng)目中進(jìn)行了實(shí)踐，面向政府部門(mén)、平臺(tái)管理員、社會(huì)公眾、第三方機(jī)構(gòu)、服務(wù)窗口提供檔案查詢、數(shù)據(jù)看板、信用服務(wù)、模型管理和坐席管理等多項(xiàng)功能應(yīng)用。

（1） 信用檔案管理

面向政府用戶，圍繞全市法人企業(yè)、社會(huì)組織、政府機(jī)關(guān)等法人，建立涵蓋來(lái)自國(guó)家信用平臺(tái)、外省市信用平臺(tái)、市法人庫(kù)、人口庫(kù)、各部門(mén)、各區(qū)、行業(yè)協(xié)會(huì)、社會(huì)組織、第三方機(jī)構(gòu)、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)等公共信用數(shù)據(jù)和市場(chǎng)信用數(shù)據(jù)，依據(jù)基本信息、資質(zhì)信息、監(jiān)管類(lèi)信息、執(zhí)行類(lèi)信息、判決類(lèi)信息、履約類(lèi)信息、公益類(lèi)信息、管理類(lèi)信息進(jìn)行分類(lèi)管理。實(shí)現(xiàn)法人信用檔案信息查詢，通過(guò)“一次操作，一個(gè)主體，一份信用報(bào)告”便捷功能，讓查詢部門(mén)或地方快速獲取行政相對(duì)人跨部門(mén)、跨地區(qū)的信用信息。如圖2所示。

（2） 數(shù)據(jù)看板

面向平臺(tái)管理員用戶，提供平臺(tái)總體信用工作情況或者不同信用業(yè)務(wù)板塊的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)概覽、決策分析視圖和關(guān)鍵業(yè)務(wù)指標(biāo)等內(nèi)容，輔助用戶利用可視化界面、分析挖掘結(jié)果了解信用數(shù)據(jù)工作情況。如圖3所示。

（3） 信用服務(wù)

面向社會(huì)公眾，提供信用報(bào)告查詢和公示數(shù)據(jù)查詢功能，通過(guò)實(shí)名認(rèn)證后，在線實(shí)時(shí)提供公共信用查詢報(bào)告。如圖4所示。

（4） 模型管理

面向第三方機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)第三方機(jī)構(gòu)服務(wù)代理，提供服務(wù)代理事項(xiàng)管理、代理事項(xiàng)提交、信用平臺(tái)接件、信用平臺(tái)模型計(jì)算和結(jié)果反饋等功能。如圖5所示。

（5） 坐席管理

管理各線下信用服務(wù)窗口渠道，實(shí)現(xiàn)窗口網(wǎng)點(diǎn)管理、設(shè)備管理、工作臺(tái)賬管理、日志管理和工作人員管理等功能，提供人臉識(shí)別實(shí)名認(rèn)證、信用報(bào)告查詢服務(wù)、異議受理服務(wù)等信用服務(wù)。如圖6所示。

5 總結(jié)

上海市公共信用信息服務(wù)平臺(tái)是以信用信息應(yīng)用需求為導(dǎo)向，以滿足五類(lèi)用戶需求為最終目標(biāo)，以三清單為基礎(chǔ)，把整個(gè)信用平臺(tái)共性的數(shù)據(jù)內(nèi)容和應(yīng)用服務(wù)歸納整理，形成信用平臺(tái)的基礎(chǔ)支撐系統(tǒng)。

參考文獻(xiàn)

[1] 《上海市社會(huì)信用條例》 http：//m.law-lib.com/law/law_view.asp？id=585505

[2] 上海市公共信用信息目錄（2019版）. http：//credit.fgw.sh.gov.cn/sjdt/20200415/0051-5111.html.

[3] GB32100—2015《法人和其他組織統(tǒng)一社會(huì)信用代碼編碼規(guī)則》

[4] 國(guó)家發(fā)改委 《關(guān)于規(guī)范行政許可和行政處罰等信用信息數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)的通知》（發(fā)改電〔2015〕806號(hào)）

（收稿日期： 2020.05.20）

作者簡(jiǎn)介：

金斌（1967-），男，碩士，工程師，研究方向：計(jì)算機(jī)應(yīng)用、公共信用政策和標(biāo)準(zhǔn)研究。